借得“芭蕉扇”燒旺“三把火”

眼前的朱錦華1米7多的個子，給人以穩重踏實的感覺。說起朱錦華，周圍同事都稱他為人豪爽，做風嚴謹，敢作敢為，不怕得罪人u俗話說，萬事開頭難。2002年朱錦華剛擔任建甌市安監局局長，面臨人手少、工作條件差的局面，他腳踏實地，迎難而上，燒起了“三把火”，而且一燒就是8年……

第一把火:“賞牌警告”——媒體助力

2002年，建甌市搶抓機遇，乘勢而上，經濟發展迅猛，開始由傳統農業大縣向新型工業強縣轉變，私營企業數量持續增加。建甌市安監局適時成立。

在對眾多企業調查走訪后，朱錦華意識到，許多企業在發展初期，受資金、管理等方面的制約，安全意識非常淡薄。“那幾年，重大安全事故每年都要發生，死亡人數逐年上升。”朱錦華感到肩上的擔子十分沉重。

按照一般程序處理，企業主非黨員，無法進行黨內處分:給予經濟方面制裁，根據當時相關規定，安監局只能對企業處以1萬元的罰款。1萬元，數額不大，對許多企業來說也只是“隔靴搔癢”。

怎樣才能更好地讓企業提高安全意識，正視安全也是生產力?調研后，朱錦華決定引入比賽時經常出現的“黃牌警告”——給企業發“牌”。為了增加這張牌的分量，在每次發“牌”時，朱錦華還要邀請多家媒體隨行……

一切都在老朱預料中。賽場上的“殺威棒”在企業里同樣發揮了巨大的警示作用:媒體曝光、輿論監督，讓違規企業受到前所未有的壓力。掛牌的企業紛紛自行整改，扎實把好安全關，希望能夠盡早摘“牌”。

雖然已過去多年，但回憶起在2003年、2004年連續兩年都受到“黃牌警告”，建甌一工程公司經理感慨道:“兩張黃牌對我們觸動很大。”痛定思痛。為盡早摘牌，他們企業進行了大刀闊斧的改革:不僅加強了內部管理，還把安全文化作為企業文化重要組成部分，天天講安全，日日查隱患……這幾年，該企業沒有發生一起重大安全事故。“安全有了保障，企業效益也更好了。還得感謝朱局。”

“一張‘牌’既讓企業增強安全意識，又樹立安監工作威信。這張牌打得好。”建甌市安監局打出的“黃牌警告”，至今讓建甌市群眾津津樂道。

第二把火:“預警約談科”——政府相關部門齊上陣

事故沒有發生，并不意味著安全:隱患沒有排除，安全同樣沒有保障。

針對主要的鄉鎮或市直單位監管不到位，但還未構成追究事故責任處理的，朱錦華提出“預警約談制”:由掛點領導或分管副市長約談這些單位的第一負責人，幫助約談對象剖析安全事故或者重大安全隱患原因，指出安全生產工作中存在的問題，并就落實整改措施、加強安全生產管理提出具體要求。

“一把手壓力大了，安全工作抓得緊，安全生產責任制自然就能得到更好落實。”朱錦華想要這么干，但又有點忐忑:自己的這種行為算不算“指使領導做事”，算不算越權?能不能得到市委市政府領導的支持?盡管有些不安，但朱錦華認定:“抓安全必須堅定不移，管安全就該理直氣壯。”

“行啊，老朱，還真有一套。就照你說的辦。”當得到市領導肯定的答復時，朱錦華樂了。很快，他便向有關領導遞交了一份由安監部門整理的安全隱患事故調查書。

鄉鎮領導、廠礦企業……約談工作順利開展。

2007年，當得知省政府出臺《福建省建設工程生產安全事故和重大安全隱患約談辦法》，熟悉朱錦華的朋友開起他的玩笑:“老朱，你這叫緊跟時代步伐……哦，不，應該叫‘超前’了。”

第三把火:“矗立企業不良記最單”——工商，金融部門支持

2010年，建甌市全面開展落實企業安全生產主體責任活動級別評定工作。然而，運行一段時間，朱錦華感覺到企業積極性不強。

“企業安全生產主體評定，這對強化企業安全生產主體意識，提高企業整體安全生產水平，切實夯實安全生產管理基礎，有力保障廣大企業職工權益，維護企業長遠發展利益大有益處。但很多企業抱著僥幸心理，規避安全自評，參與性不高。企業自評沒有完成，鄉鎮初評、行業評定又怎能順利開展?”朱錦華憂心忡忡。

怎樣才能激發企業主積極性?他決定在做好動員工作的同時，采取千性措施——制定企業不良記錄單，爭取工商部門對不良企業暫停年審，金融部門暫停發放貸款。

老朱的想法得到工商、金融部門的支持。很快，他便組織安監工作人員深入鄉鎮，逐一摸清各企業開展自評情況。而后，根據記錄情況，將沒有開展自評工作的企業名單，一一函告工商和金融部門。 這一做法立竿見影。6月底，建甌全市完成自評工作的企業只占到符合自評條件企業的36%。7月20號，比例迅速增加。短短10天時間，增加100多家。據統計，7月31日，在符合自評條件的869家企業中，完成自評工作的企業已有452家。而這一比例還在繼續增加。

一項又一項的制度創新。使得轄區內各單位和企業在安全生產方面走上了正軌，也將建甌市安監局的工作推上了一個又一個的新臺階。建甌市安監局為什么可以不斷地創新制度、開創工作的新局面?朱局長笑著說:“一方面是來自于日常工作的探索和積累，另一方面是局里所有安監工作人員集體智慧的結晶!”