論當(dāng)前水土保持工作的困境與對策

摘要:水土流失是重要的生態(tài)環(huán)境問題。從水土流失現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前水土保持工作存在的問題，提出水土保持工作困境的消解策略。

關(guān)鍵詞:水土保持;水土流失;土地整治

中圖分類號:X3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0374-01

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化水平的提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張導(dǎo)致的城市資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化及人口極速增長等問題給城市生態(tài)系統(tǒng)帶來巨大壓力。伴隨著城市化速度的加快，人類對城市內(nèi)部及其周邊地區(qū)的水土資源的擾動(dòng)強(qiáng)度加劇，引發(fā)了越來越嚴(yán)重的水土流失，給城市居住環(huán)境與安全構(gòu)成了威脅，制約城市現(xiàn)代化的發(fā)展。搞好城市水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和利用自然資源，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境、建設(shè)適宜居住的生態(tài)城市，實(shí)現(xiàn)城市及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展已成為城市和農(nóng)村發(fā)展的主流。

我國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風(fēng)力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風(fēng)蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)。全國水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。

1 當(dāng)前水土保持工作存在的問題

1.1 農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)水土流失

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入展開，農(nóng)村住宅區(qū)、道路、引水和排水工程、垃圾處理等建設(shè)項(xiàng)目也相繼實(shí)施，由于對水土流失認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)過程中未做好水土保持規(guī)劃，加上施工現(xiàn)代化水平低、管理粗放，在建設(shè)施工期和生產(chǎn)運(yùn)行期直接、間接地造成了大量的水土流失，而且情況復(fù)雜。

1.2 土地整治項(xiàng)目管理不善造成水土流失

國土部門通過實(shí)施田塊規(guī)劃平整工程、農(nóng)田保護(hù)措施工程、取水樞紐工程、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施及其配套工程、田間生產(chǎn)道路建設(shè)和防護(hù)林建設(shè)等工程建設(shè)，對農(nóng)村的田、水、路、林、村進(jìn)行了有效的綜合整治，提高了耕地質(zhì)量，增加了有效耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，但有些地方只注重先期的整治卻不重視后期的管理、建設(shè)，一味追求最大出地率，過分強(qiáng)調(diào)工程措施而忽視植物措施，致使經(jīng)過土地整治后的裸露的土壤在降雨作用下大量流失。

1.3 投入不足和管理不夠完善

隨著治理任務(wù)的不斷完成，后續(xù)的治理難度越來越大，因此治理過程中必須付出更多的人力、物力、財(cái)力。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低，多數(shù)農(nóng)村的耕地主要用于糧食生產(chǎn)，廣大農(nóng)民尚未從粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。許多地方出現(xiàn)了邊治理邊破壞現(xiàn)象，粗放落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、亂砍濫伐、隨意墾殖草地和林地，造成了生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施后的水土再度流失。

不少地區(qū)國家水土保持專項(xiàng)投入或投入很少，加上地方投入十分有限，造成工程建設(shè)總體投入嚴(yán)重不足。

2 水土保持工作困境的消解策略

2.1 把水土保持生態(tài)建設(shè)放在更加重要的位置

在當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)確立以“生態(tài)保護(hù)”為前提的發(fā)展戰(zhàn)略并將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。同時(shí)應(yīng)把水土保持生態(tài)建設(shè)作為重要內(nèi)容放在更加重要的位置，列入政府重要的議事日程，切實(shí)解決水土保持生態(tài)建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，不斷開創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)的新局面。

2.2 堅(jiān)持綜合治理，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略

以小流域?yàn)橹卫韱卧孕藿ɑ巨r(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山、水、田、林、路、溝綜合治理。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件。制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個(gè)全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推動(dòng)生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，發(fā)揮大自然的力量促進(jìn)大面積植被恢復(fù)，開展好水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭取以較小的投入取得顯著的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，樹立人和自然和諧的理念，為生態(tài)自然修復(fù)創(chuàng)造條件。

2.3 進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)測機(jī)制

對水土保持的監(jiān)測是明釋水土流失現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃的基本保障。水行政主管部門要積極開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，及時(shí)了解水土流失現(xiàn)狀，積極規(guī)劃水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，為水土保持生態(tài)建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的監(jiān)測和小流域綜合治理效益的監(jiān)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供定性和定量的依據(jù);加強(qiáng)與水保科研部門的協(xié)作，積極引進(jìn)與推廣新的治理技術(shù)、治理工藝;要堅(jiān)持不懈地抓好紅砂巖強(qiáng)度流失區(qū)和稀土尾砂的綜合治理試驗(yàn)并確保其成功，以切實(shí)解決嚴(yán)重水土流失區(qū)綜合治理的難題。水土流失治理是“治”和“理”的統(tǒng)一，對已經(jīng)治理的區(qū)域要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，以免再次遭到破壞而產(chǎn)生新的水土流失。

3 結(jié)語

水土流失綜合治理是一項(xiàng)開拓性的工作，必須綜觀全局，對水土保持進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施。只有堅(jiān)持不懈地搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，才能不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，人居環(huán)境的安全才能有保障，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)良好的生態(tài)平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)的新農(nóng)村提供有力的生態(tài)支撐，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

參考文獻(xiàn)

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[2]張生，朱誠.長江流域水土流失及其對洪災(zāi)的影響[J].水土保持學(xué)報(bào)，2001，(6):9-13.