煤炭企業固定資產管理存在的問題及對策

一、加強當前煤炭企業固定資產管理的重要性

隨著煤炭開采技術的提高和安全生產難題的逐步解決，我國礦井生產規模越來越大——多達300萬噸/年-1000萬

噸/年甚至更大，其中固定資產投入占礦井建設、生產投資比例也越來越大，據我國目前大型、特大型煤礦企業財務報表反映:固定資產多占企業總資產的46%-69%;僅固定資產折舊費即占噸煤生產成本13%-15%。如果煤炭企業固定資產管理控制不到位，必然會出現固定資產管理松散混亂、缺乏制衡，造成國有固定資產的流失及固定資產管理水平低下的局面，從而相對增加企業生產成本，削弱企業競爭實力與企業發展后勁。

二、當前煤炭企業固定資產管理存在的主要問題

當前煤炭企業固定資產管理較以前在計劃、采購環節上強化了措施，進而節約了采購成本。但是，在肯定成績的前提下，還必須正視目前煤炭企業固定資產管理控制仍然存在的以下問題:

1.管理者對各經營層的固定資產管理效果沒有細化的績效考核約束

煤炭企業管理者大多著重強化控制煤炭安全、產量、進尺、可控成本費用、經營利潤等考核指標，而且相當部分煤炭企業較以前取得了卓著的成效，較好地降低了噸煤成本，提高了企業經濟效益。但鑒于大多數企業管理者對各經營者固定資產管理具體績效未納入考核的范圍，出于功利性，經營者不屑對固定資產的強化管理與控制，導致煤礦企業固定資產資產管理力度不夠，出現固定資產修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。

2.非機電設備固定資產管理組織結構設計不科學、權責分派不明晰

煤炭企業非機電設備固定資產管理職能部門分工職責不明確或管理缺位，導致資產管理責任覆蓋有遺漏;要么是部分職能部門權力重疊，使該部分固定資產的管理互相推諉;有關設備采購部門權力不明確，或采購、驗收實質上由一個部門負責;實物資產日常具體驗收、臺賬登記、部門調拔等業務部門管理職責不清楚，尤其是年底資產實物清查更是不了了之。

3.固定資產管理制度不健全

固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。

三、解決當前煤炭企業固定資產管理問題的主要對策

1.完善公司治理結構，嚴格實施固定資產管理行政一把手負責制

企業總經理是受托企業最高責任人，企業的固定資產管理、營運效果優劣與否，總經理都有著不可推卸的，首要的責任，并將固定資產內控管理的完善與實施作為總部對其責任業績進行考核與獎罰的基本內容;項目經理作為項目的具體負責人，對歸口固定資產管理承擔著直接的責任后果，成為所在企業總經理對其責任業績進行考核的重要內容之一。由于固定資產管理控制效果落實到了具體的歸口責任人，并使業績考核與獎罰的直接掛鉤，這就勢必激發起總經理及項目經理對固定資產管理控制的積極性、創造性與責任感，并從各自的責任后果與切身利益出發，以審慎而負責的態度，高度關注并積極參與固定資產管理的全過程。

2.建立科學、明晰、合理的固定資產管理組織結構和權責運行體系

通過科學、明細、合理的組織結構設置和職責權力的嚴格劃分，使企業的各個組成部分及其成員都應清楚自己在企業中的位置、承擔的責任、擁有的權利。因此建議企業按以下順序加強企業固定資產的采購與管理:組建各類專家型的招標委員會，確定所需資產供貨商——供應部購貨——專家協同供應總倉庫、使用單位驗收——機電、財務等部門負責過程監控，以使企業的固定資產管理、控制做到:橫向到邊、縱向到底，既沒有交叉也沒有遺漏。

3.完善煤炭企業固定資產管理體系，健全固定資產管理制度

(1)夯實企業固定資產管理基礎工作

合理界定低值易耗品、固定資產核算管理范圍，從會計基礎工作、設備管理規程抓起，按照《會計基礎工作規范》處理會計業務;按照《內部會計控制規范——基本規范(試行)》加強會計監督，建立健全資產管理的內部會計控制制度，加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。按照《煤炭工業企業設備管理規程》管好、用好、維護好、適時地改造更新設備;嚴格遵循不相容職務相分離控制原則;清晰職能部門資產管理分工、職責、權限;建立、完善資產管理崗位責任制及管理稽查、考核、獎懲制度等。

(2)強化資產清查力度

財產管理和財產記錄一定要實質性地分開——不能把財產記錄、檢查、核對等一系列工作交由實物資產管理一個部門去做，使企業資產管理形成有力的內部約束機制，以保證資產清查的真實、完整性;要定期檢查盤點，以揭露問題和促進管理的改善及責任的加強;要不定期地突擊檢查，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

(3)建立完善固定資產現場動態管理制度

目前，固定資產管理的現場管理工作仍很薄弱，特別是財務固定資產核算員缺乏對現場管理意識，與設備管理部門相互溝通也不夠，不能及時掌握設備的動態。為杜絕財務與設備管理嚴重脫離的現象，通過完善財務與設備管理部門的雙向溝通互動管理崗位責任制和工作標準，促使固定資產核算管理人員深入現場，了解資產狀況，做到資產狀況清，實現固定資產的核算與管理有機地緊密結合，保證財務核算與監督做到位，保證資產賬賬相符及賬實相符;同時，完善設備目標責任管理制度，加強固定資產實物、運轉維護、保養等管理責任制，努力提高企業設備臺時的產量定額或單位產量的臺時定額，提高固定資產運營效率，節約固定資產使用成本，降低原煤成本，提高企業經濟效益。

(4)加強設備管理信息系統建設，實現固定資產管理的高效性與便捷化

設備管理信息系統是實現設備管理現代化的重要手段之一，它能及時、準確的為經營者提供設備管理動態、投資效益分析以及各方面信息，使設備系統資源(設備、資金、技術方法以及人員等)得到充分的合理利用，進而對涉及設備工程的復雜任務及時作出評價并提示采取措施保證企業經營目標的實現。通過設備管理信息系統能夠實現設備的綜合調度、平衡使用、科學管理、資源共享，提升整體設備管理水平。