鄭州高新區(qū)地稅局創(chuàng)新地稅廉政文化建設(shè)

鄭州高新區(qū)地稅局在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，把廉政的特殊性與文化的普遍性有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新廉政文化建設(shè)，寓教于文、寓教于理、寓教于樂(lè)，以理服人、以德感人、以情動(dòng)人，強(qiáng)化廉政文化的感染力，使廉政文化入耳、入腦、入心。高新地稅廉政文化的潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的滴水穿石作用，創(chuàng)造了地稅以人為本的人文環(huán)境，提升了地稅干部的服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范了地稅干部的執(zhí)法行為，收獲了防腐拒蝕的成果，豐富了地稅廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建和諧舒心的人文環(huán)境

高新區(qū)地稅局在實(shí)施廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效，把地稅文化的普遍性和廉政建設(shè)的特殊性有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行具有特色的地稅廉政文化教育。局里組織全員觀看職務(wù)犯罪警示教育片以警鐘長(zhǎng)鳴，撰寫廉潔自律格言以矯正自己的人生坐標(biāo)，接受原為地稅干部的服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，剖析內(nèi)心深處的貪腐私欲以凈化心靈。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中，鄭州高新區(qū)地稅局以滿足地稅干部的文化需求、精神生活、道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近心靈，寓教育于有益的文化活動(dòng)之中，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的說(shuō)服力、吸引力、感染力和親和力。一是從道德上規(guī)范。局里開(kāi)展各種形式的廉政文化活動(dòng)，使地稅干部在陶冶情操的過(guò)程中道德得到純潔，思想得到約束。二是從思想上規(guī)范。廉政作為重要的政治要求，賦予鮮活的文化形式，不斷提升地稅干部的政治素養(yǎng)，使其行為得到約束。三是從制度上規(guī)范。地稅廉政制度、黨紀(jì)政紀(jì)、條例法規(guī)以及多種形式的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，提高了地稅干部的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，使執(zhí)法得到規(guī)范。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，修為廉潔淡定的心理環(huán)境

現(xiàn)代文明帶來(lái)了物質(zhì)和精神的享受，也帶來(lái)了無(wú)法回避的、無(wú)所適從的心理困惑，浮躁投機(jī)、攀富比貴、私欲橫流影響了世人，也波及地稅干部。這些不健康的心理，隨時(shí)都有可能破壞局里精心培養(yǎng)的地稅廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)淡定、健康、立黨為公、執(zhí)政為民的心態(tài)成為地稅廉政文化建設(shè)的一門必修課程。首先，用地稅廉政文化加固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)驅(qū)力。常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，守住第一道內(nèi)部防線，也就形成了抵御外部引誘的鋼鐵長(zhǎng)城。其次，用地稅廉政文化修為人生的從容與淡定。廉政文化在教育、感染、引導(dǎo)、陶冶地稅干部的同時(shí)，也凈化人的靈魂中某些陰暗、洗刷人的思想中某些污垢、矯正人的價(jià)值觀，使人獲得一份內(nèi)心的安寧。再次，用廉政文化增強(qiáng)免疫力。政之所行，在順民心，稅務(wù)執(zhí)法在于為國(guó)聚財(cái)，為民行政，自覺(jué)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，使貪腐失去附著體。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立真誠(chéng)服務(wù)的納稅環(huán)境

高新區(qū)地稅局把文明征稅、禮貌待人、樹(shù)立形象的工作標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代意義上的納稅服務(wù)，要求執(zhí)法人員具有依法行政、規(guī)范行政、廉潔行政、高效行政的社會(huì)政治文明和稅收征管行為。一是提高服務(wù)質(zhì)量以滿足納稅人的納稅需求，二是提供高效的辦稅服務(wù)以滿足技術(shù)需求，三是提供多元服務(wù)形式以滿足心理需求。在提供全方位服務(wù)的同時(shí)，高新區(qū)地稅局在提高納稅人稅收遵從度上下工夫。首先，對(duì)申報(bào)征收數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，找出申報(bào)盲點(diǎn)和漏洞，篩查出未履行申報(bào)義務(wù)的納稅人分戶調(diào)研，查找原因。其次，本著處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)部分未履行申報(bào)義務(wù)的納稅人進(jìn)行處罰，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。再次，主動(dòng)上門宣傳稅收政策和個(gè)人所得稅申報(bào)程序，提高納稅人自覺(jué)申報(bào)意識(shí)和對(duì)稅法的遵從度。最后，加快組織和職能整合，促進(jìn)信息流通和資源共享，降低稅收征收成本和奉行成本，提高管理效率，擴(kuò)展與納稅人溝通的多元化的稅收服務(wù)層次，形成真誠(chéng)和諧的納稅環(huán)境。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造清正廉潔的執(zhí)法環(huán)境

高新區(qū)地稅局廉政文化最根本的特征是，從文化的角度審視廉政，以廉政的尺度評(píng)判地稅執(zhí)法。高新地稅廉政文化是一種道德觀念，是一種價(jià)值尺度，它衡量高新地稅執(zhí)法環(huán)境是否清正廉潔。為此，做好以下四項(xiàng)工作：一是關(guān)口前移源頭抓起。用警示教育、現(xiàn)身說(shuō)法對(duì)基層地稅干部進(jìn)行教育，使其堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立法制觀念，筑牢道德防線，防患于未然，能耐得住艱苦，頂?shù)米⊥崂恚沟米≌T惑，管得住小節(jié)。二是健全監(jiān)督制約機(jī)制。全局充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是完善稅收?qǐng)?zhí)法制度。全局對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行梳理，對(duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯不足的地方進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，不留死角。通過(guò)完善體制，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的科學(xué)嚴(yán)密的執(zhí)法管理鏈條，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，有效防止不廉行為的發(fā)生。四是建立健全懲防體系。建立反腐倡廉的預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究制定前瞻性的措施，做到關(guān)口前移，防范在先。五是建立拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī)制。高新區(qū)地稅局在廉政文化建設(shè)中已經(jīng)形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，也逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、清正廉潔的執(zhí)法環(huán)境。

（作者單位：鄭州高新區(qū)地稅局）