湖畔懇談論安全

接到要采訪李川副省長的任務，記者心中忐忑不安，從來沒有采訪過這么高層的領導千部。但是剛見面，李川副省長的一番話就打消了記者的顧慮。他說，在西湖賓館的迎賓樓接受采訪，就是想身處一種輕松愉悅的環境中，雙方可以坦誠相見、隨意交談，“在這里用我們福建甘洌的好茶和香醇的橄欖招待大家。記者同志們，關于福建安全生產有什么問題盡可直抒胸臆，我也會知無不言?！蓖鹑缜屣L拂面，記者和在場的新華社、《中國安全生產報》報社、《中國安全生產》雜志社等媒體的同行都會心一笑一，原來緊張的心情頓時放松下來。

關于籃管和職責——居廟堂之高尉憂其民

李川首先對福建省委、省政府一直以來高度重視安全生產工作的情況作了介紹。省委書記孫春蘭多次在省委擴大會議上，要求各設區市的市委書記匯報安全生產情況，強化領導人的安全責任。同時，每年的省、市兩級政府的工作報告都要求拿出一定章節專題闡述安全生產。

福建率先實施“一崗雙責”的舉措。他進一步闡釋，幾年來，福建省建立了行政“一把手”安全生產履職報告制度，各設區市市政府和省單列考核單位主要領導每年都必須及時向省政府上報安全生產履職情況報告，并由省政府安委會進行點評通報:省政府每年把安全生產控制指標分解落實到9個設區市市政府和省單列考核單位，要求行政“一把手”抓好組織領導和工作落實:定期通報責任控制目標落實情況，由省政府安委辦將責任控制目標落實情況、安全生產工作重大問題及時通報各設區市市政府和省直有關部門行政“一把手”;追究“一把手”責任，對發生的各類重特大生產安全事故，嚴肅追究有關當事人、行政和企業“一把手”的責任。2009年1月省政府常務會議審議通過了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》，全省安全生產行政監管職責及問責領導體制從此正式確立。

自該項《暫行規定》出臺后，省委省政府要求各級各部門嚴格按照規定，認真抓好落實。去年5月18日，黃小晶省長要求各位副省長按“一崗雙責”的要求細化落實責任，查隱患、排險情，落實到人;各位副省長按照“一崗雙責”的要求，認真部署相關領域安全生產工作:省直各有關部門按照各自職責要求，強化安全生產工作落實:各級黨委、政府也結合實際，出臺相關規定，認真加以落實。

有記者問:有人說抓好安全生產工作難，還有人說安全生產會阻礙經濟的發展。李副省長是怎樣思考的。安全是一種職責，是我們黨和政府執政的目標追求。實踐科學發展觀，對安全生產就有更高的要求。他說:“我們發展經濟歸根結底是為了人民的幸福。首先要讓老百姓感到安全，如果沒有生命安全，其他一切都是奢談。人人安其居，人人樂其業，才能夠再談增加收入，過上更體面的生活。”

“我們的社會發展還處在社會主義初級階段，我們的基礎設施、裝備技術、人的意識和觀念、安全的文化教育都有許多歷史的欠賬，因此說抓安全生產工作難。但是，我們國家的體制優勢決定了只要集中精力真抓實千，是能夠讓安全生產事故直線下降的，所以又不難。”李川稱。

為了佐證，他信手拈來一組數據。2009年福建省的GDP和2005年相比較，增長了82.17%，但是各類事故卻是大量減少。其中煤炭2005年的百萬噸死亡率是6.01，去年百萬噸的死亡率是0.811，今年到目前為止是0.278。2009年福建全省發生安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失比2008年分別下降11.5%、6.1%、6.5%，與2005年相比。事故起數下降49，8%，死亡人數下降30.4%，億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業就業人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.36%、55%、86.5%和55.5%。今年1～9月，全省發生各類生產安全事故12487起、死亡2233人、受傷11142人、直接經濟損失11701萬元，同比分別下降4.8%、7.7%、8.5%和30.7%:發生較大事故47起、死亡和失蹤184人，同比減少18起、65人，分別下降27.7%和26.1%。陪同李川副省長接受采訪的省安監局長陳炎生說，安全生產相關的數據始終裝在李副省長的心里。

安全生產環境的塑造，先決條件是投入。李川舉了智利銅礦營救和曾經參觀的內蒙古神化煤礦機械化開采的例子來闡述安全生產投入的重要性——只有相應的投入才能有完善的設施和裝備，才能夠支撐生產的安全進行，才足以保障勞動者的生命。要避免“有錢買棺材、沒錢買藥吃”的悲劇屢屢上演。

他提到，福建省安全投入很大，特別是對實用科技的投入，為的就是有效地改善安全生產條件。這些年不光是政府層面，也要求企業持續投入。如果企業因為安全投入不到位而發生事故或存在隱患，我們不僅要嚴肅追究相關責任人的責任，而且要加大懲罰力度，甚至停產、關閉企業。全省已建立煤礦安全監察遠程監控系統，實現對所有安全生產許可證已延期的煤礦進行安全監控。只要打開電腦終端，煤監部門在辦公室就能夠隨時調出任何一家聯網小煤礦的安全生產實況，下井人數、礦長帶班情況等，同時瓦斯、一氧化碳濃度等指標也都可實時查看。不僅煤礦注重安全投入，海上、陸上的安全保障也全面鋪開，有關部門給漁船安裝了防碰撞裝置，給營運車輛安裝GPS系統等一系列保障措施。

關于宣傳和教育——以人為本，有教無類

“安全是一種環境，是可以塑造的。安全又是一種文化，是可以傳播和相互影響的。安全生產的宣傳教育正是體現對社會的一種引導、教化，因此是大有可為的。”李川在談到安全生產宣教工作時滿懷信心:安全生產宣傳教育工作非常重要，特別是安全生產常識的普及離不開大眾傳媒。輿論往往代表民眾的心聲。安全生產工作需要持續不斷的宣傳，需要大力地普及安全生產知識、技術?！把芰艿氖鹿蕡蟮烙幸欢ǖ木咀饔?，但是我想人民群眾更需要了解在工作生活中如何預防和規避危險，消除安全隱患，也就是要教他們該怎么做。報紙、廣播、電視都可以設置這樣一些欄目，長期堅持不懈地做下去，把這個陣地守好，效果要比運動式疾風暴雨似的宣教來得有效得多，更深入人心。因此要多宣傳‘預防為主’，我們的宣傳要達到潛移默化的效果，要以提高全民的安全生產意識為目的?！?/p>

“在座的記者多數來自中央的媒體，見多識廣，對全國各省市的先進經驗也都耳熟能詳。許多位已經多次來過福建，無論在安全生產的監管方面還是宣教方面，對福建的安全生產都有一些思考。如何更有效地降低事故發生率，我想向你們請教，很樂意聽聽大家的意見。尤其是我們現在面臨著汽車消費爆炸性增長的新課題，道路交通的安全形勢日趨嚴重。媒體能夠把民心民意傳達到決策部門。前一陣開始，我省大力整頓道路交通秩序，就是由媒體一場電動車車禍的報道引起全社會的大討論而觸發的?！?/p>

有記者提到有些地方安全生產工作做出了成績，但一些領導不愿意主動宣傳，擔心一宣傳了就會出事故?？傉J為安全生產要多做少說或只做不說。對此，李川說:“新聞媒體是黨和政府的喉舌，安全生產工作也要進行必要的宣傳，這能讓老百姓了解、理解、支持安全工作，也有利于增強信心。但是不要過度報道安全生產工作取得的成績，那樣容易讓人麻痹，不利于對這項工作的長期性和艱巨性的正確認識?！?/p>

關于隊伍和基層——不辱使命，大有作為

記者提問:“您分管了8年的安全生產工作，您對安監隊伍建設滿意嗎?”李川說，他很欣慰全省的安監隊伍總體來說是高效廉潔有戰斗力的。這支隊伍很不容易，在任務重、人員少、經費缺的情況下，依然始終不懈地保持著對安監事業的熱情，忠于職守。“這些年，安監隊伍的工作，我很滿意。今后的目標，不僅要把事故總量、死亡人數降下來，還要采取各種措施把特別重大和重大事故扼殺在蔭芽狀態?！?/p>

記者請李川評論一下如何抓好基層基礎工作。李川強調:“安全生產工作的重點在基層、在基礎，就是要‘抓基層打基礎練好基本功’。事故絕大多數發生在基層、發生在企業，特別是小企業的事故總量仍然偏高。所以，我們要把工作重點放在企業，切實落實企業安全生產主體責任，將責任落實到每個生產崗位?！?/p>

“總結多年安全監管工作經驗，我認為，‘一崗雙責’和企業主體責任是搞好安全生產工作的‘兩個輪子’。實施‘一崗雙責’這一重要抓手能出合力、促進政府監管責任落實:落實企業安全生產主體責任則是根本，是抓住了‘牛鼻子’，是關鍵。”他說，“一崗雙責’帶來最大的變化是將全省安全生產的隊伍由幾十人變成了十幾萬、幾十萬人，甚至更多。比如，建筑安全就由建設部門落實到企業，落實到施工隊，落實到班組，最后落實到每一名建筑工人?！?/p>

他講到，我們要發動全社會力量來關注和支持安全生產，舉報安全生產隱患，希望涌現一批像“王?！蹦菢拥呐e報人。為此，福建省政府出臺了安全生產隱患舉報獎勵制度，每年拿出幾十萬元獎勵舉報人，較大隱患舉報一次可以獲得1萬元獎金。“這件事值得做!我們的目的是形成機制促進安全生產，讓企業老板認識到發生事故或被舉報隱患，被關閉、取締的代價比主動進行安全投入的代價要大得多，促使他們認真落實安全生產舉措。”

關于心路歷程——宵衣旰食，兢兢業業

一位記者說:“在一些官員的政績觀中，抓經濟生產能夠為提拔擢升加油使勁，可是抓安全生產的官員在仕途上卻很難有所發展。您是怎樣看待這個問題的?”李川回答:是片面地追求GDP增長的速度，還是為老百姓營造安全和諧的生產生活環境，這是關系到執政理念的重要問題。是關系為誰服務的問題?！霸谖铱磥?，抓安全生產就是落實科學發展觀的具體表現，抓安全生產就是為人民服務。如果一個地方事故頻出，當地的黨委政府一定要反省是否真正落實了科學發展觀，是否擺正了安全與發展的關系?！?/p>

李川坦承剛接手時的確感到很困難，但是經過這幾年來的摸索和實踐，現在卻是甘之如飴。

“我們要辯證地看待抓安全生產的難度。只要把工作做到位，降低事故率、減少人員傷亡，就有一種成就感。實際和抓經濟生產一樣，在我的手里能夠做得好，人民群眾能夠滿意，就是最大的欣慰。我在抓安全生產這項工作上傾注了感情。組織上也曾考慮讓我分管其他事務，但是我說還是我來做。一方面是駕輕就熟，自己也摸索了一套行之有效的工作方法。另一方面管安全生產責任重大，如果將風險轉嫁給其他副省長也不合適，還是讓我來承擔吧。”

陳炎生深有感觸地補充道:“我們從事安監工作的，都要求24小時開機·幾年來幾次半夜發生事故，打電話報告李副省長，電話非常暢通，李副省長都是二話不說奔赴現場部署指揮?！崩畲ㄕf:“家里4部電話。無論深夜還是凌晨，一聽到電話響，心里就擔心是不是哪兒發生事故了。人民所托，職責所系，不敢有絲毫猶豫和懈怠?！?/p>

有記者開玩笑說:“發生事故時，一些官員經常拍桌子或罵人，您有沒有因為安全生產而拍過桌子?”李川說:“我從來沒有拍過桌子，就像我剛才說的一樣，有這樣一支安監隊伍，我覺得不需要拍桌子。發生事故，我思考的是哪兒出了問題，是管理問題還是其他問題，我需要從哪些方面改進，確保今后不再發生類似事故，不如把憤怒轉變為尋求解決問題的動力?！?/p>

李川最后說:“安全生產工作只有起點沒有終點，我們一定要警鐘長鳴、常抓不懈，有效遏制各類安全生產事故的發生，保持安全生產形勢的持續平穩好轉，為海西建設，為福建的科學發展、跨越發展做出新的努力和新的貢獻?！?/p>

【編后感】

在湖畔聆聽李副省長一席懇談，我們感受到他的親民坦誠，有如一位和藹可親的長者侃侃而談，也讓人見識到了他的真性情。我想到1933年美國總統羅斯福在白宮外賓接待室的壁爐前進行的著名的“爐邊談話”。當時美國正處于大蕭條時期，百業凋敞，人們流離失所。他的談話不僅鼓舞了美國人民，堅定了人民的信心，而且也宣傳了所謂“羅斯福新政”的基本主張，對美國擺脫經濟危機，緩和社會矛盾起到了重大作用。羅斯福曾說。希望講話親切些，免去官場那一套排場，就像坐在自己的家里，雙方隨意交談。于是廣播公司的一位主播說，既然如此，那就叫“爐邊談話”吧。此后每當美國面臨重大事件之時，羅斯福都用這種方式與美國人民溝通，在12年任期內共做了30次爐邊談話。

李副省長的一席話代表著福建省委、省政府在安全生產上的重要決策和部署，更是代表著我們的省委、省政府始終把人民群眾的利益放在執政工作的首位。又到揚帆攻堅時，我們正面臨著“十二5-\"加快轉變經濟發展方式的重大挑戰和海峽西岸經濟區跨越發展的重要機遇，此次湖畔訪談所傳遞的精神將給全省安監戰線的干部群眾帶來莫大的鼓舞，也會給全省人民帶來強烈的信心——黨和政府有決心也有能力為人民群眾營造一種安全祥和的環境。作為媒體人，我也希望有更多的機會將各級黨委政府的心聲傳遞到人民群眾之中。我們向這位在我省安監戰線上奮斗了8年的老將致以誠摯的敬意。