論冷靜期制度在消費者權益保護法中的設立

摘要:冷靜期制度賦予消費者在合同成立后的一定期限內無條件退貨的權利，其對于在新情況下保護消費者合法權益具有重大意義。但我們也應考慮到冷靜期制度可能引起“局部否諾”與契約精神之間、經營者利益與消費者利益之間的沖突。因此，在堅持我國應設立冷靜期制度的立場下，應從適用范圍、行使期限和起算時間、經營者告知義務、適用例外等幾個方面謹慎地將其適用限定在合理的范圍內。

關鍵詞:消費者權益保護法;冷靜期制度;契約精神;利益平衡

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)15-0305-02

1 冷靜期制度及其設立的必要性

冷靜期制度，又稱反悔期制度，是指在消費合同成立后，消費者可以在一定期限內無條件地退貨，而不必承擔違約責任的制度，即賦予消費者單方面的合同撤銷權。冷靜期制度起始于美國，《聯邦統一消費信貸法》規定，在上門勸說消費者信貸購物的情況下，有3天的“冷靜期”;聯邦貿易委員會的法規規定:除了固定商店地點之外，發生在任何地方的25美元以上的交易中，消費者有權退貨并收取全額退款。此外，英國、德國、日本及我國臺灣等國家和地區的法律中也規定有冷靜期制度。

保護消費者權益是設立冷靜期制度的直接目的，也是最重要的目的。在市場交易中，專業的經營者和普通消費者之間的信息不對稱，使消費者在交易中處于弱勢地位。這種差距因市場主體具有逐利性而很難自發地彌合，反而會隨著產品結構的日益復雜，科技含量的裂變式增加而不斷加劇。各國都通過“以法力補實力”的方式來平衡二者的利益。我國也于1993年頒布了《消費者權益保護法》，為我國維護健康的市場秩序做出了巨大的貢獻。但是隨著我國社會主義市場經濟的飛速發展，目前該法已很難適應消費者維權的需要。一是新型營銷方式的出現使消費者更易受到誘惑而在不利條件下購買到他們并不需要的商品，二是現代生活節奏加快導致消費者很難有充裕的時間去精心挑選、慎重決策而易導致利益受損。若建立冷靜期制度，賦予消費者在訂立合同后的一定期限內無條件撤銷合同的權利，就可以使消費者挽回其在不利條件下之交易行為所造成的損失，從而有利地保障消費者的合法利益。

2 設立冷靜期制度必須正視的兩大沖突

冷靜期制度在極力保護消費者利益的同時，也顛覆了傳統的交易規則，挑動了經營者的利益神經。如此重大的制度調整不得不讓我們考慮設立該制度將帶來兩大沖突:

2.1 契約精神與“局部否諾”的沖突

契約是市場交易的紐帶，民商法就是建立以意思自治為核心的制度設計來保證契約從訂立到履行終止的安全、便利和快捷，促使交易順利進行。根據意思自治理論，每個社會主體都可以根據其自身的利益衡量與意志判斷去創設自己的權利義務，體現在契約領域就是契約自由原則。既是由具有民事行為能力的民事主體依自己自由意志而訂立的且具有法律效力的契約，當事人雙方必須嚴格遵守。而冷靜期制度賦予消費者特殊的合同撤銷權，允許消費者在合同成立后且履行完畢后無條件地使契約作廢，顛覆了“契約必須嚴守”的交易習慣與規則，這就是在消費領域出現的局部“否諾現象”與契約精神的沖突。即使這種否諾的存在是為彌補消費者的先天劣勢，平衡交易雙方力量之善意，但它畢竟影響了交易的穩定。倘若交易的穩定性得不到保證，市場秩序則無以維系，效益更是無從談起。特別是在我國，市場經濟發展得還不夠成熟，契約精神還很難說已根植于每一個人心中，輕易設立冷靜期制度很容易被一些法律意識單薄、道德修養不高的消費者濫用，更不利于建立誠信市場和穩定交易秩序。

2.2 經營者利益與消費者利益的沖突

雖然經營者和消費者作為市場交易的雙方，自商品經濟產生起就一直存在著利益的沖突，但二者也一直在利益協調中取得互利，這種協調離不開法律的利益平衡。正如亞里士多德所說“法應當是使事物合乎正義的一個中道權衡”。法律平衡利益主要是通過確定利益的權利義務的主體及其地位、利益指向的對象，確定利益分配的原則和范圍，并對某些弱者的利益給予傾斜并通過縮小利益差距，協調利益沖突來達到利益的公平。這也是《消費者權益保護法》傾斜保護消費者利益來達致實質公平的方式。但是，對實質公平的追求，并不意味著可以完全拋棄民法形式公平的合理性。正如德沃金指出的，在所有的個人權利中，最重要的是關懷和尊重的平等權利，即每個人享有“作為平等的人被對待”的權利。政府對人民的關懷——提供各種福利是重要的，尊重同樣是重要的，甚至是更為重要的。實質公平一定程度上要受到形式公平的制約，否則就會走入極端的實質公平，增加經營者的交易成本，損害經營者的利益，最終也可能通過轉嫁或其它方式而損害消費者的利益。所以，《消費者權益保護法》在傾斜保護消費者利益時，也要給予經營者平等的尊重和關懷，考慮經營者的利益。

3 在《消費者權益保護法》中設立冷靜期制度的具體建議

雖然設立冷靜期制度會帶來契約精神與“局部否諾”之間的沖突，增加經營者利益與消費者利益之間的沖突，但我們不能就此放棄設立冷靜期制度，而是應該在沖突中盡力尋求平衡，在最大程度地維護消費者利益的同時，將否諾現象控制在市場可以容忍的限度內，保證交易的穩定性并照顧到經營者的合理利益。

3.1 冷靜期的適用范圍

在冷靜期制度下，經營者不管其意愿、誠信如何，也無需事先承諾，其都要接受消費者的無條件退貨。鑒于該制度對經營者和交易有重大影響，該制度的適用應法定地嚴謹地限定在極少數交易類型中。國外立法也大都將冷靜期制度適用于少數領域。如美國法律賦予上門買賣和信貸消費的買受人以取消合同的權利，日本在《分期付款銷售法》中規定買方有權取消合同，德國在《分期付款買賣法》中規定買方有撤銷合同的權利。我國《直銷管理條例》規定了直銷領域的冷靜期制度，《上海市消費者權益保護條例》明確規定了上門銷售中適用冷靜期制度。法學界內，劉俊海教授認為三類商品交易活動應適用冷靜期制度:網上交易;先交錢后簽合同的消費行為;交易額巨大的消費行為。

結合各國立法例、學者觀點和現實生活，冷靜期的適用范圍應包括上門推銷和遠程交易，比如電視直銷、網上買賣等。在上門推銷中，經營者在消費者沒有購買心理準備的情況下極力推銷自己的商品，很容易使其在對商品缺乏對足夠了解與比較的情況下做出購買決定。在遠程交易中，消費者在締約之前僅能通過電視或產品圖片等查看商品，實在不足以了解商品細節。對這兩類交易實行冷靜期制度，有利于確保消費者的知情權和自由選擇權，從而有利地保護其合法權益。

此外，交易額較大的交易適用冷靜期制度無充足理由。因為消費者在購買大宗商品之前，一般會反復挑選，即使經營者極力推銷，消費者也會慎之又慎，這種謹慎是維護自身利益的理性表現。對買房買車等大宗交易適用冷靜期制度，不僅會大大減弱消費者的謹慎，還會陡然增加經營者的銷售成本，且大宗交易的不穩定性也較易引發整個市場的波動。

3.2 冷靜期的行使期限和起算時間

冷靜期的行使期限要求消費者必須在這一期限內決定是否撤銷合同，超過此期限則不能行使撤銷權，該期限一般以消費者足以發現交易的缺陷為必要。美國規定為3個交易日;日本開始規定為8日;德國規定為1個或2個星期。考慮到平衡經營者和消費者雙方的利益以及目前我國信息傳遞速度，筆者認為冷靜期的行使期限在我國定為7天為宜。其起算應根據不同情形區別計算:一般應自合同簽訂之日起算;但若送貨日期晚于合同簽訂日期的就從消費者收貨之日起計算。

3.3 規定經營者的告知義務

為了保障消費者充分行使冷靜期制度賦予的撤銷權，國外立法大都規定了經營者在訂約時有告知消費者交易可無條件撤銷的義務，否則冷靜期就不得開始起算。我國也應規定經營者的告知義務，以保障消費者有關適用冷靜期制度的知情權。

3.4 冷靜期制度的適用例外

任何權利都要受到合理的限制，否則都會存在濫用的可能性。冷靜期制度也不例外。筆者建議，即使上門推銷和遠程交易，在下列情況之一都不能適用冷靜期制度:(1)消費者邀請經營者上門銷售的。這種情形表明經營者非高壓銷售，消費者也非一時沖動，而是消費者理性的選擇。(2)小額交易。因為小額交易對消費者影響不是很大，而撤銷合同對維護交易的穩定畢竟不利，并且容易引起糾紛，不符合社會整體效率最大化原則。(3)消費者造成商品損壞而使商品無法再次銷售的。

參考文獻

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[2]吉星宇.論消費者與經營者利益平衡法律制度的完善——《消費者權益保護法》修改的新思路[J].經濟法論壇，2009.