公路施工企業預算管理問題分析及執行策略

[摘 要]在本文中，筆者首先對公路施工企業在進行預算管理中存在的問題進行分析，然后提出公路施工企業有效地進行預算管理的措施。

[關鍵詞]公路 施工企業 預算管理 問題 措施

一、公路施工企業預算管理中存在的問題

1.對預算管理認識不足

實行預算管理是為了完善現代企業管理制度，提高企業經營管理水平，加強經營規劃與控制，促使企業各項經濟行為納入科學的管理軌道。盡管全面預算管理已經推行了多年，但目前一些公路施工企業對預算的管理職能認識仍然不足，單純為了編制預算而編制預算，沒有將預算與其企業管理很好的結合起來，沒有充分發揮預算的管理職能。

2. 企業預算管理的組織協調工作不強，欠缺全員參與意識與長期的預算目標

目前，企業所編制的年度預算前瞻性較差，只重視短期活動，忽視長期目標，甚至可以說缺乏明確的戰略性目標。年度預算與企業長期的發展戰略不相適應，各期編制的預算銜接性差，預算管理常常處于本末倒置的狀態。各年度、季度和月份預算的推行無助于企業長期發展目標的實現，這樣的預算管理難以取得預期的效果。

3. 預算的編制與實際生產活動不協調

有的企業在未認真總結有關經濟指標完成的主、客觀環境的前提下，只以上年度實際指標為基礎，沒有對企業的未來活動進行認真評估，以此確定的未來預算指標值缺乏實際操作性。如果企業及其各部門的生產活動每年變化不大，這種制定預算的方法尚可接受。但公路施工企業項目多，戰線長，項目投標與實施存在很大的不確定性，用上面的辦法制定預算，會使所編制的預算與實際情況差距太大，從而使預算指標缺乏客觀性。

二、在公路施工企業如何有效地進行預算管理

1. 企業項目預算的編制

(1)企業有必要將待建項目與已建公路項目相比較，重點分析項目的施工環境、工期、規模等因素的不同。

公路工程項目由于其結構、規模和施工環境各不相同，各工程項目預算之間總會存在許多不同之處。如果企業制定預算是時只是簡單地按照以往經驗確定一個預算，而忽視工程項目所處環境以及施工條件、施工工期等個性化因素，這樣的預算就無法和具體項目結合起來。項目預算也會由于缺乏可操作性，喪失對預算執行應有的指導和控制作用。

(2)要仔細、翔實地搜集公路工程項目所在地的市場行情和供應條件等資料，對每個預算項目的人工費、材料費和機械使用費都要進行細致分析。

①在分析工程項目人工費單價時，應充分了解工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量確定工程項目的總人工費用;②材料費占工程成本的大部分，應作為重點予以計算。分別對主材、地材、輔材、周轉材料及其它材料費進行逐項分析，并預計材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費。

③在測算自有機械折舊及使用費的同時，計算可能發生的機械租賃費及計劃新購機械設備的購置費用。

2. 公路施工階段的預算控制和預算執行

(1)材料費控制。材料費一般約占全部工程費的2/3，對項目成本和經濟效益的影響巨大。一般做法是按量、價分離的原則，主要做好下面兩個方面的工作。

①材料用量的控制。控制材料的用量首先要堅持按預算定額確定材料消耗量，實行限額領料制度。其次，要改進施工技術，推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料。最后，還要對材料進行性能分析，力求在滿足性能要求的前提下用低價材料代替高價材料，加強周轉材料管理，加快周轉頻率;②材料價格的控制。材料價格主要由采購部門在采購中加以控制。應事先對市場行情進行調查，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。另外，還要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能避免過多的材料儲備。

(2)機械使用費控制。根據施工工序要求，合理調配施工設備，并切實加強設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率。對于按完成工作量結算的外租設備，要做好原始記錄工作，結算準確。

(3)人工費控制。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達到降低工日消耗、控制工程成本的目的。同時，盡可能實行量化并與工資掛鉤的工資制度，調動員工的工作積極性。

(4)其他費用控制。嚴格執行現場經費開支的審批程序，實行一人多崗，力求人員精干，節約項目管理成本。

3.公路工程的預算考核

公路工程施工企業應建立健全責、權、利相結合的預算管理體制和獎罰分明的考核激勵約束機制，并加以不折不扣地執行。

考核應遵循以下幾個原則:

(1)目標原則:任何預算都要服務于企業的總體戰略目標;(2)激勵原則:在預算的考評過程中要體現激勵原則，鼓勵被考核人積極向上;(3)時效原則:預算考評要分階段開展，定期控制、反饋;(4)例外原則:鑒于預算管理的復雜性，應對例外事項進行例外處理;(5)分級原則:無論是預算的編制、控制和考評都必須體現分級的理念，不同性質的部門考核指標和標準各不相同。

三、總結

在當今經濟全球化的新經濟環境下，任何一個企業都面臨著激烈的競爭。公路施工企業要在激烈的市場競爭中求生存求發展，就要注重在各個階段對企業的預算進行全方位的管理，并及時、有效地消除企業內部存在的問題。只有通過有效地實施預算管理，形成并保持企業核心競爭力，企業才有可能在激烈的市場競爭中始終處于優勢地位。

參考文獻:

[1] 姚曼英:論預算管理在企業集團管理中的重要性[J]. 科技資訊，2009，(31) .

[2] 汪博麗:淺談公路工程概、預算編制的幾點關鍵 [J]. 北方交通，2009，(02)

[3] 梁 樺:實施全面預算管理之我見 [J] 經濟師，2005，(06)

[4] 李春森:論施工企業全面預算管理的應用 [J] 交通財會，2006，(03)