看國有企業改革之路

國有企業改革是近幾年的主旋律，我以遼寧南票煤電有限公司大窯溝礦為例，窺一斑而見全豹，看我國國有企業改革之路。

遼寧南票煤電有限公司大窯溝礦自2007年5月成立以來，通過深化企業內部改革，建立和完善適應社會主義市場經濟的管理模式和管理機制，提高企業的凝聚力和向心力等重大舉措，使得一個瀕臨關井邊緣的煤礦企業猶如雨后的春筍一般，再現勃勃生機。

1、大窯溝礦改革轉制前的狀況

在改革轉制以前，大窯溝礦隸屬于遼寧南票礦務局，是省屬國有中型煤礦企業，1958年開發建設，1963年投產，年設計生產能力為30萬噸。改革轉制前，企業在計劃經濟的體制下靠國家的政策性虧損補貼來維持生產，企業有職12651人，其中在職職工1623人，退休職工1028人。企業下設采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風、供應、機加工廠、水電、生活公司、醫院、學校、機關等十三個附屬單位，在管理上鞭長莫及，企業包袱沉重。到2006年，企業資產為1422萬元，負債達到5815萬元，企業人均月收入為900元。由于企業經營困難，使得干部職工意志消沉，無心工作，更無談高效管理，一部分有專業技術能力的人員紛紛離職，另謀出路，是的大量有經驗，有能力的管理者流失，而在職人員人浮于事，工作效率低下，安全形勢每況愈下，企業生產經營工作真是舉步維艱，前途暗淡。

2006年12月原南票礦務局，經國務院全國破產領導小組批準，宣布政策性破產。破產以后，將原來的礦務局改制成一個股份制公司。原來“企業加社會”的結構被打破，醫院、學校、水電、生活、社保等附屬部門歸當地政府接收，原企業職工全部買斷工齡，解除原來國有企業工人身份，然后重新就業，享受養老保險等項待遇。改革重組后的新企業，按照現代化企業的管理機制，完善機構設置和崗位配置，合理進行人員安置.實現了安全、生產、經營工作的有序進行，使原企業在改革的春風中又一次煥發出了新的生機。

2、轉制后大窯溝礦的情況

走進現在的大窯溝礦，無論是六月草長，還是隆冬時節，整個工業廣場給人一種耳目一新的感覺。大門口兩側的櫥窗內鑲嵌著2009年度出席公司的先進集體和先進個人照片，照片上的人物面帶笑容，胸前披著。勞動模范”“先進個人”“安全標兵”的授帶;11塊黑板報色彩鮮艷，圖文并茂，宣傳內容各具特色，一條近百米的文化墻上“安全”“和諧”四個大字格外醒目。走進礦區，在中心地帶有一個面積約300平方米的花園，休整的錯落有致，四周用樹墻包圍。礦區內各區隊的工作間、學習室設施齊全、粉刷一新，員工們統一著裝，臉上洋溢著喜悅。這種喜悅是發自內心的，是企業改革轉制以后給員工帶來的成功的喜悅。

從表現看本質，這個國有企業改革之后，煥發出勃勃生機，員工志氣高漲，必然帶來管理的優化與效益的提高。主要改革有以下幾個方面。

企業改革轉制后機構精簡，人員精干。

大窯溝礦轉制以后，按照現代企業制度的要求，首先對企業內部機構進行調整，在應該劃歸地方管理的單位劃歸出去以后，他們將掘進區劃歸到三個采煤區，實現采煤掘進合一，將水暖隊和機加工廠統一劃歸機電科管理。將礦機關原有的十個科室進行再整編，重新劃分為五個部，即生產技術部、安全管理部、經營部、政工部和綜合部，礦屬區隊由轉制前的13個變成10個單位。在人員配置上，他們堅持一崗多能，一人多職，徹底打破了人浮于事的現象，僅僅礦機關就由原來的235人精簡到現在的115人，全礦現有員工總數為1120人。同時他們面向社會招收人才，采取高薪聘用的辦法，招收3名本科生和7名大中專生充實到礦井的管理崗位，為礦井注進新鮮“血液”。同時，專業管理人員的加入大大提高了管理的科學性，該單位堅持走理論管理與經驗管理的結合之路，這是一種對固步自封的挑戰，也贏來了效益猛增的曙光。

建立現代企業管理制度，做到責、權、利統一。

新的企業就要有新的管理制度。大窯溝礦打破原來的計劃經濟時期的不合時宜的規章制度，建立和完善了適合現代企業制度要求的規范，并形成文檔性質的《礦規礦紀》，全礦執行，相互監督。他們結合煤礦生產實際，制定出臺了大窯溝礦生產經營安全管理網絡體系，做到每項工作都有責任單位和責任人，達到工作目標要求按制度進行獎勵，出現問題追究責任單位和責任人的責任，造成一定后果的，給予免職或除名的處罰，從而使得生產經營工作的各個層面有人抓、有人管、有人負責，各項工作有序運行，收到了預期的效果。

優化采煤方法，淘汰落后工藝。

新的企業誕生以后，企業的管理者著力進行企業采煤工藝的改革，他們組織專人到鐵煤集團、沈煤集團等大型煤礦企業集團學習新的采煤方法，引進新設備，學習新技術，一舉淘汰了落后的階段炮采的采煤工藝，實行了懸移支架式采煤方法。煤掘工作面采用煤掘機進行作業，使人為的打眼放炮真正成為歷史。采用了新的采煤工藝改革以后，不但提高了原煤生產能力，提高了煤炭質量，而且降低了員工的勞動強度，保障了員工的生命安全。

加大安全投入，堅持安全發展理念。

安全是煤礦生產的頭等大事。新的企業以“安全和諧發展”為企業的第一宗旨，著力營造安全的工作環境。他們利用國補資金淘汰了落后的礦用設備，引進新型的本安型設備。大力開展礦井標準化、文明化建設，改變井下臟、亂、差現象，堅持“上標準崗、干標準活”，達到作業規范化，環境文明化。大力提高員工的安全技能，通過強化安全思想教育、開展安壘技術培訓、崗位練兵、技術比武等一系列安壘活動，使“安全第一”的思想根植于每一名員工的心中。

提高員工待遇，增加員工收入。

“管理出效益”，這是不容置疑的。員工依靠企業生存，企業依靠員工發展，隨著管理的模式的優化，帶來產量，效益的增加，必然提高了職工的收入。新企業充分認識到，企業要健康發展，就一定要保證員工的基本生活需要，保證員工的收入達到他們的期望值。因此，他們重新理順了工資關系，建立了以崗定薪的管理辦法，堅持收入向直接生產一線傾斜，向重要崗位傾斜，向中層管理人員傾斜，真正體現經濟分配政策的公平、合理.達到員工滿意。同時他們還采取激勵制度，設置了安全獎，科技進步獎、節約貢獻獎等諸多獎項，用于獎勵在安全、生產、經營過程中有突出貢獻的人員。

通過一系列的改革措施，礦井環境發生了翻天覆地的變化，2008年，礦井結束了長年虧損的歷史，一舉實現盈利400萬元。全年生產原煤55萬噸。超計劃9萬噸，全員效率由原來的每工1.4噸增加到每工1.6噸，礦井消滅了重傷以上人身事故，企業資產達到3071萬元，壘員人均月收入達到1400元，比改革前增加500元，效益的好轉，提升了企業的知名度和影響力，以前沒人愿意干的“破礦井”現在變成了“香餑餑”，企業的凝聚力和向心力明顯增強。這是國企改革的又一成功案例，祝愿南票礦區能在黨的領導下走的更好，更遠。