交通工程造價監督管理模式的研究

一、工程造價管理的意義

工程造價主要有兩個方面重點管理，首先是工程投資的費用管理，其次就是工程價格管理。工程投資的費用管理也就是投資管理，要對整個投資管理做出一個有計劃有組織的監控操作，要對投資費用做一個先前預測，以這個費用為依據，發揮出工程最佳的效果t而工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理又分為:微觀層次上的生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和竟價的系統活動。宏觀層次上的政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體行為的系統活動。建設項目壘過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人(建設單位或其他投資人)的委托，對建設項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設計、施工)到竣工結算(決算)各階段、各環節工程造價進行全過程程監督和控制。其主要內容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設計階段的方案設計和初步設計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態造價及竣工結算中的造價審核等。

二、我國交通工程造價管理現狀

公路項目的增加是隨著中國經濟的高飛而迅速發展的。公路建設項目的不斷增加，投資也就隨之增大。交通造價的管理工作是為了可以使投入的資金有效的發揮作用。我國也開始越來越重視這項管理工作的實施，很多省市都開始成立專門的造價管理機構，而且伴隨公路建設的高潮日益壯大起來，所有造價管理機構都會對公路建設的投資進行審核，核減了許多不合理的費用，節省了大量的國家資金，從而以更少的資金建設更多的項目。為公路建設事業的發展做出巨大的賃獻。

然而由于長期的計劃經濟體制及建筑業自身特點的影響，國家的經濟體系由計劃經濟模式全面轉向市場經濟模式，舊有的交通造價管理方式已經逐漸不能適應市經濟的需求，比如造價行政主管部門多是采取政府定價，這樣就映乏了其競爭性。如果不能緊跟交通遣價管理的發展趨勢，那么現有的造價管理機構就有可能在木來的市場競爭中失去競爭能力。所以，我國的造價管理應該把重點放在設計階段，充分發揮出工程造價咨詢的作用。

三、交通工程造價監督管理的發展

在經濟一體化的新形勢下，交通造價的管哩部門應該借鑒國際規則，使交通工程造價體系趨于完善。通過我們對造價管理的改革和創新理念，讓整個交通建設市場與國際接軌，提高整個設計施工、管理以及服務的水平。

1、實行量價分離。一般市場形成的價格部是遵循政府的指導量。包括針對工程的規模以及工程的方案，都是由政府來進行設計規范的，通過政府的審查之后確定實施。所以這其中的計價方式和方法都要與國際接軌。可以把定價的權利轉讓或者以一種下放的形式分配到企業當中，讓企業根據自身的成本控制水準以及市場的供求來對項目進行準確的造價，政府則是起到一個監督的作用，利用法律和法規進行實施指導。

2、完善造價管理的規則依據。早期為了迎合世界貿易組織的要求，我國已經大幅度的修改過相關的法律法規。在造價管理以及定額方面都進行過修改，明確了不同投資方法的匯率變動費用，包括靜態和動態投資等。另外也針對社會保障和社會服務等四個方面進行明確的定額費用，其目的是為了市場的平等競爭。

3、造價管理體制機構的改革。交通運輸會放開，公路、鐵路、航運、水運綜合大交通運輸格局將與世界接軌，交通的基本建設、養護、運輸的成本的綜合規劃、研究及宏觀管理將是一項緊迫而重要的工作，隨著改革的推進，建議設立專職機構做好這項工作以適應大交通、大運輸的需要。

同時我們需大力培育造價中介咨詢業的發展，協助拓寬工程造價中介咨詢機構的服務領域，為社會提供優質的服務，與國際慣例接軌。政府可委托中介咨詢機構對建設、養護、運輸的造價成本的具體問題進行研究、評估、審查等工作。

4、按照不同的投資主體分別進行工程造價管理。在市場經濟條件影響下，由于投資主體的多元化，各種投資者對其投資的效益要負起全面責任，也就是要具有承擔風險的能力以及享受收益的權利。因此，造價管理也要適應這一市場經濟的要求，本著“誰投資誰負責，誰決策誰承擔風險享受收益”的原則，通過項目法人責任制，強化投資風險約束機制。根據投資主體的性質，分政府投資項目和非政府投資項目進行分類管理，區別對待，以充分發揮各投資方的積極性和責任感。

對于政府投資或政府貸款項目，政府在造價管理從建設項目可研開始、工程勘察設計、工程招投標、施工直至工程竣工交付使用進行全過程的動態管理。項目管理基本按目前的基本建設程序執行。

對于非政府投資項目應推向市場，由項目法人對工程造價實行全過程負責，承擔投資風險。隨著發展還出現特許權經營等多種投資主體進入交通建設市場，政府的作用主要是制定市場規則、進行監督和提供服務。

5、造價管理部門提供社會服務:首先針對造價信息的收集、整理和發布。建立交通工程造價信息網、數據庫，向企業提供服務，向政府決策提供服務。利用網絡技術實現造價信息共享，將有助于工程造價管理盡快與國際接軌。其次是公正介人建設雙方的工程價格糾紛，促進索賠工作的健康發展。在過去長期計劃經濟管理體制的影響下，工程索賠沒有得到應有的重視，由于近幾年外國投資和外國承包商的大旦涌人，工程建設索賠的問題和重要性也日益突出，國外投資者、承包商和咨詢機構進人我國，索賠必將成為他們爭奪利益的一個重要手段，我們也必須面對國際工程索賠這一現象的發生。最后就是要處理好經營權轉讓與資產評估的銜接。

6、造價人才的培養。對于世界貿易組織的挑戰，主要是反映在人才競爭的方面，加強培養懂國際工程造價操作理論與實務、技術綜合能力強、有創新精神的造價管理及技術人員是目前需要解決的問題。只有擁有了這樣的專業人才，才可以對工程造價進行掌控，降低工程成本，提高經擠效益。為此，除常規繼續教育、院校學習、國內外交流等形式外，還要求工程造價專業人員了解和掌握與我國就世界貿易組織達成雙邊協議的國家的工程造價技術、法規、管理體系及其發展動向，積極參與國際性或區域性工程造價業務活動。

總結:綜上所述，對于我國工程造價比較傳統的管理模式有待調整和完善，為了迎合國際的發展時代，我國對交通工程造價的管理必須加快腳步。配合市場經濟條件，培養工程造價管理人才，全方位的掌握工程造價的管理理念。讓交通工程造價的監督管理真正與世界接軌。