論法制宣傳教育與經濟社會發展的關系及作用

法律屬于上層建筑范疇，由經濟基礎決定，并為經濟基礎服務。而法制宣傳教育工作作為法律傳播的主要方式，同樣也與經濟社會的發展有著密切的聯系。法制宣傳教育是提高公民法律素質，推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，對于維護社會和諧穩定、促進經濟社會發展具有十分重要的意義。同時，經濟社會的發展又會為法制宣傳教育工作的開展奠定堅實的物質基礎。兩者互相促進，互相保障。

一、國家政權的穩定和經濟秩序的安全離不開法制宣傳教育，在推進社會法制化的進程中，它發揮著助推器的作用

第一，從人類社會發展歷史的進程看，盡管中國自古以來就有“王子犯法與庶民同罪”的法制民權思想，但是在奴隸社會和封建社會，這根本就是一句空話，因為說到底，法律都是為統治階級利益服務的，在奴隸社會和封建社會，其法律意志分別代表著極少數人的利益。人類社會發展到資本主義社會后，生產力有了迅猛的發展，在短短兩三百年的時間里創造出的價值就遠遠大于此前幾千年創造的價值的總和。資本主義制度的確立和資本主義經濟的迅猛發展與法制宣傳教育都有著密不可分的關系。在資本主義制度確立前，一大批思想家著書立說，大力宣傳現代文明思想，大力宣傳法制理念，使“天賦人權”等思想深入人心，從而加速了封建制度的瓦解，確立了資本主義制度，也把人類帶入現代文明社會。統治階級轉變統治觀念和方式，給予人民相對較大的自由，從而大大地提高了社會生產力，同時也確保了社會的穩定。在經濟發展到一定階段后，建立“法治政府”、“政府是市場的守夜人”等觀念得到人們的一致認同，從而建立起了市場經濟體制，大大促進了經濟社會的發展。

第二，從我國經濟社會發展的現狀看，我國經濟社會的發展速度與對法制宣傳教育的重視程度成正比關系。文革結束后，鄧小平同志在總結教訓時曾說過我們最大的失誤是放松了教育。而放松法制宣傳教育帶來的直接后果就是人治代替了法制，社會陷入一片混亂，人民生活水平低下，經濟社會裹足不前。改革開放不僅僅是經濟制度的開放搞活，更是思想的解放。黨和政府認識到法制建設的重要性，一直非常重視法制宣傳教育工作，使法治理念深入人心，從而也使各項工作重新走上了正軌，經濟社會的發展取得長足進步。我國經濟社會發展的現狀再次證明，改革開放越深入，經濟社會越發展，越需要加強全社會的法制宣傳教育。法制宣傳教育在幫助群眾明辨事理、依法維權、疏導情緒、化解矛盾、規范行為等方面發揮著重要作用。深入開展法制宣傳教育，可以及時化解矛盾，引導群眾理性處理矛盾糾紛，對維護社會穩定，促進經濟較快發展起著積極的促進作用。

第三，從法律對個人的影響情況看，增強公民的法制觀念，提高全民的法律素質，是確保社會長治久安的重要性工作，也是確保經濟社會又好又快發展的牢固基石。改革開放30多年來，我國法制建設成就顯著，公民的法律意識逐步提高，各類新聞媒體近幾年報道公民依法維權的事例越來越多。但是我們也應清醒地看到，我們建設社會主義法治國家的目標還沒有實現，與人民群眾的期望還有相當的差距，法治在一些領導和群眾心目中仍缺乏應有的權威，人們還不習慣在法律范圍內行使職權、約束行為。

二、社會經濟實現又好又快發展離不開法制宣傳教育，在建設和諧社會發展過程中，它發揮著保護神的作用

第一，長治久安的良好環境是促進經濟發展、確保國民生活水平提高的基本前提。社會穩定是經濟社會發展的基礎，也是公民合法權利得以充分保障的前提。加強法制宣傳，要從弘揚法治精神，維護法律權威、增強法治觀念入手，著眼于維護和促進社會和諧穩定，大力宣傳基層民主自治、依法維權、依法信訪等法律法規。既要注重有關民事、刑事實體法的宣傳教育，也要重視程序法的宣傳教育，引導公民依法行使權利，依法表達利益訴求，自覺履行法定義務，促進執法和司法部門嚴格公正文明執法，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩定。

第二，法律法規普及的廣泛性和深入性是促進經濟發展、建設和諧社會的重要尺度。經濟要發展，環境最重要。這種環境應包括投資環境、競爭環境、政府服務、人際關系，而要獲得良好的環境，法制建設至關重要。法制建設要取得成果，必須以法制宣傳教育為主要形式。通過深入細致的宣傳教育，使法制觀念、法治理念、基本法律條文深入人心，使群眾自覺學法知法守法，能夠依法處理遇到的各種問題，促進人與人之間的和諧:使政府自覺遵法守紀，能夠依法行政，正確處理行政管理與市場的關系，促進經濟的快迅發展。

第三，加大執法力度、嚴厲打擊各種違法行為是維護社會公平正義的客觀要求。在市場經濟條件下，特別是社會大轉型的情況下，各種利益互相碰撞，經濟犯罪、暴力犯罪等違法犯罪行為層出不窮，嚴重影響經濟社會的發展和社會的穩定。在此情況下，必須加大執法力度，嚴厲打擊各種違法行為，以維護良好的經濟運行環境。

三、經濟社會的快速發展為法制宣傳教育提供了物質保障，在營造法制宣傳教育的大氛圍中，它起到了奠基石的作用

第一，有利于手段創新。經濟社會的快速發展創造出更多的價值，從而帶來兩個結果，一方面創造出更多的現代化的工具。我們可以充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體開展法制宣傳教育，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，使法制宣傳教育傳播得更加廣泛和深入:另一方面使社會分工更加細化，可以使更多的人投入到法制宣傳教育工作中去。

第二，有利于方式創新。經濟的發展，必然帶來更多的人力、物力、財力等，有利于法制宣傳教育觀念的創新。一是法制宣傳教育要走進課堂。鄧小平同志說-教育要從娃娃抓起。法制宣傳教育也要從娃娃抓起。要充分發揮各中小學校課堂主渠道作用，把青少年法制教育納入思想品德課，把法制教育滲透到各學科教學活動中，做到計劃、課時、師資三落實;各級中小學校要普遍聘請法律專業人員擔任專職輔導員，形成學校大力開展普法宣傳教育、學生廣泛參與普法學習的良好氛圍，以此確保廣大中小學生的法律素養不斷得到提高。二是法制宣傳教育要走進農村。農民是法制宣傳教育的重點和難點，目前我國的犯罪人員中，農村到城市的務工人員占了很大的比例，這同廣大農民法律素養低有很大的關系。為解決這個問題，可以考慮在各個鄉鎮普遍設立法制輔導站，每個村建立一個法制圖書角，每個村民小組或自然村建立一個法制宣傳欄，培養一個法律明白人，使農民在和他人發生矛盾和糾紛時，能夠及時有效地得到調解，從而把問題解決在萌芽狀態，有效防止走向違法犯罪的道路。三是法制宣傳教育要走進家庭。家庭的穩定是社會穩定的前提，家庭是否和諧已成為衡量社會是否穩定的重要目標。因此，法制宣傳教育要緊密聯系實際，從基礎抓起，從點滴入手，讓宣傳教育的作用輻射到每個家庭，讓法律意識滲透到每一個社會成員。

第三，有利于效果創新。要貼近生活，使廣大人民群眾接受法律知識，進行法律宣傳教育就必須實事求是，采取通俗易懂的方式。要結合地方特點和廣大人民群眾的現實需要，不斷整合各類宣傳資源，不斷豐富宣傳教育活動形式、方法和渠道，增強宣傳效果。要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，積極開展與人民群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳教育。大力開展社會熱點和矛盾多發領域的法制宣傳，大力提倡和宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和服務，積極引導群眾依法表達利益訴求，依法保護自身的合法權益。

(作者單位:河南省高級人民法院)