少數(shù)民族新農(nóng)村建設的難點及對策

[摘 要] 本文首先簡要介紹了當前少數(shù)民族新農(nóng)村建設的難點，在此基礎上，提出了針對這些難點的少數(shù)民族新農(nóng)村建設的對策。

[ 關鍵詞 ] 少數(shù)民族 新農(nóng)村建設 難點 對策

一、當前少數(shù)民族新農(nóng)村建設的難點

1.地理環(huán)境較不利于新農(nóng)村建設

我國少數(shù)民族人口大多分布在自然條件極差的高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)，交通不便，地理地形復雜，空間區(qū)位條件特殊，土地貧瘠，氣候條件惡劣，并且很多在西部邊疆地區(qū)，交通不便，信息閉塞，生態(tài)環(huán)境惡劣，干旱、水災、泥石流等自然災害頻繁。這些給我國少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設帶來了諸多不利因素和條件。以云南為例，云南94%的土地面積是山區(qū)，其中漢族主要居住在城鎮(zhèn)和壩子地區(qū)，而少數(shù)民族幾乎全部居住于云南各地的山區(qū)、半山區(qū)和邊境地區(qū)。像云南苗族、僳族等主要居住于高寒山區(qū)，其交通極為不便，進行社會主義新農(nóng)村建設，其基礎設施建設難度無疑比別的平壩地區(qū)要大得多。

2.教育與人力資源基礎薄弱

具有特殊性少數(shù)民族地區(qū)教育不論在基礎設施建設、辦學條件，還是在師資力量等方面，都無法與非少數(shù)民族地區(qū)相提并論。從2000年第四次全國人口普查結果顯示來看，我國除了朝鮮族、蒙古族、白族、納西族、回族等幾個少數(shù)民族人口受教育年限和漢族相比差不多之外，其他各少數(shù)民族人口受教育年限和程度都要低得多。從專業(yè)技術人員就可見一斑，目前，西部地區(qū)每萬名勞動者中擁有中專及其以上學歷和初級及其以上職稱的人員僅92人，遠遠落后于東部地區(qū);專業(yè)技術人才總量也僅占全國總量的20.4%，其中高中級專業(yè)技術人才嚴重短缺，西部省區(qū)的高級專業(yè)技術人員僅占全國高級專業(yè)技術人員總數(shù)的9.79%。所以，少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設在教育發(fā)展和人力資源開發(fā)方面比其他地方任務更艱巨。

3.經(jīng)濟發(fā)展與基礎設施建設嚴重滯后

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與其他非少數(shù)民族地區(qū)相比較而言，不論在發(fā)展總量，還是在發(fā)展速度方面都還是顯得比較滯后，這無疑給少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設諸如基礎設施建設和公共財政投入等方面都會帶來困難。

4.思想觀念落后，存在一定的僵化和迷信

少數(shù)民族地區(qū)受舊的社會形態(tài)、文化傳統(tǒng)的影響，“等、靠、要”的思想還相當普遍，以致國家向這些地區(qū)輸送的科技人才和資金、項目難以發(fā)揮應有的效應。加上受地理位置、交通、通訊等條件的制約，人們對外來的新技術、新思想、新經(jīng)驗等接受滯后，致使該區(qū)域人們的生活方式、經(jīng)營方式落后。

二、少數(shù)民族新農(nóng)村建設對策

1.科學發(fā)展教育，促進少數(shù)民族地區(qū)人口素質的提高

少數(shù)民族地區(qū)新農(nóng)村建設重在人口素質的提高，重在人們對科學知識的掌握和使用。要縮減民族地區(qū)與外界的差距，就必須提高人口的綜合文化素質，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展輸送源源不斷的人才，不斷減輕國家、政府的扶持負擔，走上可持續(xù)發(fā)展之路，促進社會的全面進步。

(1)大力改善教育環(huán)境

學校是事業(yè)性單位，缺乏經(jīng)濟來源。因此國家、政府應該要給予大力支持，尤其是增加農(nóng)村教育經(jīng)費。要大力改造危房，力爭給學生一個平安的環(huán)境;同時還要加強民族地區(qū)道德和法律教育，提高法律素質，掃除封建迷信;注重家庭教育，減輕孩子的勞動負擔，讓其能夠全身心地投入學習。

(2)加快民族地區(qū)教師隊伍建設

少數(shù)民族邊遠地區(qū)存在教育水平與質量的惡性循環(huán)，師資隊伍建設應從基礎教育抓起，要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，把有用的人才送到大中專學校深造，培養(yǎng)一批能結合現(xiàn)代科學教育，推動民族教育工作的民族教師隊伍;要在現(xiàn)有教師隊伍中實行上崗培訓和擇優(yōu)淘汰制，全面提高教師隊伍建設。

2.加強基礎設施建設，推動經(jīng)濟發(fā)展

首先是加強農(nóng)田水利基本建設。在農(nóng)田建設方面著重抓好“兩改”，即“坡改梯”和“土改田”，同時加強植被保護和土地再造，為機械化生產(chǎn)打好基礎。水資源問題也是影響農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要因素，一些村寨連人、畜飲用都困難。政府要撥付專項資金或“以工代賑”，幫助農(nóng)民建設“三小水利工程”(即小水池、小水窖、小山塘)?；A設施建設的另一個方面是“五通”(即通路、通電、通水、通電話、通電視)，其中最重要的是通公路。此外，要提供技術和資金資助幫助農(nóng)民實施改水、改路、改廚、改廁、改圈和建沼氣、建新居的“五改二建”工程，逐步改善農(nóng)民的生活條件、人居環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境。

3.加強農(nóng)村精神文明建設，大力提高他們的綜合素質。

農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，只有提高他們的綜合素質，才能調(diào)動他們建設社會主義新農(nóng)村的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，有關難點問題才能有效解決。政府要充分利用廣播電視、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式向農(nóng)民宣傳新思想、新觀念、新風尚，在經(jīng)費、人員上提供支持，幫助農(nóng)民建立村級農(nóng)民學校、圖書室、宣傳欄和文化廣場，幫助農(nóng)民綠化、凈化、美化人居環(huán)境等，提高農(nóng)民的綜合素質。

三、結語

在新的歷史發(fā)展階段，少數(shù)民族地區(qū)既面臨著難得的歷史發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展指明了方向，社會主義新農(nóng)村建設為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題，加快發(fā)展步伐，切實推進我國少數(shù)民族地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設。

參考文獻:

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[2]呂青:加快民族地區(qū)新型農(nóng)民隊伍建設是推進新農(nóng)村建設的重中之重[J].新疆社會科學，2006(4).