沒有避難所,領導下井又如何

過去，每有災難發生常常有人喊:讓領導先走!可最近，國務院和安監總局卻接連下文，要求國有礦山企業，領導干部要帶頭下井。文件中甚至規定，沒有領導干部陪同，礦工有權拒絕下井工作。從讓領導先走到讓領導帶頭下井，在出事礦工家庭滴滴血淚的面前，這樣的規定，讓許多人禁不住叫好。

領導和礦工一起下井，能否提升礦山的安全水平，減少礦難發生的頻率?或許能。因為多數礦難，都是在生產中違反操作流程，或者發生安全隱患，未能及時處理導致的。有領導在場，一方面可以及時糾正違章操作，另一方面，在出現險情的時候，也可以及時組織搶險和疏散。更有媒體分析說，領導在場，如果不能排除隱患發生礦難，領導就得和礦工們一起死，而更惜命的領導們，一定會對安全更重視。至少，當礦難死難者的名單里多了幾位領導，人們在悲憤的同時，也會少幾分憤怒。

政府治理安全事故的決心值得肯定，需要細致分析的是，如果礦山的安全操作規章沒有問題，為什么只有領導在場才可以照章執行?按照企業的組織安排，不同的層級解決不同的問題，如果領導紛紛下井，我們需要多少個領導才能滿足安全生產的要求?沿著這樣的思路，是不是我們的市長、省長，甚至煤監總局的局長也需要定期下井呢?人治在許多情況下的確有效，但人治的有效性從來就不可復制。

還是讓我們看看大洋彼岸的智利不久前發生的礦難吧:33名礦工被困井下，地面上的救援工作如火如荼。智利總統說，沒有礦工的智利不是真正的智利。采礦業是這個國家的支柱產業，但智利的礦難發生率低且不說，發生這么大的礦難，沒有一個礦工死亡堪稱奇跡。需要強調的是，智利的法律并沒有規定礦主或者領導必須跟隨礦工下井，而是制定了一系列強制執行的安全生產標準。比如，在礦井下必須設置避難所。避難所里有水、食物、氧氣和緊急通訊設備。圣何塞銅礦礦難發生后，礦工們立即撤到避難所里，每人每天分配兩勺的罐頭金槍魚，直到地面打通第一個救援通風口。

今天的中國正處于經濟騰飛的過程中，采礦業同樣是支持經濟發展的基礎，發展迅猛。但居高不下的礦難，讓我們的煤炭染成了血紅色。我們一方面要力爭盡量減少安全事故的發生:另一方面，也要在發生礦難后盡量降低礦工的死亡風險。在有些國家，煤礦的礦井每隔200米就必須設置一個緊急救援氣包。這個氣包平時處于壓縮狀態，遇到瓦斯突出，一個電鈕在數秒內就可以完成充氣，其體積可以容納十幾名礦工進入，里面的氧氣可以維持36個小時。而每一層礦井，則必須有規模更大的緊急避難所。避難所里食物、水和氧氣的數量根據礦工的數量進行測算，定期更換。如此，可以在最大限度保證，一旦發生安全事故，盡量減少人員的傷亡，為救援贏得寶貴的時間。與此相對照，國內多數煤礦企業目前在避險設備上的投入明顯不足，好一點的企業給礦工配備的也僅僅是一個救生面具，該面具可以過濾一氧化碳，提供大約45分鐘的氧氣。但據測算，一旦發生瓦斯突出，在45分鐘之內趕到升井地點基本不可能，而煤礦的后續救援多數都是數以天計。缺少必要的緊急避險設備，是國內礦山事故死亡率居高不下的重要原因。

按說，礦井下的避難設備不是什么高科技產品，國內早已經可以生產，也不乏來中國推銷的國外產品，但卻鮮有礦山主動購買。其主要原因在于，政府沒有把緊急避險設備作為礦山企業的安全生產標準，買不買全憑企業的自覺。購買這些設備需要錢，在井下設計配置緊急避難所還需要投入更多的人力物力。如果死亡賠償和購置避險設備相比投入更多，礦企可能就會更愿意選擇購置避險設備。

數年前，東北一家大型煤礦企業的老總率領領導層下井視察，結果中途發生瓦斯爆炸，這家煤礦的領導層全體遇難，企業幾近停擺。這一事件告訴我們，如果沒有更嚴格的安全生產標準，無論誰下井，都有可能成為災難事故的犧牲品。誰的生命都一樣寶貴，都值得珍惜，無論領導還是礦工。真正的出路在于，政府要進一步提高礦山企業的安全生產標準，將緊急避難設備作為企業生產的必須條件。我相信，果真如此，即便領導天天在井上搓麻將，也可以大幅減少礦山事故的死亡率。