武漢:全力推進(jìn)“十城萬(wàn)盞”工程

自“十城萬(wàn)盞”工程實(shí)施以來(lái)，武漢市積極推進(jìn)相關(guān)工作，取得了初步成效。截至目前，全市已完成裝燈14495盞，預(yù)計(jì)到2010年底還將裝燈10309盞。

推進(jìn)情況

深入調(diào)查研究，制定《方案》并獲市政府批準(zhǔn)實(shí)施。去年4月，武漢獲批“十城萬(wàn)盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)城市。6月，根據(jù)武漢市在科技部答辯時(shí)專家的意見(jiàn)，在認(rèn)真吸納各成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成《方案》送審稿提交市政府常務(wù)會(huì)審議并獲得通過(guò)。《方案》的核心內(nèi)容是將太陽(yáng)能與LED半導(dǎo)體照明相結(jié)合，在街道、車站、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)及室內(nèi)照明等適合發(fā)展LED照明的重點(diǎn)區(qū)域推廣應(yīng)用LED照明應(yīng)用產(chǎn)品。建設(shè)以東湖風(fēng)景區(qū)為主的示范區(qū)，以漢口江灘為主的核心區(qū)，形成東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩條示范帶，實(shí)施車站及智能交通工程，推廣LED室內(nèi)照明。力爭(zhēng)在3年內(nèi)安裝LED燈3.6萬(wàn)盞，形成整體覆蓋武漢城市圈的半導(dǎo)體照明體系，提升武漢市半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

探索標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)并建立LED照明產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為武漢市LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)，幫助和支持“十城萬(wàn)盞”相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果及時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采標(biāo)、制標(biāo)工作的指導(dǎo)、服務(wù)，LED道路照明的地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，去年10月開(kāi)始實(shí)施《LED道路照明燈具 》。武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所在檢驗(yàn)自鎮(zhèn)流熒光燈(普通節(jié)能燈)的基礎(chǔ)上，完善檢驗(yàn)設(shè)備，建立健全LED產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。市建委主持編制了《武漢市道路綠色照明專項(xiàng)規(guī)劃》，通過(guò)了全國(guó)專家組的審查。 這是國(guó)內(nèi)第一部城市道路綠色照明專項(xiàng)規(guī)劃。

在積極推進(jìn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，市科技局和東湖開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，組織申報(bào)國(guó)家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，并于今年年初獲得國(guó)家科技部批復(fù)，使武漢成為全國(guó)第八家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

主要經(jīng)驗(yàn)

領(lǐng)導(dǎo)重視，將試點(diǎn)工作納入武漢兩型社會(huì)建設(shè)重要內(nèi)容。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好試點(diǎn)工作高度重視，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、經(jīng)委、建委、交委，市科技、財(cái)政、城管、水務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)監(jiān)、園林局、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市公安局交通管理局、武漢供電公司、市城投公司、武漢地鐵集團(tuán)等19個(gè)相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的武漢市“十城萬(wàn)盞”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定武漢市推廣高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品的政策，決策推廣工作的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)專題會(huì)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作進(jìn)展。常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)曾先后五次召開(kāi)專題會(huì)研究完善“方案”，將“方案”納入武漢市“兩型社會(huì)”建設(shè)方案，納入市節(jié)電工程、城市路燈建設(shè)和農(nóng)村家園行動(dòng)計(jì)劃。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將試點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到市政府各相關(guān)職能部門。由市建委、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)東湖風(fēng)景區(qū)示范樣板區(qū)建設(shè)，市水務(wù)局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江漢口江灘核心區(qū)建設(shè)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自示范帶建設(shè)，市建委、市城管局、市園林局負(fù)責(zé)道路、社區(qū)綠色照明工程建設(shè)，市交委、市公安局交通管理局負(fù)責(zé)公交車站及智能交通照明系統(tǒng)建設(shè)，市城投公司、武漢地鐵集團(tuán)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)室內(nèi)LED照明建設(shè)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)LED專項(xiàng)資金的撥付，市科技局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作和LED相關(guān)項(xiàng)目支持及研發(fā)中心、工程中心的建立，市發(fā)改委負(fù)責(zé)研究制定示范工程(包括室內(nèi)照明、路燈照明)EMC政策、節(jié)能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)項(xiàng)目，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及示范工程和相關(guān)項(xiàng)目的支持，市經(jīng)委和市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)支持LED開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)LED標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)平臺(tái)的建立，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)支持LED相關(guān)專利的申請(qǐng)。

強(qiáng)化措施，為試點(diǎn)工作積極推進(jìn)提供有力保障。在政策方面，鼓勵(lì)本地企業(yè)建立LED產(chǎn)品研發(fā)中心，并為行業(yè)提供公共服務(wù)，提升自主創(chuàng)新水平。大力扶持高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品。經(jīng)過(guò)示范工程檢驗(yàn)，節(jié)能效果達(dá)到40%以上的本地上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的高效節(jié)能LED照明產(chǎn)品，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定列入政府集中采購(gòu)目錄。在資金方面，試點(diǎn)工作資金分工程建設(shè)資金和專項(xiàng)資金兩塊，工程建設(shè)資金由各責(zé)任部門負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金每年安排2000萬(wàn)元，主要用于示范工程補(bǔ)貼及貸款貼息;鼓勵(lì)半導(dǎo)體照明企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新;在重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上開(kāi)展一批重大研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;在LED標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)上給予支持。

存在問(wèn)題

根據(jù)《方案》要求，武漢市自2009年起3年內(nèi)要完成LED推廣應(yīng)用的數(shù)量為36000盞，到目前為止已完成裝燈14495盞，占目標(biāo)值的40.2%。

造成試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢，究其原因，主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于LED半導(dǎo)體照明屬新光源，技術(shù)正在發(fā)展過(guò)程中，其穩(wěn)定性、安全性需要接受檢驗(yàn)，加之價(jià)格較高，用戶大多存在觀望心態(tài)。二是資金缺位問(wèn)題。由于去年是試點(diǎn)工作實(shí)施后的第一年，按照財(cái)政預(yù)算規(guī)定，成員單位的建設(shè)資金和專項(xiàng)資金均未納入2010年財(cái)政預(yù)算，形成資金缺位，影響了工程進(jìn)度。三是標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題。由于LED國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和武漢市LED補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，既給用戶選擇產(chǎn)品造成了難度，也給檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)困難，直接影響工程驗(yàn)收，以致“十城萬(wàn)盞”示范工程的認(rèn)定補(bǔ)貼工作尚未啟動(dòng)。

未來(lái)推進(jìn)計(jì)劃

努力完成2010年目標(biāo)任務(wù)。下一階段的工作重點(diǎn)是繼續(xù)落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)中未按《方案》計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施的道路、社區(qū)等照明任務(wù)。

抓緊做好LED產(chǎn)品的檢測(cè)工作。《方案》提出對(duì)示范工程完成并運(yùn)行6個(gè)月以上(含6個(gè)月)、由具有國(guó)家資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出有效的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、示范工程節(jié)能效果不低于40%的政府予以補(bǔ)貼。

積極探索示范工程合同能源管理模式。研究制定示范工程(包括室內(nèi)照明、路燈照明)EMC政策、節(jié)能計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

制定示范工程的補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。《方案》提出對(duì)以政府主導(dǎo)為主的項(xiàng)目，按照經(jīng)招標(biāo)確認(rèn)LED燈具價(jià)格的20%補(bǔ)貼給項(xiàng)目法人主體;對(duì)以社會(huì)投資為主的項(xiàng)目，按照經(jīng)招標(biāo)確認(rèn)LED燈具價(jià)格的30%補(bǔ)貼給項(xiàng)目法人主體。單個(gè)工程補(bǔ)貼額度不超過(guò)100萬(wàn)元。在今年底前完成對(duì)2009年實(shí)施示范工程項(xiàng)目的補(bǔ)貼。(武漢市科技局供稿)