強化企業財務預算管理和控制的探討

財務預算管理是當前現代企業管理行之有效的管理手段。近幾年來，隨著企業財務會計改革的不斷深化，如何強化企業財務預算管理和控制已經日益顯得突出和重要。

一、企業財務預算管理的現狀

一是部分企業領導對財務預算管理在企業中的地位和作用認識不足、重視程度不夠，沒有把財務預算管理作為企業財務管理的中心環節抓緊抓好。二是財務預算管理的機制不夠健全，管理制度不完善，缺乏完整、規范有序的財務預算審批程序。三是企業財務預算管理的力度還不夠強，發展也不平衡。例如某電力企業在去年上收代管的縣級供電企業中多數企業沒有開展財務預算管理。四是財務預算的內容不完整，不全面。有的企業在制定財務預算時，僅限于營業收入及成本支出的預算，而對于企業的資本性支出及現金流量等方面的預算制定的卻很少。五是在預算執行上還手軟。如企業在財務預算執行中不能嚴格按照預算進行日常的控制與管理，超預算的情況時有發生，考核不嚴格，懲罰不分明。

二、企業如何加強財務預算管理和控制

1. 建立預算管理組織體系及財務預算管理制度是企業實施財務預算管理的前提。具體實施辦法主要包括以下幾個方面:(1)建立由行政一把手領導，經營副局長、總會計師、財務科長及審計科長組成的、具有權威性的財務預算管理委員會，負責本企業所有資金收支計劃及預算的總體平衡、宏觀協調、研究、控制、考核和審批;(2)明確財務部門是財務管理的綜合歸口部門，主要負責委員會的日常工作，負責財務預算的日常管理的制度的起草修訂及財務預算方案、結算報告的編制，財務預算的監督實施及執行情況的總結、分析、考核、參與預算項目的經濟論證評價;(3)發揮審計部門的監督職責，參與企業財務預算編制和執行情況的審計監督和評審;(4)在建立完善組織體系的同時，企業還應建立和完善財務預算管理制度，使其形成相對獨力運轉的制度管理體系，以保證預算管理的順利進行。

2. 企業內部財務管理的社會化是保證財務預算管理實施的關鍵。財務預算的制定為企業各部門規定了收入、支出和利潤等各方面的目標，涉及企業經營全過程，覆蓋企業各個層面，體現了企業內部財務管理的社會化，包括三個方面一要全員參與財務預算管理。對于企業重大的投資決策和涉及職工集體福利性的開支事項需提交職代會討論通過，方可實施。二是全過程實施財務預算管理。全過程實施財務預算管理是對企業的生產要素和再生產過程及生產成果，凡涉及到資金的籌集、使用、耗費、收回、分配等財務活動，均應制定財務預算標準，實施財務預算控制，使企業各項經濟活動均受控于預算管理體系之中。三是全方位開展財務預算管理。財務預算管理不僅是企業領導和財務部門的事，也需要生產、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、協調一致。

3. 加強現金流量控制是實施財務預算管理的核心。這里所說的現金是指與現金等價物的組合。包括企業的庫存現金、銀行存款以及企業持有的期限短、流動性強、易于轉換為現金、且價值變動很小的投資;(1)現金流量表是編制現金預算的數據來源和編制依據。現金流量預算管理是實施財務管理的重中之重，而編制現金流量預算的數據來源和編制依據是現金流量表。通過對現金流量表上的有關數據進行比較、分析和研究，從而了解和預測企業的財務狀況及現金流轉情況，揭示企業現金的支付能力，從而為科學預測和決策提供依據;(2)科學的現金流量分析方法是現金流量預測和預算的可靠保證。當前采用的現金流量分析方法主要有結構分析法及變動趨勢分析法等。企業據此取得資料定期編制現金流量預算，以便更好地控制現金流量。現金流量預算與企業成本預算、銷售預算、利潤預算及資本支出預算等密切相關，如銷售預算中的產品現銷收入構成現金流量預算中經營活動的現金流人量，資本支出預算中購人固定資產付現構成現金流量預算中投資活動的現金流出量等，企業的現金流，貫穿于企業的各個部位，是企業的生命所在。

4. 財務預算的執行和控制是財務預算管理的關鍵環節。財務預算的編制，預算指標的分解，僅僅是預算管理前期工作的必要步驟，預算的執行與控制才是預算管理的關鍵環節。首先是要搞好事前把關。財務部是預算管理的職能部門，必須嚴格遵守財務預算管理重點，嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算，并按照預算的審批簽字權限，做好事前把關。對于不符合財務管理制度和預算審批程序的支出項目，財務部一律拒絕付款和報銷。其次是搞好事中的控制。各有關財務預算執行的職能部門及項目負責人必須認真組織好基層部門財務預算的實施，對本部門分管的專項財務預算進行不定期地追蹤、檢查，及時了解和掌握預算執行情況，對執行中出現與預算不符的情況，如價格變動、市場變化等不可預見因素，要認真分析原因，及時提請資金管理委員會審批調整財務預算，未經批準，不得擅自調整或超預算。

5. 建立行之有效的獎懲約束機制是保證財務預算管理順利實施的重要措施。財務預算管理的考核獎懲制度應是一種責、權、利相統一，分級負責的管理方式。為保證財務預算管理效果，充分調度廣大職工當家理財的積極性，應建立起激勵約束機制，進行必要的物質獎勵與精神獎勵。財務預算的獎懲激勵機制應建立在對財務預算執行情況的總結分析、考核評價的基礎上。對預算項目的考評，重點應放在項目的節支增效上。如對專項工程預算的考評，重點應放在決算比預算的節支情況，工程質量驗收是否到了預期要求，項目建成后的產出效益是否到了經濟評價的目標。在進行考核評價時應注意結合實際、客觀公正，以利于充分調動管理者的積極性和創造性，同時要堅持責、權、利一致的原則，堅決按照制度兌現獎懲，該獎則獎，該罰則罰，不打折扣。這樣才能保證財務預算管理的順利實施和財務目標的實現，真正確立財務預算管理在企業管理中的核心地位。