對企業安全監督工作的思考

摘要:現代企業建立安全監督機制，施行安全監督、安全管理兩條線，實現異體監督，是現代企業安全監督管理機制的探索和嘗試。實踐證明，安全監督機制的建立和創新是實現高效安全管理的一個有效途徑。

關鍵詞:安全監督安全生產;長效機制

1、前 言

進入新時期，特別是在市場經濟環境下，企業必須遵循利益最大化的原則來組織生產，這種利益不僅是涉及企業資產保值、增值，企業的整體經濟效益問題，同時也是涉及到本企業干部職工個人的經濟利益，更加重要的是涉及確保廣大職工身體健康，推進全面小康社會的大問題。由于客觀條件和人們認識水平的限制，企業在組織生產的過程中要完全不發生事故是不可能的，但有效控制危險源，及時消除事故隱患，盡可能減少事故發生，防止事故的擴大則是完全可能的。要達到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發生，需要各級安全管理人員認真思考，下真功夫和實功夫，工作應有新思路，積極推進思想觀念的創新、事故防范機制的創新、監管手段的創新，積極探索在“機制”上做文章，以構建企業安全生產監督管理的長效機制。

最近，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《人民日報》在《建立安全生產長效機制》的社論中都提到，要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局，建立長效機制。那么，何謂企業安全生產的長效機制?結合本企業實際，筆者認為，企業安全生產的長效機制指企業通過安全生產的制度化建設，規范化管理，企業安全文化的培育等措施，強化安全管理，使企業在一個時期或更長時期內，少發生或不發生安全生產事故，有效地遏制重大事故的發生，使企業安全生產的態勢處于可控狀態。建立健全企業自我調節、自我完善的安全生產長效管理機制，是抓好安壘生產，實現“全面負責”的一項重要的基礎性工作，因此，必須在多方面建立和完善安全生產管理體系。

2、確保各級領導高度重視安全生產工作

過去我們一提某項工作的艱巨性、長期性、復雜性，都會聯想到新時期黨建工作中的反腐敗斗爭，最近從中央領導有關安壘生產的講話中提出了，如果要對安全生產監督工作的性質有一個全面正確的認識，就必須鮮明地提出安全生產監督工作的長期性、艱巨性、復雜性這樣一個認識問題。目前在部分領導仍存在一些錯誤認識，在安全生產管理工作中取得一些成績就沾沾自喜，以為安全生產工作己經做得很好了，對上級布置的工作表面應付，不認真抓一些實質性的工作，認為已開會作了布置、提出了要求，下屬應該按要求去做好，我們工作就完成了。甚至認為工作中生產指標是硬指標、安全整改則能拖得就拖，在安全生產工作上的僥幸心理等等。我們的各級領導，各級管理干部和員工應該有清醒的認識，其實，只要有人類的活動，就有安全問題;只要有安全生產經營活動，就有安全生產問題，只要人類的社會活動不停止，安全問題就在我們身邊，所以安壘生產工作的長期性不言而喻，安全生產始終貫穿于我們日常整個生產活動之中。大量慘痛的事故教訓也告誡我們，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能在我們身邊，甚至是身上發生。因此，企業領導必須充分認識到安全生產的長期性、復雜性和艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責任感，從“三個代表”的高度，以保證職工身體健康和生命財產為己任，在安全生產工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規章制度進行管理，明確責任，講究科學，務必切實處理好生產與安全的關系，當生產和安全發生矛盾時，必須先處理好安全問題。

3、具有極端重要性的安全生產工作單靠企業領導的自覺性來開展是不行的，必須從機制上加以約束，政府在任命、考核國有企業領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的指標，真正做到“政府統一領導”。除安全監察部門的依法嚴格監察外，企業內部必須形成對領導，特別是第一把手履行安全生產職責的監管制度，如要求總經理必須在職工代表大會上匯報安全生產工作開展情況，接受職工關于安全生產方面的質詢-利用工會監督網絡依法進行實時監督，確保其認真履行安壘職責，確保企業新建、改建、擴建工程項目能堅持“三同時”，依法保證本單位安全生產所必須的資金投入，保證企業達到法定的安全生產條件，保障職工在生產工作條件方面的合法權益。

安全監督工作涉及方方面面，企業各部門要各司其職，各負其責，切實履行好安全生產監督職能，要黨政工團齊抓共管，把企業安全生產監督工作列為重要考核內容，形成企業所有的員工都重視安全生產和齊抓共管的良好局面。

4、建立健全企業安全生產規章制度，做到安全監管有章可循。

國家已頒布實施了《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規，走上依法治安全之路。在良好的大氣候下，企業應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制為基礎的，比較完整的，切實可行的安全生產規章制度，包括安全生產會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度，以及職業健康監護、女工保護規定等，并定期檢查，用制度管人、管事，做到安全監管有章可循，同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循，違章必究。

4.1 確保設置安壘管理機構，配備安全管理人員

企業必須按規定設置安全管理機構，并配備注冊安全主任，例如:珠啤集團近幾年除加強注冊安全主任的培養，增強專職安技員力量，目前在崗注冊安全主任達19名，其中中級注冊安全主任5名，大大超過《廣東省注冊安全主任管理辦法》等法律法規要求的比例，除此之外，還通過實施安全督導員制度，加強安全督導，加強安壘督導員的培養和考核工作，努力培養建設一支責任心強、技術水平高，懂安壘知識和規范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經驗和較強的單兵作戰能力的基層骨干隊伍，從而加強對生產過程不安全因素的監督檢查，及時發現存在問題。今后還將在這方面進行了探索和嘗試，并把此項工作作為建立安全生產長效機制的重要來抓，

4.2 落實企業各級領導和企業全員安全生產責任制，作為生產經營單位，企業必須依法加強安全生產基礎工作，在確保企業安全生產管理的組織機構和人員配備的基礎上，要結合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，明確制定各級領導的安全管理職責和所有從業人員的安全生產職責，實行安全生產目標管理，要層層落實安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，確保各項工作措施落實到位，并保證不管企業如何改革，機構如何調整，人員如何變動，都要將安全生產責任落實到人。

4.3 建立完善宣傳教育體系，增強全員安全生產意識

要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照國家和省市關于安全生產教育工作的各項規定，切實做好安全生產培訓考核工作，在堅持“三級安全教育”的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。可分三個層次對管理干部和廣大員工進行安全責任教育。

第一個層次是對各級安全生產責任人，通過認真學習《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規，進行安全責任教育;第二個層次是對各級管理干部進行安壘責任教育，第三個層次要對廣大員工進行安全責任教育。使各級領導不只自己具備安全生產意識，還懂得且主動采用多種形式廣泛、深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養壘員安全生產意識。在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”，抓好“遵章守紀、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職，增強職工的安全生產素質，提高防范安全事故和應急救援的能力，從而形成有效且可持續改進的教育機制，在思想意識上為建立安全生產長效機制奠定基礎。

4.4 安全檢查要有針對性，要求實效

做好安全生產監督工作必須從企業生產安壘工作預防著手，發生事故后的檢查、處罰和補救都不能免除事故造成的對集體、對個人，對家庭帶來的危害和身體、心理上的傷害和創傷。因此，要著重于事故的防范，這是企業安全監督工作的出發點和歸宿，而安全系統的，有效的檢查是發現事故隱患，控制事故發生的有效途徑。