淺析涉水項(xiàng)目管理工作存在的問題及對策

加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目的管理，是水行政主管部門履行水法律法規(guī)的職責(zé)所在，也是維護(hù)防洪安全，河湖生命健康，保障正常水事秩序和管理的需要。近幾年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河道岸線資源的價值和重要性日趨突出，岸線資源開發(fā)利用也日趨增加，給河道堤防的正常運(yùn)行管理和防洪安全帶來越來越多的影響。涉水項(xiàng)目審批。涉水項(xiàng)目服務(wù)管理存在一些不容忽視的問題，也是水行政主管部門要解決的重要問題。

1、涉水項(xiàng)目服務(wù)管理工作存在的主要問題

1.1 涉水項(xiàng)目審批存在的問題

涉水項(xiàng)目許可作為水行政主管部門行政許可項(xiàng)目之一，是事前控制對河道占用的重要手段，是確保河流多種功能發(fā)揮，維護(hù)河流健康生命的具體舉措，但由于現(xiàn)行法律對涉水項(xiàng)目許可中規(guī)定的不完善、缺乏相應(yīng)配套技術(shù)規(guī)定、水行政主管部門管理的不完善等原因，在實(shí)際操作中削弱了涉水項(xiàng)目許可的事前控制作用，形成了某種程度的有許可無控制、有占用無補(bǔ)償、有分析無標(biāo)準(zhǔn)、有論證都可行的現(xiàn)狀，同時涉河項(xiàng)目管理中還存在未批先建、越權(quán)審批等違法的情況。

(1)法律規(guī)定不明確。現(xiàn)有的水法規(guī)法規(guī)規(guī)定比較原則，且由于頒布時間早，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有差距。突出表現(xiàn)兩個主要方面:一是只規(guī)定了涉水項(xiàng)目要審批，沒有禁止性的項(xiàng)目，二是填埋河道配套法規(guī)不完善。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉水項(xiàng)目急劇增多，只有審批役有禁止，保護(hù)水域的作用就大大減弱，城市化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)塊性項(xiàng)目為提高土地利用率，填埋河道已成趨勢，現(xiàn)有的水法律法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有差距。……