綠色消費法律規(guī)制的探討

［摘 要］大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的消費主義生活方式造成了人類和資源之間關系的緊張，加劇了生態(tài)破壞、環(huán)境惡化。本文就綠色消費相關法律問題進行討論，以期對綠色消費法律制度的健全有所裨益。

［關鍵詞］綠色消費 障礙 法律制度

無盡的消費欲望和無節(jié)制的消費是造成資源短缺、環(huán)境惡化的重要原因。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須改進消費方式，從制度上規(guī)范消費行為，減少消費對環(huán)境的負面影響。

一、綠色消費概述

綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟在消費領域的具體形式，因研究學科、角度不同，理解不同，所使用的概念也有綠色消費、可持續(xù)消費和生態(tài)消費等區(qū)分。通說認為綠色消費是一種以適度節(jié)制消費，避免或減少對環(huán)境的破壞，崇尚自然和保護生態(tài)等為特征的新型消費行為和過程，是隨著生態(tài)環(huán)境危機的加深而產(chǎn)生的一種新的消費理念和生活模式。綠色消費發(fā)端于消費綠色產(chǎn)品（產(chǎn)品自身及生產(chǎn)過程中沒有或較少對環(huán)境污染）， 后來擴展到衣食住用行各個方面。上世紀七十年代以來，越來越多的消費者從社會道德和責任的角度出發(fā)，考慮消費與環(huán)境的關系，在追求舒適生活的同時，更加節(jié)約資源和能源， 崇尚自然，避免環(huán)境破壞。

在嚴峻的環(huán)境危機重壓下，奢靡消費、過度消費等現(xiàn)象仍相當嚴重，增加了資源索取和環(huán)境污染荷載。促進綠色消費，節(jié)約資源、適度消耗，克服過度和愚昧消費，減少資源環(huán)境壓力，對可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。綠色消費也有助于打破綠色貿(mào)易壁壘和節(jié)能減排。根據(jù)《全民節(jié)能減排實用手冊》，衣食住用行等日常生活消費行為都有節(jié)能減排的潛力，僅全國照明用電全部換用節(jié)能燈，就可節(jié)省相當于4個三峽工程的發(fā)電量。

二、綠色消費發(fā)展障礙分析

1.綠色消費未形成共識。目前消費者的普遍心態(tài)是愿意接受綠色消費，但又不想承擔相應的責任。還有相當一部分人不了解綠色消費，未意識到環(huán)境問題與自身消費的關系，存在著炫耀消費、奢侈消費等。綠色消費還易被誤讀，成為消費綠色，以“綠色”噱頭誤導消費者盲目消費，背離了綠色消費的本意。

2.綠色產(chǎn)品市場不規(guī)范。綠色產(chǎn)品的設計、原料的獲取、生產(chǎn)制造、銷售運輸、使用及回收、再生及處置的全過程都能有效利用資源和能源，減少對環(huán)境的負面影響。但目前綠色產(chǎn)品供應不足，認證規(guī)范不健全，認證標準不統(tǒng)一，缺乏監(jiān)管，以致市場混亂無序，存在魚目混珠的現(xiàn)象。

3.綠色消費法律制度不健全。綠色消費法律制度是出于環(huán)境保護的目的規(guī)范消費行為的法律規(guī)范總稱。綠色消費在法律中已有所體現(xiàn)，如《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《節(jié)約能源促進法》、《政府采購法》、《固體廢物污染防治法》等都有相關規(guī)定；《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》、《貴陽市建設循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》等地方性法規(guī)也有相關體現(xiàn)；目前已有卷煙、鞭炮、成品油、小汽車、摩托車、一次性筷子和實木地板等七種涉及環(huán)境負外部性的綠色消費稅目；近來燃油稅改革，車船稅改革，梯級電價制定也備受社會關注。現(xiàn)有法律法規(guī)、政策雖然從不同角度和領域促進了綠色消費，但總體上綠色消費的法制化仍處于較低水平， 處于意識萌發(fā)狀態(tài)。有關綠色消費的規(guī)定分散于相關法律之中，既沒有系統(tǒng)的基本法，也缺乏相應的實施細則，綠色消費的內(nèi)涵和評價標準也不明確，缺乏義務主體和法律責任的規(guī)定，難以對促進綠色消費發(fā)揮其應有作用。因此除了宣傳普及綠色消費理念外，亟需加快綠色消費的法制化進程，運用法制力量實施綠色消費，以應對日益嚴峻的環(huán)境危機。

三、完善綠色消費法律制度的意義

消費具有社會性和外部性，并非“我想怎么消費就怎么消費\"的純粹、孤立的個體行為，而是一種事關“我該怎么消費和他人怎么生活\"的責任行為。消費不能只考慮個人感受，還要考慮社會和生態(tài)后果。單靠市場機制和消費者自覺性無法實現(xiàn)消費模式優(yōu)化，必須健全消費干預機制，實現(xiàn)消費與環(huán)境保護的良性循環(huán)。法律制度可以塑造人的思維與行為方式，促成社會共識和共同利益。綠色消費法律制度以節(jié)制非綠色消費和促進綠色消費為價值取向，是為有效調(diào)控消費行為而采取的立法性強制手段，可以通過一定的行為規(guī)則安排，使人們在消費中意識到生態(tài)環(huán)境的限制。

法律保障和同步建設可以促進綠色消費發(fā)展。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，對消費關系進行法律調(diào)整，使各種權利、責任、利益明晰，是市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)運行的前提。綠色消費法律制度具有引導消費方向，規(guī)范消費對象的作用，消費者也能預測國家對各種消費行為的態(tài)度，減少消費的非環(huán)保性。綠色消費法律制度還具有評價功能和教育功能，對于那些無視法律規(guī)定、建立非法消費關系、侵害環(huán)境權益的，還可通過法律實施追究其法律責任。

四、完善綠色消費法律制度的思考

生態(tài)資源環(huán)境的承受能力要求必須以可持續(xù)發(fā)展理念審視消費行為，既要提高資源利用率，在資源價值最大化的基礎上發(fā)展生產(chǎn)，滿足全體社會成員的生存發(fā)展需要，也要考慮環(huán)境的承受能力，強調(diào)消費者的環(huán)境責任，規(guī)范其消費行為。

1. 制定綠色消費促進法。相關法律應采取混合法律調(diào)整機制，利用環(huán)境行政指導、環(huán)境行政命令等綜合手段促進綠色消費；從個體消費者、政府消費者、中間消費者（生產(chǎn)者）三方面對綠色消費主體進行界定，明確其消費過程中的權利與環(huán)境義務。

2.完善環(huán)境標志制度。通過健全綠色產(chǎn)品認證標準及質(zhì)量檢驗方法，規(guī)范綠色產(chǎn)品市場開發(fā)和監(jiān)管，促進綠色產(chǎn)品市場規(guī)范化。

3.實施綠色稅制。實行差別稅率，對綠色產(chǎn)品給予必要傾斜，以增強其市場競爭力；將更多的非綠色消費品納入消費稅征稅范圍，增強對環(huán)境危害和資源浪費行為的調(diào)控能力。

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