我國農村勞動力轉移問題分析

摘要:國外農村剩余勞動力轉移理論以劉易斯·費·拉尼斯模型與托達羅模型的二元經濟結構模型和理論為主，分析了該理論在我國適用性。勞動力的轉移促進了城鄉經濟的發展，主要原因是我國城市高失業率使得城市吸納農村剩余勞動力受阻，而農村剩余勞動力逐年增加，因此只靠城市根本無法吸納，提出我國農村剩余勞動力轉移途徑應選擇城鄉同時吸納的模式。

關鍵詞:勞動力轉移;剩余勞動力;二元經濟

中圖分類號:F32

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0088-02

引導農村剩余勞動力的就業和向城市化轉移，是統籌城鄉發展，縮小城鄉差距的手段之一，也是推動城市工業化發展的重要因素。現階段，一方面是農村剩余勞動力的相對富裕，另一方面是城市的勞動力不足，出現了劉易斯“拐點”，基于這兩方面的考慮，有必要通過農村勞動力的有效轉移，來促進農村勞動力就業，增加農民收入，緩解城市工業化發展的人力要素短缺。

1 劉易斯·費·拉尼斯模型對勞動力轉移的分析

劉易斯從發展經濟學的角度，分析發展中國家城鄉經濟發展要擴大農村剩余勞動力向城市轉移，逐步提高農村勞動生產率，促進城鄉一體化發展，由城鄉二元經濟向一元經濟轉變。劉易斯認為，許多發展中國家的城鄉經濟關系是一個二元經濟關系，存在著兩個截然不同的經濟部門，一個是以現代方式生產的、勞動生產率和工資水平較高的城市工業部門，該部門集中了大量資本;另一個是傳統的農業部門，該部門缺乏資本，勞動生產率極低，農民僅能維持最低的生活水平，但擁有大量的剩余勞動力。

劉易斯指出，經濟的發展依賴于現代工業部門的擴張，而現代工業部門的擴張又需要農業部門提供豐富廉價的勞動力。由于傳統農業部門的低效率和農村剩余勞動力的勞動邊際生產率趨近于零，致使農業部門剩余勞動力轉移到缺乏豐富廉價勞動力的現代工業部門。一方面，農業剩余勞動力向現代部門的轉移，可以緩解勞動力與耕地之間的緊張關系;另一方面，勞動力向現代部門的轉移，既可以解決工業發展所需勞動力不足的問題，又可因工業部門的高收入而提高城鄉整體收入水平，從而擴大對工業品的需求。現代工業部門通過利潤再投資形成新的資本積累，從而進行擴大再生產，進一步吸引農村人口向城市轉移，這一發展態勢一直持續到把農村剩余勞動力全部轉移到工業部門為止。

劉易斯的二元經濟發展模式可以分為兩個階段:一是勞動力無限供給階段，此時勞動力過剩;二是勞動力短缺階段，此時傳統農業部門中的剩余勞動力被現代工業部門吸收完畢。由第一階段轉變到第二階段，勞動力由剩余變為短缺，相應的勞動力供給曲線開始向上傾斜，勞動力工資水平也開始不斷提高。當農村剩余勞動力完全被轉移完時，工業部門想進一步雇傭更多的農村勞動力，就不得不提高工資待遇與農業競爭。農業部門的勞動生產率就會提高，城鄉經濟發展差距逐漸縮小，農村收入水平也會相應提高，二元經濟也就變成了一元經濟，這就是經濟發展的第一階段向第二階段的轉變過程。當今的發展中國家仍處于勞動力無限供給的第一階段。

費景漢和拉尼斯進一步完善了劉易斯的勞動力轉移理論。他們認為，農業剩余勞動力向城市現代部門的轉移，應以農業勞動生產率的提高和農業剩余的增加為前提，應該更關注城市現代部門和農村傳統部門之間的平衡發展，形成了劉易斯·費·拉尼斯勞動力轉移模型。

劉易斯·費·拉尼斯模型的政策含義在于，勞動力向城市轉移形成農業傳統部門和城市現代部門的結構差異，這種結構差異促使現代部門的發展和資本積累的增長，并創造新的就業機會，促進了現代部門對傳統部門勞動力轉移的拉動。同時，保持工業部門與農業部門平衡增長，提高了農村勞動生產率，有效的保證了農村勞動力的持續轉移，實現城鄉經濟一體化。劉易斯·費·拉尼斯模型較好地解釋了近十多年來為什么我國有數以億計的農村勞動力在城鄉間流動，又解釋了總是中西部地區的農民向東部經濟較發達地區流動的現象。但是，現階段一些城市已出現勞動力的相對短缺，特別是一些經濟發達城市的“民工荒”逐漸顯現，勞動力已經出現“劉易斯拐點”，已經逐漸走向經濟發展的第二階段，也就是城鄉二元經濟已經快速向一元經濟轉變。

2 托達羅模型對解決農業剩余勞動力和農業發展的分析

在劉易斯模型中，勞動者從農村流入城市的原因在于是城鄉收入差距，只要城市工業部門的收入水平高于農業部門，農村勞動力就愿意遷移到城市尋求新的職業，并能夠充分就業，不存在失業的現象，農村勞動力的供給和城市的需求相適應，是一種充分就業的均衡狀態。隨著經濟的發展，一些發展中國家出現了失業問題，但是農村人口還在繼續向城市工業部門流入，導致城市失業人口逐漸增多，失業現象逐漸惡化，使得建立在充分就業假定上的劉易斯模型喪失了它的有效性。美國經濟學家托達羅正是在這種背景下提出了托達羅模型——建立在不充分就業假定上的勞動力轉移模型。

托達羅認為，農業勞動力不斷從農村流向城市的原因不僅取決于城鄉實際收入的差距，還取決于城市的不充分就業狀況，即存在失業率。當城市失業率升高時，即使城鄉實際收入差異很大，農村勞動力也不會簡單地作出遷移到城市去的決定。托達羅模型如下:

d=Wπ-R(1)

M=f(d)，f′>0(2)

(1)式中，d為預期城鄉收入差距，π為就業概率，w為城市實際工資率，R為農村市場實際收入;(2)式中，M為農村勞動力流動規模，f′>0表示農村勞動力流動規模是預期收入差距的增函數。托達羅模型的含義是預期城鄉收入差距(d)等于城市實際工資率(W)與就業概率(π)的乘積與農村市場實際收入(R)的差，即農村勞動力流動規模(M)是預期收入差距(d)的增函數。

托達羅模型在于探討如何解決日益嚴重的城市失業問題和農村人口向城市流動的高度相關性問題。其政策含義在于:第一，依靠城市工業化不可能解決勞動力轉移到城市后的就業概率(π)問題。一方面，城市工業化的發展必然伴隨著勞動生產率的提高，導致對勞動力需求逐漸下降;另一方面，現代工業工業部門的發展使得提供的就業機會增多，就業概率(π)就越大，從而將會吸引越來越多的農村勞動力流入城市。如果流入城市的預期收入高于農村就業的收入，或者預期城市收入的“現值”大于預期農村收入的“現值”，人口就會向城市流動。結果就是，城市工業化發展的越快，就業機會創造得越多，失業人口就越多。第二，大力發展農村經濟是解決農村勞動力向城市流動的重要途徑。托達羅認為，政府應當改變“重工業，輕農業”和“重城輕鄉”的發展戰略，在發展城市工業化的同時，促使資本要素向農村流動，改善農業的生產條件和農村生活環境，加快農業發展，使農業勞動者的實際收入水平提高，縮小城鄉差距。

從托達羅模型可以看出，農村勞動力流動是人們對城鄉預期收入差距的反應，而不是對實際收入差距的反應。若城市存在過高失業率，會導致農村勞動力向城市流動的動力減弱甚至消失，導致農村剩余勞動力的增多和城市勞動力“劉易斯拐點”的出現。目前，我國部分地區也出現“民工荒”問題，但是并非完全是該地區存在高失業率問題，另外一個主要原因在于城市CPI的上漲使得勞動者對于城市的預期收入降低。所以，基于這樣的狀況，托達羅模型中預期城鄉收入差距還要考慮當地CPI的上漲因素，做進一步的修正。根據修正后的托達羅模型，解決農村剩余勞動力問題，需要在控制城市工資增長的同時，通過發展農業和農村工業經濟，就地解決農業剩余勞動力問題，避免“一刀切”式的向城市轉移而產生“劉易斯拐點”現象。

3 我國勞動力轉移的政策建議

從劉易斯模型和托達羅模型的分析看出，二者都旨在探求解決農村勞動力有序流動的路徑選擇。盡管與現代的經濟現狀存在差異，但是給我們提出了探索城鄉勞動力轉移的有效思路，即通過勞動力由傳統農業部門向現代工業部門的轉移，提高農村勞動力的就業率和收入水平，提高農業勞動生產率，促進農業經濟的發展。

目前，我國處于經濟發展的轉型時期，特別是城鄉經濟發展正逐漸由二元經濟向一元經濟轉變，在保證城市現代化工業發展的同時發展農業經濟，促進勞動力在城鄉之間的轉移。從我國農村剩余勞動力的構成情況看，解決農村剩余勞動力轉移問題的對策在于轉變工農發展戰略、實施產業結構調整，大力提高員工素質培養力度，努力拆除阻礙人口流動的藩籬。

(1)加強政府引導，促進勞動力的有序流動。當前，我國勞動力的大規模轉移是靠自發轉移實現的。這種自發的盲目流動，不僅使農民易陷入生活困境，加劇城市失業，而且還給城市的管理帶來了諸多問題;同時，勞動力大規模、過度地向非農產業轉移，也會影響農業本身的發展。因此，有必要建立勞動力的市場信息網絡，及時、準確、充分地提供求職和用人方面的信息服務，減少農民外出打工的盲目性。

(2)調整工農發展戰略，統籌城鄉發展。在城鄉經濟發展過程中，要逐步改變工農業發展不平衡的現象，逐步減少托達羅模型中的預期城鄉收入差距，調整“重工輕農”和“重城輕鄉”的發展戰略，實行統籌城鄉發展戰略，和“以城帶鄉”的政策。推進農業產業化經營，創新農村經營體制，提高農業比較效益，促進勞動力就業。

(3)發展城鄉第三產業，吸引勞動力就業。大力發展城鄉第三產業，擴大農村剩余勞動力轉移的容量，促進城市服務業和農業旅游的發展。城市服務業的發展有利于吸引農村勞動力的有序流動，擴大勞動力就業，提高農村收入水平。大力發展休閑觀光農業，促進生產、管理、服務等各個環節的勞動力就業，而且所需的從業人員恰恰是那些外出就業難的廣大婦女和中老年農民，是吸納消化農村勞動力一條最有效、便捷的途徑。這不僅解決了農民在農村的就業問題，而且擴大了農民的就業途徑。

(4)加快農村產業結構調整。調整農業產業結構，推進農業產業化，加大鄉鎮企業結構調整力度，擴大就業機會，培育農村剩余勞動力充分就業的內部載體。大力發展農村二、三產業，努力提高農村工業化水平，以工業化帶動城鎮化。鄉鎮企業布局適度向農村小城鎮集中，加快小城鎮的發展。重點發展農副產品加工業、機構加工業、建筑建材業、能源礦產業，提高農產品加工、轉換、增值效益，延長農產品產品鏈。在扶持壯大一批技術型鄉鎮企業集團的同時，要支持發展勞動密集型企業，以提供更多的就業機會，為農村剩余勞動力轉移創造條件。

(5)加強對勞動力的技術技能培訓。按劉易斯模型的分析，城市工業的擴張需源源不斷的從農村吸納剩余勞動力，但如果勞動力的素質低下，也將阻礙這種轉移。為此，國家和地方政府在加大農村科技教育投入，提高勞動力水平，針對性地舉辦各類專業技術培訓班，增強農村剩余勞動力的市場競爭力和對我國產業結構升級的適應能力。

(6)發展農村小城鎮化建設，向城鎮集聚是農民勞動力轉移的主要方向。加快發展大中城市周邊地區城鎮建設和以縣城為中心、有發展潛力、條件較好的小城鎮建設作為農村城鎮化的主要模式選擇。以城鎮人口的聚集促進較大公共需求的形成，進而有效刺激城鎮二、三產業的發展，能夠有效化解農村勞動力進城難的矛盾。

參考文獻

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