抱怨的關鍵

中國國務院總理溫家寶在9月舉行的夏季達沃斯論壇開幕式上，針對世界經(jīng)濟論壇主席克勞斯·施瓦布的提問時明確表示，所有在中國投資的外資企業(yè)都享受國民待遇。在華外資企業(yè)最近遭遇的麻煩不斷，而通用電氣CEO杰夫·伊梅爾特更是措辭嚴厲地指責中國投資環(huán)境“惡化”。其實，外國企業(yè)在中國投資的不斷增長，已經(jīng)證明中國市場仍對他們具有莫大吸引力，不過，中國關于自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權和政府采購等方面的新規(guī)定也引發(fā)了外商對自身利益受損的擔憂，從而成為他們集中的抱怨點。而這些抱怨或是出于誤解，或是源于中國經(jīng)濟轉型的必然轉變，當然不容忽視的是，也確實同中國政策不夠完善有關。

抱怨1：保護主義正在增強

盡管過去十年間，中國快速推進了市場改革，但是在成功入世8年后，仍未加入《政府采購協(xié)定》(GPA)。中國美國商會估計，在華投資企業(yè)因出口管制而造成的每年損失高達數(shù)十億美元。

中國回應：目前，中國政府正研究加入GPA的談判。近期，還發(fā)布了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，推出了一系列舉措，優(yōu)化利用外資結構，擴大開放領域。

抱怨2：自主創(chuàng)新

外資企業(yè)在華的數(shù)百億美元投資已轉化成世界一流的研發(fā)中心，而圍繞中國“自主創(chuàng)新”的相關政策卻日益顯現(xiàn)出傾向于國內(nèi)、帶有保護主義的色彩。

中國回應：認定國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品是一項長期工作，今后將采取常年申報、定期認定的辦法。而且中國的自主創(chuàng)新是針對研發(fā)領域提出的，并不和貿(mào)易政策掛鉤，只和企業(yè)產(chǎn)品在中國的增加值有關，對所有外資、國有和民營企業(yè)一視同仁。

抱怨3：知識產(chǎn)權保護環(huán)境惡化

本土保護主義、版權執(zhí)法資源嚴重不足、各地執(zhí)法標準不統(tǒng)一等舊問題尚未解決，《反壟斷法》、專利發(fā)明人報酬、“垃圾”專利等新問題又接踵而至。

中國回應：2009年10月，中國實施新修改的專利法，提高了對侵權者的法定損害賠償，并制定了更加明晰的強制許可條款。而今年，在法律法規(guī)及行政執(zhí)法、司法保護體系方面將進行進一步完善，提高執(zhí)法效率和水平。

抱怨4：人民幣升值

人民幣的重新估值會影響到外資在華投資利益，增加投資成本，并削弱出口型企業(yè)的競爭力。

中國回應：諸如中國的生產(chǎn)要素定價機制等問題將有可能發(fā)揮更大貿(mào)易調(diào)節(jié)作用。而即便人民幣升值會導致產(chǎn)能向墨西哥及越南等地轉移，也不可能回流至歐洲、美國等發(fā)達國家。產(chǎn)能轉移和新市場開拓所需成本究竟是否低于人民幣升值帶來的損失尚未可知。

抱怨5：勞動力成本增加

2001年以來，中國員工薪酬年均增長率超過7％，中國勞動力市場不斷攀升的薪酬，將增加在華外資企業(yè)的成本，從而也有可能削弱對中國市場的投資吸引力。

中國回應：人口紅利優(yōu)勢正在中國消退，這是中國勞動力結構變化、中國經(jīng)濟發(fā)展的必然。而盡管中國勞動力成本在快速上升，但在全球范圍內(nèi)仍具有競爭力。

抱怨6：官僚主義增長

中國仍然缺乏在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)公平執(zhí)法，并對所有企業(yè)均一視同仁的監(jiān)管架構。

中國回應：近年來，中國的立法程序正趨于透明，并頒布了諸如《反壟斷法》、《勞動合同法》以及修訂后的《專利法》等具有劃時代意義的法律，但不可否認，法律實施和執(zhí)法確實存在缺乏一致性的問題。