管建并重 打造崆峒

黃帝問道天下聞，崆峒雄奇遐邇傳。甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處陜、甘、寧三省(區(qū))交匯處，是平?jīng)鍪姓巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心，總面積1936平方公里，總?cè)丝?0萬人。近年來，崆峒區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、宜居養(yǎng)生、獨(dú)具特色魅力的發(fā)達(dá)中等城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，城市面貌日新月異，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。先后被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城，浙商省外投資最佳城市、2007中國特色魅力城市200強(qiáng)。

城市框架步入中等城市行列

城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。按照“南改、北擴(kuò)、東延、西控”的總體要求，逐步完善老城區(qū)、努力拓展新城區(qū)。近年來城市建設(shè)掀起高潮，“一線三點(diǎn)”、“六縱九橫”、“兩路一園八配套”、“一區(qū)六通五建”、“一帶兩區(qū)三園四路五建”系列城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后爭取實(shí)施各類建設(shè)項(xiàng)目277項(xiàng)，完成總投資29.54億元。市容面貌發(fā)生巨大變化。城市建成區(qū)面積由16.8平方公里擴(kuò)大到36平方公里，中心城市人口達(dá)到24.43萬人，城市化水平達(dá)到49.9%，初步形成了“四縱十橫一環(huán)”的城市框架，步入了中等城市行列。

城市功能日益完善。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，先后投資44億元，實(shí)施了城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、管道燃?xì)狻⒗鵁o害化處理、醫(yī)療廢物集中處置、城區(qū)供水管網(wǎng)改造、柳湖公園東擴(kuò)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，新建、拓建崆峒大道、涇河大道、柳湖路、廣成路等主次干道22條99.8公里，修建橋梁15座，新建給排水管道198公里，遷移埋設(shè)電力、電訊桿線106公里，安裝路燈1547桿(組)，新建便民道路82條、便民水廁54座，率先在全省第一個(gè)建成了無公害垃圾處理場，城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程累計(jì)實(shí)現(xiàn)集中供熱300萬平方米，大力推進(jìn)電力、電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通擴(kuò)容增容工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，綜合服務(wù)功能不斷提升。城市道路面積達(dá)到518萬平方米，人均道路面積達(dá)到21.2平方米，主次干道路燈裝燈率達(dá)到98%。日供水能力達(dá)到5萬噸，日處理生活污水3萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到68%。

城市品位明顯提升

積極推進(jìn)生態(tài)、綠色、養(yǎng)生城市建設(shè)，先后投資30.8億元，建成了新民花園、暖泉小區(qū)、新湖小區(qū)、新湖花園、聚賢嘉園等一大批高檔住宅小區(qū)，建成住宅樓1002幢，創(chuàng)建安全文明小區(qū)54個(gè)，人均住房面積達(dá)到26平方米，市民居住條件明顯改善，居住小區(qū)平均綠地率達(dá)到27.9%。在加快住宅開發(fā)的同時(shí)，把改善低收入家庭住房問題作為構(gòu)建和諧崆峒的重要內(nèi)容，實(shí)施了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工程，建設(shè)廉租住房4.6萬平方米，建設(shè)萬安門小區(qū)、廣成路小區(qū)和民馨家園等經(jīng)濟(jì)適用住房45萬平方米，解決了4400多戶中低收入群眾的住房困難問題。大力實(shí)施城區(qū)美化亮化工程，先后改造更新城區(qū)主干道和人民廣場、火車站廣場、西郊文化廣場及社區(qū)便民道路的照明工程，安裝路燈、高桿射燈、庭院燈等1433盞。大力推進(jìn)城區(qū)綠化工程，先后投資1200萬元完成了柳湖公園、人民廣場、西郊文化廣場和火車站廣場“一園三場”改造工程。投資6600萬元建成了全省規(guī)模最大的山地生態(tài)公園-南山生態(tài)公園。全面加快城市綠化，構(gòu)筑了以南北面山綠化和城郊生態(tài)林帶綠化為“屏”，以城區(qū)道路綠化為“網(wǎng)”，以公園廣場、街頭綠地、公共綠地為“面”，以機(jī)關(guān)單位和住宅小區(qū)庭院綠化為“點(diǎn)”的立體綠化體系，城區(qū)綠化面積達(dá)到了788.5萬平方米，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到26.1%、28.2%，先后被評(píng)為甘肅省園林城市和文明城市。

城市管理日趨規(guī)范

以建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心為目標(biāo)，不斷加大商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善商貿(mào)流通體系，商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“商貿(mào)興市”戰(zhàn)略，先后投資近10億元實(shí)施了十大賓館、十大商廈、十大娛樂中心、十大專業(yè)市場、十大便民市場和十大旅游景點(diǎn)等“六個(gè)十”工程，先后建成了國際家具匯展中心、沙港巷副食市場、世紀(jì)金鼎、平?jīng)錾坛恰⑿率兰o(jì)購物廣場等20個(gè)大型商貿(mào)設(shè)施和16個(gè)便民市場，市場服務(wù)體系進(jìn)一步健全。扶持新世紀(jì)集團(tuán)、城建集團(tuán)、百興集團(tuán)等商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展電子配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，有力帶動(dòng)和提升了全區(qū)商貿(mào)業(yè)服務(wù)檔次，崆峒區(qū)服裝百貨、家具建材、農(nóng)畜產(chǎn)品等專業(yè)市場已輻射到周邊10多個(gè)縣(區(qū))，成為周邊地區(qū)主要的商品批發(fā)集散地。2009年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元。城市建設(shè)的全面推進(jìn)，帶動(dòng)了建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

以建設(shè)國家級(jí)文明城市為目標(biāo)，不斷優(yōu)化城市管理體制，建立起以區(qū)為主，條塊結(jié)合、三級(jí)管理、綜合管理與專業(yè)管理相補(bǔ)充的城市管理體制。大力改善城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，先后投資200萬元購置城市環(huán)衛(wèi)車輛11輛，更新城市垃圾箱等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施1000多個(gè)。全面提高城市清掃保潔水平，堅(jiān)持每日3次清掃，全天保潔，城市面貌顯著改善。加強(qiáng)城市的法治管理、目標(biāo)管理，長效管理，研究制定了《崆峒區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車輛清洗管理辦法》等系列辦法，以人為本，規(guī)范管理，提高城市管理綜合執(zhí)法水平。積極采用現(xiàn)代科技手段，大力提高城市管理和服務(wù)的技術(shù)水平，先后投資1000萬元，建成了城市管理電子監(jiān)控系統(tǒng)一期工程。堅(jiān)持“人民城市人民管”，把廣大市民作為城市管理的主體力量，引導(dǎo)、組織和依靠市民參與城市管理，廣泛開展“人人參與管理、建設(shè)美好家園”環(huán)境綜合整治主題活動(dòng)，城市文明形象不斷提升。營造了一個(gè)整潔美觀、健康有序、文明和諧的城市環(huán)境。

打造旅游名城

近年來，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)緊緊圍繞建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒的發(fā)展主題，以建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，深度挖掘“黃帝問道”文化內(nèi)涵，全力打造以崆峒山為龍頭的“崆峒旅游”黃金品牌。平?jīng)鍪斜幻麨橹袊鴥?yōu)秀旅游城市，崆峒山景區(qū)先后榮獲國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家首批5A級(jí)旅游景區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、“中國顧客最滿意的十大風(fēng)景區(qū)”、“中國旅游十大影響力品牌”和“中國最值得外國人去的50個(gè)地方之一”等榮譽(yù)稱號(hào)，并順利通過ISO9001、14001質(zhì)量環(huán)境管理體系國際認(rèn)證，國家郵政局還發(fā)行了《崆峒山》特種郵票1套4枚，太統(tǒng)森林公園、南山生態(tài)公園和柳湖公園成功晉升為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，境內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到4個(gè)，廣成大酒店晉升為國家五星級(jí)旅游飯店和五葉級(jí)綠色飯店，成為甘肅省第三家、隴東第一家五星級(jí)旅游飯店，崆峒區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)檔次和知名度大幅提升，

堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，不斷擴(kuò)大旅游景區(qū)游覽面積，在改善旅游道路通行條件上下功夫，在完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施上做文章，通過積極向上爭取、加大財(cái)政投入、吸納民間資金、擴(kuò)大招商引資等多種形式，先后實(shí)施了崆峒古鎮(zhèn)#8226;問道驛站、香山景區(qū)開發(fā)、崆峒山景前區(qū)綠化美化等各類旅游項(xiàng)目60余項(xiàng)，完成投資9億多元，建成了崆峒山景區(qū)環(huán)繞旅游線路和崆峒山前山游步道，景區(qū)面積擴(kuò)大到83平方公里，崆峒山旅游基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日臻完備。開通了平?jīng)鲋撂m州的“崆峒旅游號(hào)”專列，延伸了公交線路，城區(qū)向重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))的公交專線全部開通。崆峒山、太統(tǒng)森林公園等重點(diǎn)景區(qū)的通訊、給排水、游客服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，崆峒旅游的可進(jìn)入程度全面提高。

優(yōu)化環(huán)境治理生態(tài)

持續(xù)加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，堅(jiān)持開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，建成了無害化垃圾處理場和污水處理場，城區(qū)垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，無害化處理率達(dá)到85%以上，城市飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，年均開展3次以上旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和旅游行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了行業(yè)自律。堅(jiān)持“植樹造林、封山育林”，重點(diǎn)實(shí)施了退耕還林、南北面山綠化、小流域綜合治理等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到17.5%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，被水利部黃河委員會(huì)授予黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))。崆峒區(qū)被列為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)和國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，年空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)均達(dá)到330天，人與自然更趨和諧。

品牌效應(yīng)擴(kuò)大旅游經(jīng)濟(jì)圈

堅(jiān)持把旅游宣傳推介作為提升品牌效應(yīng)的重要舉措，先后投入宣傳促銷資金3000多萬元，組織各類促銷宣傳活動(dòng)240多場(次)，在中央電視臺(tái)、香港有線臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、中國旅游衛(wèi)視等國內(nèi)知名電視傳媒，對(duì)崆峒區(qū)的旅游資源和民俗風(fēng)情進(jìn)行了大規(guī)模、全方位、立體式的宣傳推介，并通過舉辦崆峒文化旅游節(jié)、崆峒武術(shù)節(jié)、崆峒文化論壇、“魅力崆峒”電視晚會(huì)，參加全國性旅游交易會(huì)、博覽會(huì)、推介會(huì)等大型旅游節(jié)會(huì)，制作景區(qū)DVD風(fēng)光片、旅游宣傳冊，建立崆峒山旅游網(wǎng)，開通“無線網(wǎng)址”服務(wù)等多種形式，從不同層面開展旅游宣傳推介。特別是邀請著名詞作家車行、著名曲作家王祖皆、張卓婭，為崆峒山景區(qū)合力譜寫了兩首旅游歌曲——《和諧崆峒》和《崆峒#8226;崆峒》，提高了“崆峒旅游”的影響力。積極與毗鄰九個(gè)城市簽訂了共建旅游經(jīng)濟(jì)圈框架性合作協(xié)議，建立了以崆峒為中心的旅游線路聯(lián)盟，推出了10條精品線路，在鞏固西安、蘭州、銀川等周邊客源市場的同時(shí)，提高了崆峒山景區(qū)對(duì)內(nèi)蒙、四川、河南等二級(jí)客源市場和北京、上海、天津等遠(yuǎn)程客源市場的影響力，形成了“大開放、大聯(lián)合、大市場”的旅游資源開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入每年以2位數(shù)速度遞增。

區(qū)內(nèi)共有賓館(飯店)81家，擁有床位1萬多張，其中被市區(qū)列為重點(diǎn)旅游定點(diǎn)接待單位的28家，有五星級(jí)賓館1家、四星級(jí)賓館2家、三星級(jí)賓館1家，一、二星級(jí)賓館6家，建有高檔中西餐館40多個(gè)和10余處高檔娛樂場所、20多家大型購物商場，能夠滿足不同旅游消費(fèi)階層的需求。全區(qū)文化機(jī)構(gòu)密集，有各類文化娛樂場所118家，古玩店36家。全區(qū)現(xiàn)有旅行社17家，崆峒國際旅行社是甘肅省五強(qiáng)國際旅行社，與省內(nèi)外310家旅游社簽訂了合作協(xié)議。崆峒山旅游網(wǎng)與百度、搜狐等知名網(wǎng)站鏈接，開通了電子商務(wù)，全面開展景區(qū)門票、旅游住宿等網(wǎng)上預(yù)定，可以及時(shí)發(fā)布崆峒旅游最新動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間向游客提供國內(nèi)外旅游咨詢。經(jīng)過多年的不懈努力，崆峒區(qū)接待國內(nèi)外旅游人數(shù)和旅游總收入分別由2001年的51.6萬人(次)、9028萬元，增長到2009年的161.6萬人(次)、4.99億元。

魅力崆峒展新姿，誠迎四海賓朋來。崆峒區(qū)將加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、特色鮮明的西部人文生態(tài)旅游基地步伐，加大崆峒山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，構(gòu)建以崆峒山為龍頭、帶動(dòng)市內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、鏈接周邊地區(qū)的大旅游格局，在更高層次上推進(jìn)旅游資源開發(fā)及相關(guān)服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使崆峒山成為陜甘寧川聯(lián)動(dòng)旅游精品線路和國內(nèi)省區(qū)間大旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐，努力將“崆峒旅游”品牌打造成國際知名旅游品牌，力爭到2015年接待國內(nèi)外游客和旅游綜合收入翻一番，分別突破300萬人(次)和10億元。

站在新的歷史起點(diǎn)上，平?jīng)鲞@座歷史古城已經(jīng)邁上了城市化建設(shè)的快車道，一座獨(dú)具特色的現(xiàn)代化中等城市正在迅速崛起。