查處竊電行為法律問題探討

摘要:竊電行為是涉電案件的一個重要組成部分，嚴重威脅了電網運行安全，破壞了社會良好的法治環境。竊電行為的法律表現形式多樣。當前，查處竊電行為主要存在認定困難、刑事責任難以追究、執法主體缺位和執行力度不強的問題。對此，加快立法建設，提升關于查處竊電行為的法律層次，還可以嘗試委托第三方實施竊電行為處罰。

關鍵詞:竊電;法律問題;刑事責任

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)21-0291-01

近年來，涉電方面的案件日益增加，已經嚴重危及了電網的運行安全，不能保證正常電力供應和電力用戶的使用，同時，也可能危及人們的生命和財產的安全。尤其重要的是，由于在涉電案件的執法力度不夠，大部分涉及電氣違法犯罪行為都沒有受到起訴和懲罰，這樣會使社會良好的法治環境遭到破壞，不能樹立執法部門在公眾心目的公信力和相關法律法規權威。本文著重探討了當前查處竊電行為的主要法律問題及其對策建議。

1 竊電行為的法律表現形式

竊電行為主要包括有:私自在供電公司管轄范圍內的供電設施上面搭接用電線路;有意避開供電公司安裝的電力計量裝置的用電行為;蓄意偽造、私拆經供電公司或其他授權電力計量機構粘貼在電力計量裝置上的封印;故意破壞供電公司安裝的電力計量裝置，或采取不正當手段致使電力計量裝置出現故障;竊電的其他行為。人們通常認為，竊電就是偷竊電力的行為。實際上，從竊電的主觀意愿上來看，除了偷竊電力之外，偷竊電費也屬于竊電的法律表現形式。因為，偷竊電費雖然不是直接非法占有電力，但本質上是以非法占有為目的，少交或不交的電費的行為。從法律上就可以將實際少交或不交電費的行為認定是竊電行為。

2 查處竊電行為中的主要法律問題

2.1 竊電行為認定困難，竊電者的法律刑事責任難以追究

電能看不見摸不著，是一種十分特殊的商品。當執法部門在查行違法行為，一般只能查獲到遺留在竊電作案現場的工器具、竊電作案手段和竊電的狀態。對于具體竊電的數量及電費金額則是按照供電公司的相關規定進行計算確定。而供電公司的規定在法律效力的層次較低，要想作為法院的起訴依據還略顯單薄。特別是在追究當事人的刑事責任時，根據“疑罪從無”的原則，當事人往往因定罪量刑的關鍵性證據欠缺而不能最終判定為“盜竊罪”，從而使得案件的審理不能進行到訴訟的程序環節。有的時候，還可能連用戶應補交的電費都無法挽回，竊電者的犯罪行為沒有得到應有法律的懲罰。

2.2 執法主體缺位，執行力度不強

我國的電力系統管理體制經過改革后，全國電力系統運行管理與監督的責職主要由專門的機構負責。供電公司從一個政企不分的行業管理者轉變為一個市場經濟條件下自負盈虧的經營者。也就是說，供電公司不能作為政府部門行使查處竊電行為的權力，同時還在催繳電費、收取滯納金等方面都沒有得到來自政府方面的強力支持。企業在查處竊電時，法律地位與用戶是平等的。如果沒有得到用戶的允許，是否可以強行在用電場所進行檢查，是否有權對發現的竊電行為采取的必要的措施，錄取的用戶供詞是否得到了法律的承認等這些問題都有待商榷。而專門查處竊的監管機構往往限于技術人手不足，反竊電專業技術水平低下，使得執行力度不強。這樣對于打擊竊電行為是十分不利的。

3 解決法律問題的對策建議

3.1 加快立法建設，提升關于查處竊電行為的法律層次

為了從根本上解決竊電行為查處難的問題，必須加快立法建設，提升關于查處竊電行為的法律層次。要爭取在電力法律條文中進一步明確竊電量、電費的認定標準，以及增加懲罰性電費的收取條款，不斷健全打擊竊電行為的法律法規體系。同時，還要積極發揮地方政府的積極作用。在短時間不能改變法律體系建設現狀的情況下，出臺相關的地方性法規，作為立法建設的有益補充。

3.2 委托第三方實施竊電行為處罰

鑒于執法問題的現狀，可以考慮委托第三方實施竊電行為處罰。第三方的非政府機構必須具備以下條件:

(1)是依法成立的管理公共事務的事業組織;

(2)配備的工作人員不僅要熟悉涉電安全的法律法規，還要具備一定的專業技術技能;

(3)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

4 結語

總之，竊電行為的存在，有其深刻的社會背景和利益驅動，難以一朝一夕就根除。因此，供電企業必須充分運用法律武器，與政府及有關部門、用電客戶和廣大人民群眾團結一心、群策群力，把查處、打擊竊電工作不斷引向深入，積極營造合法用電光榮、違法竊電可恥的社會氛圍，保障良好的供電用電秩序，讓電力為建設和諧社會發揮更大作用。

參考文獻

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