鐵腕治污強(qiáng)力減排有效提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

河南省委書記、省人大常委會(huì)主任盧展工同志在闡述“三具兩基一抓手”的工作方法時(shí)指出:“三具就是一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí);這項(xiàng)工作很重要，是最難的，也是最需要持續(xù)、最需要韌勁的?！睖铌?yáng)市環(huán)保局結(jié)合盧書記提出“三具兩基一抓手”的工作方法在環(huán)境保護(hù)實(shí)際工作中破解三具，積極開拓創(chuàng)新求突破，堅(jiān)持以新思路求深入、實(shí)施新舉措求落實(shí)來(lái)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展，使環(huán)保各項(xiàng)職能得到認(rèn)真履行，切實(shí)結(jié)合實(shí)際做到環(huán)境保護(hù)為民服務(wù);為企業(yè)服務(wù)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加大環(huán)境綜合治理和污染減排方面探索出的新道路走在了全省的前列。

近年來(lái)，滎陽(yáng)市認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作，努力構(gòu)筑良好的^居環(huán)境，不斷提升城市形象和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2009年，該市城市空氣環(huán)境中API指數(shù)優(yōu)良率達(dá)9425%，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率1 00%，在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核20個(gè)縣級(jí)市排名中名列第—。該市的主要做法:

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，開拓刨新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，形成污染減排工作齊抓共管的強(qiáng)大合力

該市成立了蝴:境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議研究部署，建立和完善了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門綜合監(jiān)督管理、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與”的環(huán)境管理體系。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，把環(huán)保目標(biāo)納^領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，并出臺(tái)了《滎陽(yáng)市委、市政府關(guān)于環(huán)保問(wèn)題問(wèn)責(zé)制和一票否決的意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，通過(guò)實(shí)行環(huán)境問(wèn)責(zé)、一票否決等制度，確保城市環(huán)境綜合整治落到實(shí)處。還對(duì)各責(zé)任單位目標(biāo)完成情況定期進(jìn)行審核，通過(guò)徵郵錄入、數(shù)據(jù)匯總分析等方法，了解其工作進(jìn)度，督促城市環(huán)境綜合整治工作有力開展并實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)新突破。

二、開拓新思路。強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，提高環(huán)保工作的社會(huì)認(rèn)知率

深入學(xué)校發(fā)放環(huán)保宣傳掛圖、宣傳手冊(cè)、環(huán)保購(gòu)物袋，教育學(xué)生從小樹立愛護(hù)生活家園的環(huán)保意識(shí)。開展環(huán)保志愿者活動(dòng)，聯(lián)合建業(yè)量販公司組織200名環(huán)保志愿者，向市民發(fā)放印有“綠色環(huán)保‘袋袋’相傳”宣傳口號(hào)的環(huán)保購(gòu)物袋4000個(gè)。與滎陽(yáng)電視臺(tái)聯(lián)合開辦了《索城環(huán)?！穼ｎ}欄目，對(duì)節(jié)能減排突出的企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家就污染減排問(wèn)題進(jìn)行講解，提高了群眾的參與度和環(huán)保工作的影響力，進(jìn)一步強(qiáng)化了群眾的環(huán)保國(guó)策意識(shí)。利用“六·五”世界環(huán)境日，在人民廣場(chǎng)向群眾發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)1000余份，設(shè)立環(huán)保咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾環(huán)保咨詢2D0余人次。開通“132369”環(huán)境投訴熱線，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理各種舉報(bào)、投訴、咨詢、建議。今年以來(lái)，已受理投訴57件，受理率、查處率、結(jié)案率均達(dá)到100%。通過(guò)各方面的宣傳，使宣傳效果不斷深^到基層，讓社會(huì)各個(gè)階層都認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高公眾環(huán)保意識(shí)，使每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭都成為環(huán)境保護(hù)的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，自覺節(jié)儉消費(fèi)，崇尚綠色生活，為低碳減排貢獻(xiàn)力量。

三、實(shí)施新舉措，完善新措施，標(biāo)本兼治，確保污染減排工作扎實(shí)有效

污染減排工作涉及面廣，牽涉部門較多，必須實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)。“十一五”初期，該市市委、市政府多次組織召開由發(fā)改委、環(huán)保局等有關(guān)部門參加的節(jié)能減排專題工作會(huì)議，對(duì)全市污染減排工作作出周密部署，并成立了污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)滎陽(yáng)市污染控制總量辦公室，對(duì)全市污染物排放總量控制實(shí)行全過(guò)程管理。

第一，服務(wù)大局支持發(fā)展，實(shí)施“結(jié)構(gòu)減排”。加快淘汰落唇產(chǎn)能，加大結(jié)構(gòu)減排力度，以控制增量、削減存量、完成減排量為目的。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、能源辦對(duì)小火電行業(yè)“上大壓小”的有關(guān)政策，該市先后關(guān)閉了單機(jī)容量低于10萬(wàn)千瓦的火電機(jī)組——鄭州市滎陽(yáng)洞林電廠、鄭州五龍電力有限公司、鄭州龍?zhí)╇娏τ邢薰尽⑧嵵葜新?lián)熱電有限公司，僅此一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排7860.8噸。對(duì)該市南部山區(qū)石材、石灰等建材行業(yè)開展綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)閉了鄭州市洞林水泥股『分有限公司等7家企業(yè)11條水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，取締小土石灰窯114座，取得了較好的治理效果。

第二，加大設(shè)施和資金投入，開展“工程減排”。除了在電鍍、制藥、合成氨等行業(yè)開展深度治理外，還新上了一批規(guī)模大、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高的污染治理設(shè)施。投資5805萬(wàn)元建成了日處理3萬(wàn)噸污水的城市污水處理廠，一期工程于2007年8月投入運(yùn)行，每年可削減COD700余噸;投資700多萬(wàn)元在城區(qū)東北部建成東區(qū)污水西輸提升泵站及配套管網(wǎng)工程，將東區(qū)日產(chǎn)近1萬(wàn)噸生洗污水引至污水處理廠進(jìn)行處理，污水處理廠的運(yùn)行負(fù)荷率由原來(lái)的37%提升到75%，城市污水處理率由60%提升到80%，每年削減化學(xué)需氧量270余噸，為提前一年完成“十一五”主要污染物減排奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。投資8400萬(wàn)元的鄭州滎錦綠色能源有限公司1#2#、3#機(jī)組煙氣脫硫工程完工，并安裝了煙氣在線監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)了與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)“管理減排”。加大排污企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度和頻次，確保轄區(qū)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。今年以來(lái)，共對(duì)77家113套污染院臺(tái)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查2510次，查處設(shè)施不正常運(yùn)行的企業(yè)4家，取締違反產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)20余家。

第四，嚴(yán)格后于準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化“項(xiàng)目減排”。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批規(guī)定，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批“控制閘”、“調(diào)節(jié)器”和“殺手锏”的作用。加強(qiáng)新建項(xiàng)目的管理，有效遏制新增污染，確保增產(chǎn)不增污。對(duì)—些高耗能、高污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。通過(guò)結(jié)構(gòu)減排、工程減徘、管理減排、項(xiàng)目減排多措并舉，該市2009年二氧化硫排放量為10730噸，比上年削減2827噸;化學(xué)需氧量排放2252噸，比上年削減154噸，圓滿完成了年度污染減排任務(wù)‰

四、大力開展清潔生產(chǎn)。狠抓工業(yè)污染防治，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，大力開展清潔生產(chǎn)審核，全市已有鄭州玉發(fā)磨料有限公司、滎陽(yáng)市永昌紡織印染有限公司、鄭州瑞龍制藥股份有限公司等10家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)了污染的全過(guò)程控制。對(duì)市控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保證已建成的污染防治設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行:繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，緊扣污染等熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全面排查、集中整治，全力遏制環(huán)境事件高發(fā)勢(shì)頭。狠抓煙塵控制區(qū)監(jiān)管，督促加快鍋爐的更新?lián)Q代和技術(shù)改造工作，先后對(duì)市區(qū)內(nèi)鍋爐、窯爐進(jìn)行治理和技術(shù)改造，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法關(guān)停。加強(qiáng)城市生活垃圾無(wú)害化處理，提高垃圾焚燒處理能力，2009年度垃圾發(fā)電廠投資2500多萬(wàn)元新上1臺(tái)垃圾焚燒爐，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。加大醫(yī)療垃圾處理力度，目前該市21家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)出的醫(yī)療廢物，均由鄭州市瀚洋天辰醫(yī)療廢物處置中心進(jìn)行集中處置，確保醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，處置率達(dá)到100%，避免了醫(yī)療廢物流向社會(huì)造成白色污染和二次利用。組織開展對(duì)機(jī)動(dòng)車“黃綠標(biāo)”的專項(xiàng)檢查、機(jī)動(dòng)車排污年檢及環(huán)保合格證的發(fā)放工作，至目前，該市共辦理機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志4561個(gè)，其中黃標(biāo)453個(gè)，綠標(biāo)4108個(gè)。

五、規(guī)范引導(dǎo)，典型示范，把綠色創(chuàng)建和生態(tài)建設(shè)不斷引向深入

積極開展創(chuàng)“綠”工作，引導(dǎo)學(xué)校做好綠色學(xué)校、綠色幼兒園創(chuàng)建工作，目前，滎陽(yáng)二高、崔廟二中、二小、四小、機(jī)關(guān)幼兒園等11所學(xué)校被命名為鄭州市級(jí)“綠色學(xué)?！?。開展生態(tài)建設(shè)，高山鎮(zhèn)高山村和廣武鎮(zhèn)桃花峪村等9個(gè)行政村創(chuàng)建成了“省級(jí)生態(tài)文明村”，王村鎮(zhèn)西大村、喬檔鎮(zhèn)楚堂村、汜水鎮(zhèn)清靜溝村等13個(gè)行政村刨建成了鄭州市級(jí)“生態(tài)文明村”。在企業(yè)內(nèi)部開展“節(jié)能減排從我做起”活動(dòng)，組織專家為企業(yè)管理^員講解環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)等環(huán)境知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)營(yíng)造濃厚輿論氛圍和良好社會(huì)環(huán)境。