淺談如何做好工會維權

《工會法》明確規定，維護職工合法權益是工會的基本職責，這既是對工會存在本義的歸位，又為在市場經濟條件下開展工會工作指明了方向。而公路行業工會如何在具體工作中履行好這一職能呢?這就需要行業工會從根本上維護好職工的利益出發，把工作目標投入到提高行業工會自身的維權能力上來，積極主動地為廣大職工服務，凝聚職工，為維護行業職工的合法權益，堅定不移地履行好這一基本職責。因此，做好維權本能是行業工會當前值得研究的一個重要課題

工會最主要的任務是維護職工最直接、最切身的利益，使行業職工信得過，認可工會是一個能替職工說話和辦事的群眾性組織。因此，工會作為職工利益的代表者、維護者的身份也就日漸鮮明。所以工會維權本能既是新形勢下工會工作的新特點，又是對工會工作提出的一個新課題;也是客觀實際要求工會必須肩負起維護行業職工合法權益職責所在。不言而喻，加強工會維權能力建設比以往任何時候更為重要，更為突出，且刻不容緩。

一、工會維權存在的問題

1.最重要的手段是依法維權。工會脫離自己的本質屬性而從事非本質屬性的工作比比皆是。一方面是維護職能發揮不好，另一方面承擔了很多工會不應承擔的工作，導致工會的地位作用降低和工會實力的分化。在一些黨政干部眼里，工會是可有可無的組織，工會主席可以隨意任免，只能在黨政部門領導下從事一些具體工作。在許多工人眼里，積淀著對工會既不滿意又善意的成見，工會是有作用但起不了多大作用的組織，工會干部大多都是好人，但無職無權，做不了什么大事，遇有問題，找工會也解決不了。在維權工作中，工會處于一種十分尷尬的境地。

2.難以承受的維權成本。要維權就要有一定的物質載體、經費和人員，需要投入物力、人力和財力，實施法律援助、聘請律師、調查案子等都需要資金投入，在目前工會經費收繳十分困難的情況下，有多少工會組織愿意向這方面投入呢?是否有能力在這方面投入呢?在一些基層單位，法律規定的工會經費尚需行政的“恩賜”或“施舍”，正常的活動經費嚴重不足，眾多的維權費用更是難以到位。在矛盾的交織中，工會處于兩難的境地。

二、問題的癥結

1.工會角色錯位。在許多單位，工會主席由副書記、紀委書記或行政副總兼任，在不少非公企業，工會主席由行政中層干部兼任。這種角色混淆、定位不明的狀況使工會難以承擔維護職工利益的職責。在利益關系出現矛盾時，他們所代表的往往是領導和上級的意志，有的被強化，有的被淡化，有的被模糊，而被強化的往往是黨政的角色，淡化的是工人利益代表者和維護者的角色。

2.基層工會組織受到嚴重削弱。在具體工作中，工會組織受到嚴重削弱，專職干部大量減少，許多工會組織機構被撤并或取消，大批兼職工會干部整天忙于應付上級和會議以及煩瑣的事務性工作，工會工作很難深入下去，抓出成效。特別是非公有制企業工會組建率低，沒有工會組織，何以談維護?有的雖然建立了工會組織，但形同虛設，根本不發揮作用。工會經費收繳舉步維艱，工會組織賴以生存的血脈被阻滯，也使工會維權的經濟基礎受到嚴重削弱。

3.工會干部素質不適應。在市場經濟新形勢下，工會的社會職能已經發生了變化，傳統的工會干部隊伍結構已經不能適應以維護為基本職能的新形勢的要求。目前，仍有許多工會干部不懂法律、不懂經濟、不懂管理。因此，在協調勞動關系工作中無能為力或束手無策。

三、對策與建議

1.要強化對工會干部的保護。解決“我維護職工利益，誰維護我的利益的問題”。應該將《工會法》中有關保護工會干部的條款進行細化，提出保護工會干部的具體實施辦法;建立工會干部維權保護基金，對那些由于維護職工利益而在經濟上付出代價和損失的工會干部給予補償，對維權中作出突出貢獻的工會干部給予重獎;建立工會干部維權保護體系，上級工會要支持和保護下級工會，形成一級保護一級的維權保護機制。

2.進一步加大《工會法》的執法力度。要完善《工會法》的相關司法解釋，明確執法主體的法律責任，解決執法主體不作為和反作為的問題，實現對違法行為的有效制裁，推動執法主體的到位。要進一步加大《工會法》的宣傳力度，提高黨政領導和各界人士以及職工群眾對《工會法》的認知度，努力形成《工會法》執法的社會聯動。

3.探索改革工會干部管理體制。在一定層次和一定范圍內，建立工會干部直管的管理體制。規模大人數多的非公企業，可嘗試采取由上級工會選派或指派工會主席，其工資可以由工會經費解決的辦法。

4.明確規定工會專職干部人數。目前，企事業單位配備專職工會干部的情況距離《工會法》的規定還有很大差距。鑒于目前工會干部大量減少和兼職過多的問題和工會維權任務的加重，應該把《工會法》中有關配備工會干部的條款進行明確，在工會專職干部數量配備上有一個指令性的規定。通過與政府或行政協商，采取規范性文件的形式，確定工會專職干部配備標準和指數。

5.努力提高工會干部素質。適應維權這個基本職能的發揮，應該重構工會干部隊伍結構。年齡結構應該老中輕合理搭配，特別注意培養中青年干部;文化結構應該是都受到大學專科教育和相關專業教育的人員;知識結構應該是既熟知工會工作知識，又懂得勞動法學、勞動關系學、勞動經濟學、社會學、心理學等相關知識的復合型人才。工會要培養和吸納工會活動方面的專家，培養工會自己的法律專家、勞動關系專家、協商談判專家等，培養一大批精通這方面工作的業務骨干。