金融危機帶來的啟示

過去10年，對全球經濟危害最大的事件既不是戰爭也不是自然災害，而是此起彼伏的金融危機。在過去的十幾年間規模較大的金融危機有1994年的墨西哥金融危機、1997～1998年的亞洲金融危機、1998年的俄羅斯金融危機和巴西金融危機、2000年的土耳其金融危機、2001年的阿根廷金融危機和2007年由美國次貸危機引起的全球金融風暴。十幾年間的幾次金融危機都有一個顯著的特點，它們大多發生在新興市場國家。這些新興市場國家在自身宏觀經濟條件尚未成熟的時候較早地進入了全球金融體系，依賴于市場的“看不見的手”的調節。盡管經濟學家和政府官員普遍認為，允許資本在各個國家間無限制地自由流入和流出對于債務國和世界經濟有益，但大量的資本項目自由化在缺乏有效監管的情形下帶來了投機性外匯交易和銀行危機。最近的這次全球性的經濟蕭條雖然起源于市場經濟較為發達的美國，但卻歸咎于市場監管尚不完善的衍生金融工具的使用。

隨著中國的金融體系融入全球金融體系，任何來自外部的風吹草動都將對中國的金融體系產生大的影響，而中國自身的金融體系現狀也無法回避金融危機的風險。因此，從國際金融危機中吸取教訓、獲得啟示，從而加強我國宏觀調控，完善我國金融體系顯得意義重大。

一、沒有完全的市場經濟，市場機制與政府調控密不可分

此次金融危機再次證明，市場和政府都是經濟運行無法脫離的調節主體。次貸危機的爆發，是缺陷市場經濟和不當調控共同造成的。美國是市場經濟高度完善的國家，但市場機制本身卻無法克服體制內的局限性、盲目性和滯后性，所以經濟運行需要宏觀調控。在政府行為中，宏觀調控應包括監控、預測和調節，但由于信息獲取不完全以及調控者素質、道德等問題的存在，宏觀調控也會出現政策時滯、決策失靈甚至扭曲誤導市場行為的現象。次貸危機深刻反映出美國市場機制和宏觀調控所存在的問題，因此，經濟運行要受到雙重主體的調節這一論斷是毋庸置疑的。未來經濟發展過程就是市場機制和宏觀調控機制不斷完善的過程。

二、隨著經濟全球化的深入，應對經濟危機需要全球協作

隨著經濟社會全球化程度不斷加深，關起國門發展經濟的時代一去不復返，世界各國經濟相互依賴、相互影響、相互牽制，特別是中國、美國、日本、歐洲國家和地區尤其明顯。一國經濟出現問題，會通過貿易、資本等渠道迅速傳導到其他國家，引起大范圍經濟波動。加快宏觀調控的國際合作已成為必然趨勢。以次貸危機中各國貨幣政策、財政政策為例，當美國降息時，我國由于通脹壓力而加息，從而導致外資流入，加劇了國內通脹壓力，同時也使美國流動性降低，給美聯儲增強流動性的舉措帶來相反沖擊。財政政策方面，各國經濟學家達成共識，同時實施擴張性財政政策才能獲得顯著效果，如果政策不同步，那些先實施擴張的國家會出現出口減少，進口增加，經常賬戶惡化，政府擴張政策效果大打折扣，使一國政策難以為繼。

三、單一貨幣政策框架績效有限，貨幣政策必須與財政政策搭配使用

單一貨幣政策框架績效有限，貨幣政策必須與財政政策搭配使用方可顯現調控效果。弗里德曼曾宣稱，貨幣政策能夠避免大蕭條。而凱恩斯卻認為，在經濟蕭條情況下，貨幣政策無濟于事，只有財政政策施以大規模政府支出才能解決大規模失業。當前危機中貨幣政策的失敗說明，單一貨幣政策框架在全球性系統性金融危機面前似乎有些束手無策，從而必須與其他宏觀調控政策尤其是財政政策相結合，克魯格曼稱之為“蕭條經濟學”，也是凱恩斯原教旨主義經濟學——讓政府直接干預總需求，不再通過金融市場調節。因為財政政策和貨幣政策功能的差別，應將貨幣政策與財政政策進行搭配使用，使其相輔相成，發揮最大調控效果，實現調控目標。

四、宏觀政策操作應注重對稱性，以降低金融體系的過度順周期性

根據鄧瑛等的觀點，次貸危機的爆發是金融系統過度順周期性的表現。而貨幣政策非對稱操作實踐，強化或加劇了金融體系的順周期性。不難發現，許多國家為應對金融危機，一般實施積極的非對稱貨幣政策以應對金融周期中出現的經濟下滑，即當資產價格下跌時，央行通過立即降息促使經濟回升，但當資產價格上漲時，卻坐視不管，因為央行的貨幣政策目標僅關注通貨膨脹指標而非資產價格。這種非對稱的宏觀調控產生了一些不利影響：一是貨幣政策擴張使本應在進一步約束中予以解決的金融失衡進一步被擴大；如果經濟下滑時利率下調幅度大于經濟好轉時期的上升幅度，那么利率很有可能被推向零名義利率的極限，導致貨幣政策無效，并很有可能使經濟走向緊縮。由于自由化的金融體系以及擴張的非對稱貨幣政策都強化了金融體系的順周期性，金融失衡加劇以及金融系統不穩定性的反復出現也就不足為奇了。

五、宏觀調控目標應鎖定在經濟結構調整、經濟增長模式轉變方面

本次金融危機對我國經濟產生了一定程度的不利影響，其主要影響是使得我國出口大幅下降。

這充分說明我國經濟的對外依存度較高，經濟增長在很大程度上靠出口拉動。這種經濟增長模式需要轉變，結構需要調整。出口拉動曾經對我國經濟增長起到了重要作用，但隨著我國經濟的不斷發展和壯大，這種嚴重依賴外需的經濟將存在極大風險。應積極借鑒美國、日本等發達國家，盡快讓內需，特別是消費需求成為拉動經濟增長的引擎。

改革開放以來，我國宏觀調控經驗不斷豐富，宏觀調控績效得到很大改善，為我國經濟平穩較快健康發展作出了巨大貢獻，也為進一步又好又快發展奠定了基礎。盡管如此，必須認識到，隨著經濟發展，新情況新現象將不斷出現，宏觀調控不能固定不變，應動態調整、與時俱進。這要求我們繼續深入研究，及時總結經驗教訓，完善宏觀調控體系，改善宏觀調控效率效果，提高宏觀調控有效性。本文針對本次金融危機給宏觀調控帶來的啟示，發現市場機制與宏觀調控密不可分，宏觀調控目標應鎖定在經濟結構調整、經濟增長模式轉變方面，宏觀政策操作應注重對稱性，以降低金融體系的過度順周期性，宏觀調控手段（財政政策與貨幣政策）須搭配使用，在應對經濟危機過程中需要全球協作，應重視貨幣政策對資產價格的影響，并將資產價格作為貨幣政策制定的參考指標之一，且長期保持低利率存在風險。在此基礎上，從宏觀調控目標、調控對象、調控模式、調控體制、調控工具等方面提出政策建議，要求政府調控目標應鎖定結構調整，追求經濟可持續發展，調控對象應注重需求管理與供給管理的結合，調控模式應不斷創新，適時適度微調，把握調控節奏和力度，貨幣政策工具應根據金融市場成熟度和經濟周期階段、宏觀調控目標進行選擇，同時注重對財政政策機制與結構進行調整，合理搭配各種宏觀調控政策，在“穩定物價”方面，既要盯住CPI，又要關注資產價格變化，且應增強中央政府與地方政府調控步調和舉措的一致性。希望本研究能夠為我國宏觀調控的改善與宏觀經濟快速健康發展提供參考。宏觀調控體系的建立健全、調控效果的改善不是靠一屆政府、一個五年計劃就能夠順利完成的，而是需要政府、企業及社會各界長期不懈努力。信心比黃金更重要，我們堅信在政府宏觀調控保駕護航下，中國經濟將一支獨秀。

信息窗

鄭州市金水區地稅局進一步加強和完善稅務公開工作

鄭州市金水區地稅局本著依法治稅、熱情服務、自覺接受監督的原則，進一步完善和加強稅務公開工作，提高服務質量，讓納稅人繳公平稅、透明稅、放心稅。一是明確公開內容。公開內容主要包括納稅人的權利和義務，稅收法律、法規和政策，管理服務規范，稅務檢查程序；稅務違法處罰標準，稅務人員違反規定的責任追究，稅務行政收費標準，監督舉報電話，定期定額征收納稅人稅額核定情況等。二是采用多種公開方式。如通過公開欄、媒體、印發宣傳單、宣傳冊、短信、網絡等多種方式進行公示。三是建立公開的長效機制。專門成立領導小組，由主管局長任組長。對公開內容的真實性、透明性負責，以確保辦稅公開工作在良性循環中運行。四是加強考核監督。金水區地稅局將辦稅公開作為目標考核內容，對違反規定沒有及時公開應公示內容、多征少征稅款、弄虛作假收人情稅的責任人嚴肅查處。

（張麗萍）

寶豐縣工商系統開展“兩嚴一樹”活動

寶豐縣工商系統創新管理模式，狠抓隊伍作風建設，提高工作效能，更好地服務當地經濟社會發展。從2010年11月開始，集中3個月時間，在系統內部開展“嚴肅作風紀律、嚴格市場監管、樹立良好形象”的“兩嚴一樹”活動。此次活動分宣傳發動、自查自糾、建章立制、檢查驗收四個階段進行。針對作風紀律方面存在的突出問題，重點開展大學習大討論活動、拓展訓練活動、警示教育和紅色教育活動，切實解決不親民、不務實、不作為、不守紀等問題。針對市場監管方面存在的突出問題，重點開展“我為市場監管挑錯”、“市場巡查規范化管理”、“提升城市品位、打造文明寶豐”等專題活動以及市場主體資格清理、流通領域食品經營資質清查活動。

（本刊記者曹永欽通訊員春海光輝）