構建高校學生黨支部評估體系研究

[摘要] 構建高校學生黨支部評估體系，對于加強和改進高校大學生黨建工作具有十分重要的意義和作用。堅持以科學發展觀為指導，在遵循導向性、科學性、可操作性原則的基礎上，對高校學生黨支部評估體系進行了探索，并從建立評估組、開發評估網絡系統、進行預評估和后評估等方面組織實施評估工作。

[關鍵詞] 高校 學生黨支部 評估體系 研究

高校學生黨支部是黨在高校的基層組織，是在大學生中具體、集中體現黨的先進性和做好大學生思想政治教育工作的重要陣地。構建高校學生黨支部評估體系，是在高校學生黨支部工作領域樹立新理念、建立新制度和形成新秩序的新起點，是深化高校學生黨支部建設的重要舉措。以科學發展觀為指導建立和完善高校學生黨支部評估體系是一種有益的嘗試。

一、構建高校學生黨支部評估體系的重要意義

其一，為加強和改進學生黨支部工作提供科學依據。構建高校學生黨支部評估體系，有助于學校黨委對各個學生黨支部工作的軟硬件條件、過程管理和工作績效等方面的實際水平進行全面的、綜合的、科學的、客觀的評價，展示學生黨支部工作的現狀和發展趨勢，提出學生黨支部工作的發展要求，在肯定成績、總結經驗、找出差距的基礎上，對學生黨支部工作的各個層面實施有效調控，探索新穎的學生黨建工作機制。

其二，構建高校學生黨支部評估體系，有助于學校黨委對學生黨支部工作有一個過程性的評價。對學生黨支部工作進行評估，有利于發揚先進、激勵落后，有利于總結經驗、找出差距，有利于對學生黨支部工作進行動態性監測，有利于學生黨支部工作的進一步深化。

其三，構建高校學生黨支部評估體系，有助于把握學生黨員的價值取向，培養學生黨員“自我管理”、“自我教育”、“自我服務”的“三自”意識。充分調動學生黨員的積極性，發揮黨員的先鋒模范作用。

二、構建高校學生黨支部評估體系的基本原則

1.導向性原則

構建高校學生黨支部評估體系應體現黨的宗旨、“三個代表”重要思想和黨員先進性，緊緊圍繞黨支部的基本任務來進行，使學生黨支部能夠積極主動的創造性的開展工作，使全體學生黨員在思想品德、實踐能力、創新能力、身心健康等綜合素質方面都得到全面發展與提高，突出導向性。

2.科學性原則

構建高校學生黨支部評估體系必須具有科學性和客觀性，要對高校學生黨支部進行充分有效的評估，同時也要具有良好的效果，這是評估的客觀性的基本保證。

3.可操作性原則

構建高校學生黨支部評估體系要做到以下兩點:

一要做到操作上的可比性和可測性;二要做到評價指標和方法簡便、實用、可行。

在構建時要注意兩點:一是結構上的完備性和獨立性。指標體系的上下層次是一種充分必要的構成關系，屬種關系。二是同一層次的各指標之間是并列關系，內部各指標必須保持相對的獨立性。

三、如何構建高校學生黨支部評估體系

構建高校學生黨支部評估體系應該以科學發展觀為指導，體現黨的宗旨。這就要求在設定指標體系中，要體現協調性、整體性。指標體系采用定性與定量結合的方法，把軟指標通過硬指標體現出來，通過設計由一系列指標組成的指標群，進行縱向和橫向的比較評價，進一步增強學生黨支部工作的針對性和有效性。具體評估指標可參照以下幾方面來設定:

1.黨員先進性

對于高校學生黨支部應該多從學習角度來考核。在校期間，學生黨員的主要任務還是學習，用功讀書，奮發成才。所以，考慮使用“支部平均學習成績”、“支部黨員參加社團組織比率”、“黨員優秀事跡加分項”等指標。

2.黨支部先進性

“黨支部先進性”的評估指標應該分為兩個大類:一是規范性指標，二是特色加分指標。“規范性指標”主要著重于從組織建設、制度建設和發展黨員三個方面檢驗其工作制度、工作標準和工作程序的規范程度;而“特色加分指標”主要根據貼近黨員的思想、學習、生活實際和特點的原則，從支部組織工作方法和活動方式的創新性、活動內容的豐富性等方面評價支部黨建工作的效果。

3.“學習”的評價指標

創建學習型黨支部，是建設學習型政黨的基礎工程。可以考慮從以下兩個方面綜合評估支部的學習能力:一是支部學習制度的規范性。主要評價是否存在定期的組織學習制度?制度堅持情況如何?頻率如何?效果如何?二是支部學習的機制。主要評價支部獲取外部知識的途徑?支部內部知識共享的途徑和效果?

4.“群眾”的評價指標

評價高校學生黨支部的群眾工作的指標，可以從以下三個方面設計:一是群眾的“利益表達渠道”指標，衡量支部有沒有暢通的群眾利益表達渠道。二是關心困難群眾學習生活的“幫扶機制指標”。關懷出動力，幫扶提高凝聚力。三是群眾對支部群眾工作的“整體評價”指標，即讓群眾參與支部群眾工作的整體評價，把支部的整體群眾工作交由服務的人民群眾通過各種方法進行評判，把群眾高興不高興，支持不支持、贊成不造成、滿意不滿意作為評判標準。

四、高校學生黨支部評估體系的組織實施

1.建立高校學生黨支部評估組

組建由上級黨委領導下的總支書記、支部書記、黨員、群眾為代表的學生黨支部評估組，并定期研究評估指標體系，組織開展對高校學生黨支部評估體系的評價工作，指導高校學生黨支部評估體系的建設、改革和創新，從而提高高校學生黨支部的效能。

2.研究開發高校學生黨支部評估體系網絡系統

評估結果是否公平合理，真實可靠的信息來源是根本保證。如果硬件、軟件條件許可，可以充分利用校園網絡直接進行信息網上登錄匯總，這樣可以大大縮短信息反饋時間、提高工作效率。因此，開發和研究高校學生黨支部的網絡評估系統。這是擴大評估面，提高高校學生黨支部評估效率的有效途徑。

3.評估體系出臺前的預評估

為避免準備出臺的高校學生黨支部評估體系在實施過程中可能存在的問題和不良后果，高校學生黨支部評估工作組必須對其進行可行性預評估，提高學生黨支部評估體系的信度和效度，并盡量將可能出現的問題降低到合理的、可控的程度。

4.評估體系實施的后評估

高校學生黨支部評估工作組要定期對已頒布實施的學生黨支部評估體系進行評估和監控，評估分析體系的認可度和實施情況，并將評估結果反饋給上級領導和相關部門，以便及時對其進行修訂、完善或廢止，以確保高校學生黨支部評估體系能與時俱進。

總之，以科學發展觀為指導的高校學生黨支部評估體系，要求我們不斷探索新形勢下加強學生黨支部工作的途徑和方法。構建高校學生黨支部評估體系，是我們所進行的一種有益嘗試，其中還存在一些不成熟的地方，需要在實踐中不斷加以提高和完善。

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本文系遼寧省黨建課題重大項目，課題項目:高校學生黨支部評估體系研究;課題編號D27-10-5-3。