9月8日，國務(wù)院常務(wù)審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，其劃定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)名單與年初全國“兩會”時公布的名單相比，出現(xiàn)了新的變化。

新的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車。

對比今年3月5日公布的產(chǎn)業(yè)名單，“生物醫(yī)藥”被“生物”替代，“信息網(wǎng)絡(luò)”被“新一代信息技術(shù)”提法代替，“高端制造產(chǎn)業(yè)”被“高端裝備制造”代替。

據(jù)國家發(fā)改委權(quán)威人士9月9日透露，醫(yī)藥行業(yè)并未被剔出名單，只是現(xiàn)在的內(nèi)容更加廣泛具體，并有針對性。

這位人士透露，下一步將公布具體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃期將達(dá)到2015年。單個的規(guī)劃，將分別由發(fā)改委、能源局、工信部等多個部門制定。

“有的單項規(guī)劃有的可能規(guī)劃到2020年。公布的時間暫時難以確定，但是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的步伐沒有疑義。下一步將出臺各種優(yōu)惠政策，還有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的支持。”上述發(fā)改委人士說。

新產(chǎn)業(yè)名單覆蓋面放寬

國家發(fā)改委人士指出，9月8日公布的七大行業(yè)都屬于具體的產(chǎn)業(yè)，提法上的變化，是內(nèi)容包括的更加廣泛，而不是縮小。比如，生物產(chǎn)業(yè)其實包括了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);原先的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一部分;至于高端裝備制造業(yè)代替了高端制造產(chǎn)業(yè)的提法，是因為高端制造業(yè)太籠統(tǒng)，定義為裝備領(lǐng)域更加有針對性。

以上說法得到了相關(guān)行業(yè)協(xié)會的證實。

中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會副秘書長龔相君告訴記者，新的“生物”產(chǎn)業(yè)的提法涵蓋了“醫(yī)藥”，這樣新的新興產(chǎn)業(yè)名單定義更加廣泛。醫(yī)藥行業(yè)不用擔(dān)心沒有被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列。

此前，上述協(xié)會對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，提出了多次建議。

記者同時了解到，此前呼聲很高的航天和海洋設(shè)備等制造業(yè)，盡管沒有被明確為第八、第九項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但是也實際上涵蓋在上述七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中。

山東近期將藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上報至國家發(fā)改委，山東在規(guī)劃中提出了海洋裝備、海洋醫(yī)藥、海水淡化等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。

山東社會科學(xué)院海洋經(jīng)濟研究所所長劉洪濱指出，海洋裝備制造業(yè)，比如海洋鉆井平臺可以歸于高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“國家不單獨提出一個海洋裝備或者海洋產(chǎn)業(yè)沒錯，這可以避免重復(fù)，這不妨礙海洋局單獨再做一個海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。”他說。

對于，高端制造業(yè)被進(jìn)一步細(xì)化為高端裝備制造業(yè)，中國科學(xué)院院士嚴(yán)陸光表現(xiàn)興奮。他正準(zhǔn)備向有關(guān)部門建議，將磁懸浮裝備制造業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“中國已經(jīng)有了上海的高速磁懸浮示范線，中低速的磁懸浮線路將在深圳和北京開建，裝備制造要加快推進(jìn)。”9月9日，嚴(yán)陸光談起剛剛公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定時說。

七大新興產(chǎn)業(yè) 36個細(xì)分領(lǐng)域最受益

信息技術(shù) 5個細(xì)分領(lǐng)域受益

會議確定了今后3年電子信息產(chǎn)業(yè)的三大重點任務(wù)，分別為:完善產(chǎn)業(yè)體系，確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長，著重增強計算機產(chǎn)業(yè)競爭力，加快電子元器件產(chǎn)品升級，推進(jìn)視聽產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;立足自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系，突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力;以應(yīng)用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的運用，著重在通信設(shè)備、信息服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點。

新能源6個細(xì)分領(lǐng)域受益

據(jù)了解，“新興能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”明確部署了2011年至2020年先進(jìn)核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣等新能源和可再生能源的開發(fā)利用、潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措。

業(yè)內(nèi)人士稱，高達(dá)5萬億的巨額投資將大大推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是核能、風(fēng)能、光伏、潔凈煤、智能電網(wǎng)、車用新能源等核心產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的市場空間，各個領(lǐng)域一批上市公司將從中成長起來或者獲得巨大收益。

新材料7個細(xì)分領(lǐng)域受益

新材料是指新近發(fā)展的或正在研發(fā)的、性能超群的一些材料，具有比傳統(tǒng)材料更為優(yōu)異的性能。近年來，我國先后出臺一系列政策措施，鼓勵、扶持和發(fā)展新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，在國家層面的大力支持下，中國的新材料產(chǎn)業(yè)將迎來高速成長期，2010年市場規(guī)模有望突破1300億元。

生物2個細(xì)分領(lǐng)域受益

據(jù)報道生物醫(yī)藥振興規(guī)劃的出臺指日可待，100多億元的扶持資金令投資者對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿期待，且平均每個新藥將獲得500-1000萬元項目資金也相當(dāng)可觀。所以，分析師認(rèn)為，生物制藥有望成為未來領(lǐng)漲板塊。但真正的新興產(chǎn)業(yè)需要很長時間扶持。另外，市場需求將起決定作用。

由于我國人口眾多，國家糧食產(chǎn)需缺口正在擴大，加大對生物育種自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持力度，加快推進(jìn)種業(yè)體制改革，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)將是國家今后的重點任務(wù)，所以，該產(chǎn)業(yè)的上市公司將受益匪淺。

高端設(shè)備制造 7個細(xì)分領(lǐng)域受益

從2009年各國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看，我國裝備制造業(yè)規(guī)模總量為2.2萬億美元，美國則由2萬億美元下降至1.5萬億美元，日本為1.23萬億美元。工信部裝備工業(yè)司重大技術(shù)裝備處處長楊拴昌認(rèn)為我國裝備制造業(yè)已經(jīng)“做大”，下一步的目標(biāo)是“做強”。我國自主創(chuàng)新能力逐漸提高，部分領(lǐng)域國際競爭力顯著增強，特別是輸變電設(shè)備近幾年的水平突飛猛進(jìn)，大企業(yè)不斷涌現(xiàn)，如上海電氣、東方電氣、哈電集團、特變電工等大型企業(yè)。

節(jié)能環(huán)保 5個細(xì)分領(lǐng)域受益

9月8日，國務(wù)院常務(wù)會議通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入重點培育對象。

分析人士指出，由于政府的強制節(jié)能約束，有望迎來市場急劇擴張，考慮到能源利用效率提高的間接經(jīng)濟效益以及經(jīng)濟增長帶來的能源需求增加，我國的節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將迅速擴大，節(jié)能環(huán)保5大細(xì)分領(lǐng)域的上市公司將大大受益。

新能源汽車4個細(xì)分領(lǐng)域受益

按照此前的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)》草案顯示，中國將最終實現(xiàn)插電式混合動力汽車及純電動汽車的產(chǎn)業(yè)化;同時將加快研發(fā)燃料電池汽車技術(shù)。即到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車(插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等)保有量達(dá)到500萬輛;以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達(dá)到世界第一，年產(chǎn)銷量達(dá)到1500萬輛。這將給新能源汽車上市公司帶來巨大商機。

別讓新興產(chǎn)業(yè)落入俗套

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略選擇。但是，一些新興產(chǎn)業(yè)正面臨著頂著高端產(chǎn)業(yè)的名頭，卻只能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中從事 “低端”制造工作的困境。

如何使剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)真正 “高端化”?掌握核心技術(shù)的途徑在哪里?政府如何構(gòu)筑一個適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺?日前，在由中歐國際工商學(xué)院舉辦的2010 “中國創(chuàng)新#8226;創(chuàng)業(yè)高峰論壇”上，眾多來自政府、企業(yè)和高校的專家學(xué)者為中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

低端技術(shù)不被納入

目前，國家發(fā)改委、工信部、國家能源局等多個部門正在加緊編制“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，以及七大專項新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。部分內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)行了討論，同時有關(guān)財稅政策等優(yōu)惠正在由財政部財政科學(xué)所加緊研究。

參與上述規(guī)劃研究的專家告訴記者，目前很多具體的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容已經(jīng)確定。比如像新材料的規(guī)劃，除了涵蓋了常規(guī)的黑色金屬、有色金屬、建筑材料等六大材料行業(yè)內(nèi)容外，也有新的材料內(nèi)容。

不過，黑色金屬行業(yè)(鋼鐵)則不會把常規(guī)的鋼鐵作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。“一些高端的薄板，即國內(nèi)難以制造的、需要進(jìn)口的，才能定義為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍。”一位行業(yè)專家說。

中國電子材料行業(yè)協(xié)會秘書長袁桐也透露，像電子材料可能會單獨拿出來作為一個新材料產(chǎn)業(yè)支持的內(nèi)容。“總之是要把行業(yè)最前沿的領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)業(yè)列出來，常規(guī)的低端技術(shù)不會列入。”她說。

目前，工信部裝備司正在制定裝備行業(yè)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中，新能源汽車規(guī)劃由汽車工業(yè)協(xié)會編制為主。國家發(fā)改委也在初步編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國家能源局則負(fù)責(zé)制定新能源規(guī)劃。上述幾項規(guī)劃已經(jīng)有部分內(nèi)容對外公布。

國家發(fā)改委、財政部相關(guān)權(quán)威人士透露，下一步將出臺具體的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體措施，配套各種財稅等政策，以便形成發(fā)展合力。

不過，“十二五” 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃何時出臺，目前還沒有時間表。

據(jù)悉，一些省市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)編制完畢，部分省市在上報國家發(fā)改委后被退回修改，目前第二稿還在發(fā)改委審核中。

別讓新興產(chǎn)業(yè)成為新的“加工制造業(yè)”

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)吸引人之處在于 “新”，需要遵循創(chuàng)新驅(qū)動的規(guī)律。新興產(chǎn)業(yè)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其最大的特點是技術(shù)的不確定性，一種技術(shù)可能很快被另一種技術(shù)所代替。如光伏產(chǎn)業(yè)所需要的多晶硅的生產(chǎn)，從改進(jìn)西門子法到物理法等，曾經(jīng)歷很多技術(shù)變遷，而一個新技術(shù)的出現(xiàn)是對前一個技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，導(dǎo)致前一個技術(shù)可能沒有任何存在的商業(yè)價值。因此，創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的核心要素。

掌握核心技術(shù)的途徑在哪里?

沒有核心技術(shù)的創(chuàng)新就談不到新興產(chǎn)業(yè)，那么掌握新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的途徑在哪里?

與會專家認(rèn)為，核心技術(shù)的產(chǎn)生需要強大的技術(shù)創(chuàng)新體系，包括物質(zhì)、人才和資金三方面基礎(chǔ)。

第一，技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)是孵化器。孵化器被稱為 “科技企業(yè)的搖籃”，很多從事新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)都是誕生于孵化器，如蘋果、微軟誕生于美國的硅谷，中國的無錫尚德也是從孵化器中成長起來的。今年我國的孵化器已經(jīng)達(dá)700家，居世界之首。

第二，技術(shù)創(chuàng)新需要人才作保障。專家認(rèn)為，目前我國真正有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的人才在四個領(lǐng)域:一是在一些國企;二是在民營企業(yè);三是在高等院校;四是在過去辦的科研院所。

第三，技術(shù)創(chuàng)新離不開資金支持。新興產(chǎn)業(yè)一般是中長期項目，技術(shù)風(fēng)險還比較高，因此技術(shù)創(chuàng)新單靠社會資本很難完成。

政府如何構(gòu)筑創(chuàng)新平臺

良好的外部環(huán)境鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，政府應(yīng)該如何構(gòu)筑一個適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺?

馮飛認(rèn)為，在中國單個企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱的情況下，可以借鑒美國高新技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的做法。

有專家則從制度環(huán)境建設(shè)上給出建議。他說，我們需要優(yōu)化制度環(huán)境，消除負(fù)面因素，包括行業(yè)壁壘，過度審批、大量尋租、不合理的稅收等。有專家指出中國發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)要先改革準(zhǔn)入和稅收制度， “中國的高新區(qū)要應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)對全球化的競爭，必須抓投資環(huán)境，破政策瓶頸，而抓投資環(huán)境，破政策瓶頸，就必須由中央政府層面進(jìn)行自上而下的改革。”

在美國生活過十多年的中歐國際工商學(xué)院教授方睿哲指出，美國在創(chuàng)新、突破方面可以領(lǐng)先于世界，部分緣于美國社會對創(chuàng)新和創(chuàng)新者鼓勵的態(tài)度。中國對于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境還要寬松一些，要對創(chuàng)新中的失敗更寬容。

上海國際節(jié)能環(huán)保有限公司副總經(jīng)理王偉認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)并不是完全獨立地存在的，它與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著密切的聯(lián)系，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更是給新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的機遇。