湖北電視“趕路”

在以湖南電視臺(tái)為代表的改革“先行者”面前，成立50年的湖北電視臺(tái)，同樣面臨系列“體制機(jī)制”的改革。在這其中，湖北電視人做出的探索和努力同樣需要記取。

從體制到機(jī)制

2006年初春，一場(chǎng)大雪悄然降落，和這場(chǎng)大雪一同“空降”的還有湖北廣播電視總臺(tái)第一任臺(tái)長(zhǎng)文成國(guó)。也正是他的到來(lái)才促成了這場(chǎng)醞釀達(dá)6年之久的湖北廣電改革。

而改革的突破口是體制改革。政事分開(kāi)，管辦分離，新成立的湖北廣播電視總臺(tái)成為省級(jí)廣電媒體的運(yùn)行實(shí)體，接受省委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)和省廣電局的行業(yè)管理。

撤銷(xiāo)了原湖北人民廣播臺(tái)、湖北電視臺(tái)、楚天廣播電臺(tái)、湖北經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)獨(dú)立建制及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，總臺(tái)直接管理。19個(gè)省級(jí)廣播電視頻道總監(jiān)和總臺(tái)管理部門(mén)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過(guò)競(jìng)聘產(chǎn)生，總臺(tái)對(duì)頻道實(shí)現(xiàn)有統(tǒng)有分，統(tǒng)分接合的運(yùn)營(yíng)模式，總臺(tái)最終形成一套班子、一個(gè)實(shí)體、一個(gè)法人的格局。

正如外界所關(guān)注，“先行者”湖南廣電的第三輪改革目標(biāo)確定后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，外界一直未見(jiàn)電視湘軍的動(dòng)作。湖南廣電曾對(duì)媒體表示：“因?yàn)槭求w制改革，難就難在體制上，前面兩輪改革目標(biāo)很具體，第三輪改革看起來(lái)很抽象，而且方向不是很清新，找不到著力點(diǎn)?！?/p>

“體制改革完成之后，機(jī)制轉(zhuǎn)換成了重中之重”湖北廣播電視總臺(tái)的策略是：“以機(jī)制轉(zhuǎn)換為著力點(diǎn)”。湖北自創(chuàng)的改革模式，完全顛覆了“先行者”留下的經(jīng)驗(yàn)，從最困難的地方著手。

機(jī)制轉(zhuǎn)換給外界印象最深的，莫過(guò)于2006年10月25日的“處級(jí)干部與全體職工‘雙競(jìng)聘’會(huì)”。這次會(huì)議的規(guī)?？胺Q(chēng)是：“省直一次性涉及面最大，崗位最多時(shí)間要求最緊的競(jìng)爭(zhēng)上崗大會(huì)”。

331人參加，按方案產(chǎn)生116名正副處級(jí)干部，2200名職工進(jìn)行雙向選擇。這樣一次公開(kāi)競(jìng)聘的結(jié)果是：“59名原處級(jí)干落聘，新成立的管理團(tuán)隊(duì)的年齡和文化程度得到很大提升?！?/p>

在管理上，一改變過(guò)去沿用多年的金字塔式層級(jí)結(jié)構(gòu)制，實(shí)行扁平化管理。形成以總臺(tái)為“圓心”，以頻道和若干事業(yè)主體為“半徑”的直管直營(yíng)模式，強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

通過(guò)頻道制改革，在宣傳、經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一管理的同時(shí)，充分放權(quán)，頻道負(fù)責(zé)人擁有節(jié)目生產(chǎn)引進(jìn)選擇權(quán)、節(jié)目欄目編排權(quán)、干部提名權(quán)和節(jié)目欄目人員聘用權(quán)、包干經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，并實(shí)行在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自主運(yùn)營(yíng)。

“對(duì)于‘總監(jiān)’的定位有人認(rèn)為是‘分權(quán)’，事實(shí)上只說(shuō)對(duì)了一半，完整理解應(yīng)該是‘分責(zé)’。”湖北廣播電視總臺(tái)影視頻道總監(jiān)嚴(yán)惟禮說(shuō)。

“名義上經(jīng)視的法人資格被取消，但是實(shí)際上經(jīng)視還是按照原來(lái)獨(dú)立法人的模式在走，對(duì)經(jīng)視基本上沒(méi)什么影響”，湖北電視經(jīng)濟(jì)頻道副總監(jiān)裴曉蓉說(shuō)。

而決策者認(rèn)為：把增強(qiáng)頻道的微觀競(jìng)爭(zhēng)力和提高總臺(tái)的宏觀控制力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既可避免總臺(tái)出現(xiàn)空殼化、行政化的傾向，又能促使頻道總監(jiān)自覺(jué)將個(gè)人命運(yùn)與頻道發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，將最大潛能充分發(fā)揮出來(lái)。

對(duì)此，嚴(yán)惟禮認(rèn)為，在新的體制下總監(jiān)的角色定位，就像其他行業(yè)的CEO一樣，遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，有困難不找臺(tái)長(zhǎng)，找市場(chǎng)。

兩個(gè)月后，原四臺(tái)宣告結(jié)束使命，各頻道總監(jiān)正式授章上崗，頻道制運(yùn)行，扁平化管理，湖北廣播電視總臺(tái)真正意義上成立，并定下了“一年打基礎(chǔ)，兩年跨大步，三年上臺(tái)階”的目標(biāo)。

殘酷現(xiàn)實(shí)下，路有多遠(yuǎn)

從來(lái)沒(méi)有哪場(chǎng)改革是一帆風(fēng)順的，在長(zhǎng)達(dá)6年之久的改制醞釀過(guò)程中，“發(fā)生了一些不該發(fā)生而又發(fā)生了的問(wèn)題，積累了一系列該及時(shí)解決又沒(méi)有解決的矛盾”。這些都是新成立的湖北廣播電視總臺(tái)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

首先是多年來(lái)由于資本原始積累嚴(yán)重不足，面對(duì)行業(yè)內(nèi)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，總臺(tái)不得不貸款3.4億元用于事業(yè)發(fā)展，還有4億資本性貸款，總共7億多元貸款。按照2008年7.4‰的基準(zhǔn)利率，光是每年要支付的利息就高達(dá)5000多萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于好幾個(gè)地面頻道幾百號(hào)人在為銀行打工。

從網(wǎng)絡(luò)覆蓋來(lái)看，湖北省網(wǎng)絡(luò)公司只拿到80萬(wàn)用戶。由于省網(wǎng)公司擔(dān)保失誤敗訴1億元，在資本運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中多起數(shù)百萬(wàn)的小官司，也是“小案不小”。

由于資源分散，經(jīng)營(yíng)屢挫，四個(gè)電視媒體2006年廣告收入不足6億，（見(jiàn)《湖北廣播電視總臺(tái)2006年財(cái)務(wù)決算報(bào)告》）加上不可分配的列收列支事業(yè)性收入，整個(gè)經(jīng)營(yíng)捉襟見(jiàn)肘。

數(shù)年來(lái)人事體制改革，限制事業(yè)單位進(jìn)編，而廣電事業(yè)發(fā)展需要不斷注入人才，造成了1000多名無(wú)編無(wú)保的員工。

電視行業(yè)白熱化競(jìng)爭(zhēng)，囊中羞澀的湖北電視投入不足，市場(chǎng)占有由居中而殿后。

湖北廣播電視總臺(tái)，所管的8個(gè)頻道雖然呼號(hào)各不一樣，但是在實(shí)際運(yùn)作中取有著大同小異的定位（除體育頻道外幾乎清一色的綜合頻道）相同的盈利模式（廣告收入），相同的市場(chǎng)范疇（除衛(wèi)視外）。相同必然會(huì)導(dǎo)致頻道內(nèi)容的同質(zhì)化；導(dǎo)致為爭(zhēng)搶同一塊市場(chǎng)蛋糕而展開(kāi)的相互廝殺；導(dǎo)致不得不承受分流相同收視群體而帶來(lái)的不盡人意的收視表現(xiàn)。

沒(méi)有收入，一切無(wú)從談起。

經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)作，2009年湖北廣播電視總臺(tái)的廣告收入達(dá)到10億元（見(jiàn)湖北省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工商局《關(guān)于湖北省廣播電視總臺(tái)2009年廣告收入的稽核報(bào)告》2010年元月）。

唯一全國(guó)性空中傳播平臺(tái)，湖北衛(wèi)視全國(guó)排名由24位上升到13位?！斑@是一個(gè)十分輝煌而又長(zhǎng)期被人在收視率偏低的詬病中忽略的業(yè)績(jī)。”改革者說(shuō)。

兩個(gè)地面頻道湖北經(jīng)濟(jì)頻道和湖北綜合頻道幾年全省第一和省會(huì)城市奪冠或兩屆全國(guó)十強(qiáng)。衛(wèi)視全國(guó)可收視用戶由3.5億人上升到6.5億人，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)用戶由80萬(wàn)戶上升到350萬(wàn)戶。

一億元的敗訴官司數(shù)年申訴進(jìn)入調(diào)解程序，3億多元事業(yè)貸款通過(guò)創(chuàng)新還貸模式，也基本還清本息，一次性拿出1700萬(wàn)元為1000多名“雙無(wú)”員工辦理保險(xiǎn)。

不可否認(rèn)，這場(chǎng)浩蕩的改革確實(shí)從很多方面解決了不少問(wèn)題?，F(xiàn)在對(duì)于這場(chǎng)改革的評(píng)價(jià)或者說(shuō)是對(duì)文成國(guó)的評(píng)價(jià)是：支持組建湖北省廣播電視臺(tái)，進(jìn)行體制機(jī)制改革創(chuàng)新，開(kāi)拓了湖北廣播電視事業(yè)發(fā)展新局面。

如今，昔日改革的推動(dòng)者，有的已經(jīng)退休，有的調(diào)任到其他單位繼續(xù)工作。湖北廣播電視總臺(tái)新的管理團(tuán)隊(duì)早已成立。無(wú)論是繼續(xù)推行前任留下的方針，還是實(shí)行新的改革措施，對(duì)新臺(tái)長(zhǎng)張良成都是一個(gè)考驗(yàn)。從其簡(jiǎn)歷來(lái)看，這位廣電出身并有地方工作經(jīng)驗(yàn)的官員，這次算是“回娘家”了。

記者致電張良成想了解湖北廣電“下步的發(fā)展規(guī)劃”，卻被張以“我剛來(lái)不久，對(duì)事情還不是很了解，過(guò)段時(shí)間再接受訪”為由婉拒。

此時(shí)，我們不妨再來(lái)看看，湖南廣電新一輪改革——“轉(zhuǎn)企改制”的目標(biāo)：從體制內(nèi)走出去，從國(guó)內(nèi)走出去，并且建立全新的市場(chǎng)主體。他們采取的方式是，在“大制播分離”的背景下成立傳媒公司將產(chǎn)業(yè)部分整合成市場(chǎng)主體，湖南芒果傳媒就是這輪改革的產(chǎn)物。

當(dāng)“芒果傳媒們”已經(jīng)成為廣電行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的“主角”，而湖北的主角大概還在醞釀中。從中國(guó)廣電的發(fā)展線路來(lái)看，湖北廣電似乎還有很長(zhǎng)的一段路要走。

“從機(jī)構(gòu)上看，體制改革已經(jīng)完成了，現(xiàn)在都是叫‘廣播電視臺(tái)’，但這是一個(gè)表象?！敝袊?guó)廣播電視學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)石長(zhǎng)順認(rèn)為，體制涉及的方面很多，實(shí)行這個(gè)還是有點(diǎn)阻力?！拔矣X(jué)得湖北臺(tái)現(xiàn)在要改革的是機(jī)制改革，最要害的就是創(chuàng)造一種鼓勵(lì)媒體人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的風(fēng)氣。”

經(jīng)不起“再折騰”

“湖南衛(wèi)視今年的收入大概是20億左右，湖北衛(wèi)視只有不到3億。有錢(qián)才好辦事！湖北臺(tái)下一步怎么走？從現(xiàn)在起不能再折騰了！”對(duì)湖北臺(tái)的未來(lái)，石長(zhǎng)順對(duì)《鄂商》記者直言不諱。

在石長(zhǎng)順看來(lái)，湖北電視臺(tái)目前的品牌屈指可數(shù)，很多欄目總是在不斷改版，沒(méi)有一個(gè)像《快樂(lè)大本營(yíng)》一樣有那么長(zhǎng)歷史，收視率還那么高的節(jié)目。

一個(gè)成熟的品牌節(jié)目應(yīng)該是不管人事、機(jī)構(gòu)怎么改變，只要觀眾喜歡，就應(yīng)該堅(jiān)持下去。石長(zhǎng)順說(shuō)：“這點(diǎn)太難得了，包括央視在這方面做的都不夠，我并不是不主張改版，為什么要改，是需要縝密思考的問(wèn)題，品牌的樹(shù)立有一個(gè)時(shí)間過(guò)程?！?/p>

“要說(shuō)差距，這應(yīng)該是可以看得到的差距，但是我總認(rèn)為兩臺(tái)之間人才實(shí)力不分上下，從某種意義上講湖北臺(tái)的人才更有優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在的癥結(jié)是如何把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，那背后的因素太多了?！睂?duì)記者提出的軟環(huán)境問(wèn)題，石長(zhǎng)順認(rèn)為，湖南臺(tái)可以達(dá)到今天這個(gè)成就，恰恰是因?yàn)樗能洯h(huán)境更勝一籌，究其原因：湖南臺(tái)不折騰?！彼ㄗh：一旦確立了共識(shí)，就不管機(jī)構(gòu)和人事發(fā)生怎樣的變化，目標(biāo)不能變，再不能從起點(diǎn)回到原地了。要總是往前走，“哪怕走的慢一點(diǎn)都沒(méi)有關(guān)系”。

在石長(zhǎng)順看來(lái)，“湖北臺(tái)缺的不是人才，而是要有唯才是舉的決心和機(jī)制?！?/p>

縱觀湖北電視的發(fā)展，曾經(jīng)在業(yè)內(nèi)占領(lǐng)過(guò)無(wú)數(shù)個(gè)“制高點(diǎn)”，而這些“制高點(diǎn)”的制造正是湖北電視的人才所為。

1985年由湖北電視劇制作中心與湖北電視臺(tái)聯(lián)合拍攝的十四集電視連續(xù)劇《諸葛亮》，一經(jīng)推出，吸引了無(wú)數(shù)電視觀眾，該劇還獲得1986年首屆中南地區(qū)優(yōu)秀電視劇“金帆獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)；新聞節(jié)目《新聞空間》以獨(dú)具特色的欄目風(fēng)格、良好的運(yùn)作機(jī)制，被中國(guó)廣播電視學(xué)會(huì)授予優(yōu)秀制片組獎(jiǎng)。這是獲此殊榮的唯一地方臺(tái)新聞欄目；談話類(lèi)節(jié)目《往事》以純敘事性結(jié)構(gòu)講述“小人物，大命運(yùn)”，曾經(jīng)三次獲得中國(guó)廣播電視一等獎(jiǎng)，還曾被北京有線臺(tái)以78萬(wàn)的價(jià)格買(mǎi)下一年的播映權(quán)；以張以慶導(dǎo)演為首的電視紀(jì)錄片隊(duì)伍在國(guó)際國(guó)內(nèi)獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，被央視著名主持人倪萍稱(chēng)為“湖北紀(jì)錄片群體”。

“我相信湖北是有人才優(yōu)勢(shì)的，問(wèn)題是我們?nèi)绾伟l(fā)現(xiàn)這些人才，使用這些人才，如何給與這些人才一定的權(quán)利和空間，這是非常重要的，可事實(shí)上我們挖掘的還不夠，使用的也不夠?！笔L(zhǎng)順憂心忡忡。

此外，地方電視業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)地方政府的支持，還要爭(zhēng)取到更多政府支持。“這些支持和重視不僅僅是財(cái)力上的支持，從某種意義上說(shuō)，不干涉也是一種支持。再?gòu)哪撤N意義上說(shuō)，寬容也是一種軟支持。”

“關(guān)鍵作用還是湖北臺(tái)自身，現(xiàn)在新的領(lǐng)導(dǎo)班子誕生了，我希望以此為新的起點(diǎn)，再不能中途切斷了?！笔L(zhǎng)順補(bǔ)充道。

正視新媒體

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，對(duì)于傳統(tǒng)媒體來(lái)講，播出平臺(tái)不再是稀缺資源，如何看待新媒體的發(fā)展，成為擺在決策者案頭的一個(gè)大問(wèn)題。

“首先我們要循著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，我們要以滿腔熱情去擁抱視聽(tīng)新鮮媒體?！笔L(zhǎng)順認(rèn)為：電信和互聯(lián)網(wǎng)按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式已經(jīng)很成熟了，如果中央不對(duì)三網(wǎng)融合采取控制性發(fā)展，廣電是絕對(duì)要“死掉”，更別說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)。

央視去年12月成立中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)CNTV；今年6月，中國(guó)第一家省級(jí)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)——安徽網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)誕生了；隨后湖南和上海的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)也相繼誕生。目前，湖北網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)正在籌備當(dāng)中。

“雖然我們現(xiàn)在也在籌備，但總是比別人慢。我們能否兩條腿同時(shí)走路呢？傳統(tǒng)媒體創(chuàng)新趕超進(jìn)入全國(guó)前十，新媒體采取超常規(guī)發(fā)展，所有的事情要完全等到別人做了之后再做，這就喪失了先機(jī)。”

另一個(gè)新媒體手機(jī)電視在湖北開(kāi)局不錯(cuò)，節(jié)目的開(kāi)發(fā)已走在全國(guó)前列。發(fā)展新媒體的時(shí)候借助社會(huì)資本，湖北臺(tái)也做到了。但是“借助了社會(huì)資本是由社會(huì)資本來(lái)主導(dǎo)還是扶持，這個(gè)關(guān)系位置卻沒(méi)有擺正?！笔L(zhǎng)順解釋?zhuān)河捎谶\(yùn)作體制的問(wèn)題，帶來(lái)了一系列矛盾，總是在矛盾當(dāng)中前進(jìn)，總是沒(méi)有形成合力，結(jié)果就是原地打轉(zhuǎn)，又喪失先機(jī)。

對(duì)新媒體而言，在開(kāi)創(chuàng)階段是一味追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是創(chuàng)品牌，也是一個(gè)重要的問(wèn)題。要贏得市場(chǎng)首先還是要有品牌，要靠?jī)?nèi)容來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)。運(yùn)作的再好，沒(méi)有內(nèi)容，也無(wú)法吸引眼球。

“怎樣既吸引眼球，又盈利，這就需要一個(gè)高尚的、有人格魅力的、又懂專(zhuān)業(yè)的、真正是無(wú)私無(wú)畏的人來(lái)?yè)?dān)任領(lǐng)頭羊。”石長(zhǎng)順最后總結(jié)。