論構建中美自由貿易區

［摘 要］在中美戰略與經濟對話中，我們注意到有一些“務虛”的進展，但在“務實”的進展上具體的行動欠佳。我們建議在2011年的中美戰略與經濟對話可以考慮引入建立中美自由貿易區的議題。中美兩國應建立為取消中美之間的關稅和非關稅貿易壁壘，實現中美間自由貿易的自由貿易區。中美自由貿易區具有可行性。中美自由貿易區的建立對中美是一個雙贏的過程，將促進中美關系的長久和平、健康、持續地發展，同時有利于世界的和平與發展。

［關鍵詞］中美戰略與經濟對話 務實 中美自由貿易區 雙贏

中國與美國到現在已經進行了兩次中美戰略與經濟對話。這兩次次對話主要議題氣候變化、核不擴散、反恐、朝鮮、應對國際金融危機等全球或地區性問題。不難發現，這兩次中美戰略與經濟對話框架下的議題比較多。由于其經濟對話是在國際金融危機仍在持續、世界經濟前景尚不明朗的背景下舉行的，所以主題為凝聚信心恢復經濟增長，加強中美經濟合作。由此可見，攜手應對國際金融危機為此次戰略經濟對話的主線，而推進中美雙邊貿易、中國在美投資資產安全等亦是戰略經濟對話的重要內容。這次的戰略與經濟對話有一些“務虛”的進展，增加了共識和彼此的進一步了解和信任，傳遞中美同舟共濟、共克時艱的積極信號，對此，我們給以充分的肯定。同時，我們也要看到這次中美戰略與經濟對話在“務實”的行動進展上具體的作為欠佳，有許多值得改進的地方。我們認為根據中美經濟貿易發展的要求，2011年的中美戰略與經濟對話可以考慮引入建立中美自由貿易區的議題。

一、中美自由貿易區的可行性

所謂的中美自由貿易區就是指中美兩國為取消中美之間的關稅和非關稅貿易壁壘，實現中美相互之間的貿易自由化所進行的地區性自由貿易安排。

中美自由貿易區理論上的可行性。陳巖（2001）對兩國自由貿易區的理論可行性進行了比較系統的論證。中美自由貿易區也是適用的。一般而言，自由貿易區的靜態效應初步包括貿易創造與貿易轉移兩個方面。一般來說，當貿易創造效應大于貿易轉移效應時，則建立自由貿易區是有利的。進一步地，自由貿易區除了可以帶來靜態福利效應外，還可獲得動態效應。這些動態效應是由于競爭的加強、經濟的規模化、投資的增大，以及經濟資源的有效利用的動態增長效應。一般而言，建立自由貿易協定所產生的動態效應被認為比靜態效應要大得多，而且更為重要，這成為建立自由貿易區的重要決定因素。陳巖（2001）對兩國自由貿易區的理論的分析，包含且超越了一般的貿易創造與貿易轉移的分析，這也適于中美自由貿易區。中國和美國許多經濟學家都崇尚自由貿易的理念，中美自由貿易區是可以成為進一步體現這一理念的具體行動之一。

中美自由貿易區實踐上的可行性。據中國商務部的數據，2008年中美雙邊貿易總額達3337.4億美元，比2007年增長10.5%，比兩國建交之初增長了130多倍。目前中美互為第二大貿易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。中美兩國之間的直接投資也在迅速增加。根據中國商務部的統計，截至 2006年底，美國在華直接投資超過460億美元。在發展中國家中，中國是接受美國對外直接投資的第三大國，僅次于墨西哥和巴西。中國政府已經是持有美國政府債券的第一大國。根據美國財政部的最新統計，中國已持有美國國債逾八千億美元。中美兩國經貿關系互補性強，合作基礎深厚，發展迅速，已形成相互依存、互利共贏、共同發展的格局，我們預測如果從2012年中美兩國實行中美自由貿易區，那么中美之間的雙邊貿易額在2015年有望突破5000億美元，在2020年有望突破10000億美元。

二、推進中美自由貿易區的建立

對于中美貿易關系，我們注意到一種觀點認為近期美國自由貿易安排中國尚無條件成為其“候選”對象。從目前美國政府貿易談判議程和自由貿易伙伴選擇標準來看，中國還不可能成為美國談判“候選”對象。首先，美國目前對中國工作重點是督促中國履行WTO承諾；其次，美國在政治方面對中國定位為競爭對手而非聯盟。最后，美國自由貿易工具其政治利益優先經濟要求，中國經濟仍未被美視為絕對重量級選手，美國更看重與日本的合作。我們認為這種觀點的不足之處在于，說美國目前對中國工作重點是督促中國履行WTO承諾及美國在政治方面對中國定位為競爭對手而非聯盟，說中國經濟仍未被美視為絕對重量級選手而美國更看重與日本的合作，這些是不充分的，這些沒有注意到奧巴馬成為美國總統后對中美關系合作、攜手的強調，也沒有注意到美國目前對中國工作重點不是督促中國履行WTO承諾，而是國債和貿易發展等問題。我們認為對于讓中美之間的雙邊貿易額在2015年有望突破5000億美元，在2020年有望突破10000億美元的中美自由貿易區，才應該是美國的重要國家利益所在，況且兩國經濟學家和主要領導人都堅信自由貿易，因此，美國自由貿易安排有比較充分的條件和必要性選擇中國成為其自由貿易的“候選”對象，而不是不可能。

從中美自由貿易區具有可行性來看，在現在的條件下推進中美自由貿易區是深化發展中美經貿合作，反對貿易保護主義，促進中美貿易發展的重要選擇之一。我們建議在2011年的中美戰略與經濟對話可以考慮引入建立中美自由貿易區的議題。中美兩國應構建為取消中美之間的關稅和非關稅貿易壁壘，實現中美間自由貿易的自由貿易區。中美自由貿易區的建立，第一步要在關稅上中美實現自由貿易區的要求，而后再逐步在非關稅壁壘等方面實現自由貿易區的要求。中美自由貿易區的建立對中美是一個雙贏的過程，將促進中美關系的健康、持續發展，同時有利于世界的和平與發展。

參考文獻:

[1]陳巖:對中國國際戰略的新思考.《世界經濟與政治》， 1995，第8期。

[2]陳巖:《國際一體化經濟學》.商務印書館， 2001