淺析會計監督存在的問題及建議

［摘 要］ 會計監督是指會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經濟活動的真實性、合法性和合理性進行審查。它是伴隨著會計的產生而產生，隨著經濟的發展而發展。在生產力水平日益提高，國際社會關系日益復雜，管理理論不斷深化的情況下，會計監督顯得尤為重要。改革開放后，經濟生活逐步與國際接軌，企業內部監督、國家監督和社會監督三位一體的監督體系逐步形成，會計監督工作取得了長足的發展，但仍存在一些不足，出現過一些問題。這就需要我們采取恰當的應對措施，強化會計監督。

［關鍵詞］會計監督 問題 建議

一、會計監督的重要意義

會計監督是我國經濟監督體系的重要組成部分，在經濟活動中發揮會計監督職能，對于改善經營管理，提高經濟效益都具有重要意義。同時，隨著市場經濟的發展，會計監督越發凸呈重要，主要表現以下幾個方面：

1.單位經營管理和財務活動合法性的需要。會計監督是單位經營管理的有效手段，其目的是改善單位的經營管理，提高經濟效益。同時對會計資料的真實性、合法性、完整性監督，是通過建立崗位責任制、對原始記錄有效管理、采用復式記賬和科學的賬務處理方法，才能保證單位的經濟活動遵守國家財經法律法規，才能對會計資料進行有效控制，從而保證了會計資料質量。

2.經營方針和經營目標的需要。會計監督可以利用會計核算所提供的資金、利潤、成本等價值指標，對單位的經濟活動進行控制和調節，目的在于促進單位改善經營管理，提高經濟效益，從而實現預期的經營目標。如利用資金指標，可以在一定時點上監督資金占用情況，防治物品積壓，盲目采購；如利用利潤指標，可以監督單位的勞動消耗和資金占用的經濟效益；如利用成本指標，能夠綜合考慮各項費用的支出，防止浪費。

3.資產安全和完整的需要。保證資產的安全性和完整性是指對單位的現金、銀行存款、其他貨幣資金、債券、股票等有價證券、商品、產品以及其他實物資產的安全、完整進行保護。如果資產管理混亂，就可能造成濫用、損壞、甚至占為已有。一方面通過會計監督進行定期財產清查，核實資產的賬實是否相符，從而加強資產管理，保證資產的安全、完整。另一方面通過對資產控制，限制無關人員對資產接觸，防止偷盜、占為己有行為發生。

二、會計監督存在的問題

會計監督究其原因主要存在以下幾個方面的問題：

1.監督力度不夠。會計監督不能只停留在表面上，缺少監管的主動性、針對性，沒有建立起監管反饋渠道，特別是在經濟工作中出現新情況、新問題時，還缺乏與之相配套的機制，沒有統一的監管措施和辦法，使之一些違規違紀問題不能有效解決。同時，缺少整改后的再檢查，忽略了整體效果，使會計監督發揮不了應有作用。

2.管理制度不健全，特別是內控制度失調。想要管好一個單位，就必須有一套嚴密的、完整的管理制度，使之取得更好的經濟效果。然而，有的單位根本就缺乏內控制度，有的雖然建立了相應制度，但形同虛設，得不到有效執行，舞弊現象仍時有發生。

3.會計監管人員缺乏，綜合素質有待提高，職業道德觀念有必要加強。由于會計監督職能不健全，在一些人眼里監督就是競爭，從而在會計人員中形成一種相互猜忌，不信任的情況。加之會計監管人員綜合素質不高，職業道德觀念不強，職業判斷力較弱，自管能力差，在某些情況下，易出現造假現象，致使會計信息失真。

三、采取恰當措施，強化會計監督

針對會計監督存在的問題，提出如下建議：

1.正確定位會計監督職能。以前都是人為地將會計監督從單位內部分離出來，要求會計人員在國家的立場對本單位的經濟活動進行監督，這一定位在理論上是講不通、實踐中行不過的，是會計監督職能弱化的主要原因。然而比較可行的做法是將會計監督職能更多地定位于內部約束和內部控制，以單位經營管理目標為依據，以單位財產物資安全、會計信息的真實和完整、財務收支的合法性、經營活動的經濟性為目標，對單位的經濟活動實施內部控制，更好地為實現經營方針和經營目標服務。而對單位經濟合法性的監督則由政府部門行使的國家監督、注冊會計師及其事務所行使的社會監督來完成。

2.明確責任主體，營造良好的執法環境。單位負責人代表單位行使職權，全面負責本單位各項工作，單位一切經濟活動也均在其掌控之中。 因此，《會計法》明確規定了單位負責人為本單位會計行為的責任主體，要對本單位會計工作全面負責，負責人就有責任有義務保證會計監督制度的建立健全，保證會計監督職能的發揮。同時，單位負責人對本單位會計行為負責，單位負責人的工作目標同會計人員的工作目標一致，可以大大緩解以往存在的單位負責人同會計人員之間的矛盾。《會計法》還規定單位負責人要保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，不得對堅持原則的會計人員打擊報復。同時單位負責人作為會計主體，還必須要懂管理、懂業務、懂財務，熟悉有關的經濟法規，對單位負責，對法律負責。這就給會計人員實施會計監督營造了一個良好的法律環境，有效地強化了會計監督職能。

3.提高會計人員素質。一要嚴格會計從業資格管理，加強會計人員繼續教育，不斷提高會計人員業務素質，業務水平和職業判斷能力，使之在履行會計監督職能中能夠發現問題，做出正確的判斷分析并采取相應的補救措施。二要加強會計人員思想政治教育，嚴格履行會計監督職能。三要建立具有剛性的會計人員職業道德規范，加大對違反職業道德行為的處理力度，以此來約束和管理會計人員的職業行為。

總之，會計監督在現代經濟生活中具有極其重要的意義，無論對單位改善經營管理，提高經濟效益，還是對維護經濟秩序和會計秩序，都發揮著重要的作用。我們應該通過一些有效措施，保證會計監督職能的發揮，更好地為社會主義市場經濟建設服務。

參考文獻：

[1]王軍輝: 《企業內部會計控制方法與實務》，中國市場出版社

[2] 1999年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂《中華人民共和國會計法》