對新形勢下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關探討

本文從實際出發(fā)，對新形勢下事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題進行了深入的探討，并相應的提出了一些改進的策略和建議，以期對此能夠有所價值。

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.賬實存在較大不符

從目前來看，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在的最大問題就是其賬實嚴重不符，固定資產(chǎn)的賬面數(shù)量、規(guī)格及凈值與其實際相比存在著較大的偏差，極易造成國有資產(chǎn)的浪費或流失。例如，某些事業(yè)單位對新近處置的固定資產(chǎn)不能及時予以銷賬，依然為其計提折舊，而對于某些早已失去實際價值的固定資產(chǎn)也并不進行相應的處置變賣，從而造成了固定資產(chǎn)賬面價值的偏高。反之，對于某些新近購入的固定資產(chǎn)并沒有及時入賬，一些賬面已不存在或已計提完折舊的固定資產(chǎn)卻依然在使用，這一方面也會造成固定資產(chǎn)賬面價值的偏低，并極易引發(fā)國有資產(chǎn)的流失。

2.國有資產(chǎn)流失嚴重

作為國有資產(chǎn)流失的一種主要形式，事業(yè)單位由于其在固定資產(chǎn)管理中存在著較多的漏洞，因此其資產(chǎn)流失的現(xiàn)象是十分嚴重的。例如，事業(yè)單位通常可以通過將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)撥為經(jīng)營性國有資產(chǎn)，從而來形成對其國有資產(chǎn)的合理侵占。某些事業(yè)單位將其自身所擁有的固定資產(chǎn)劃撥給下屬的自辦產(chǎn)業(yè)，開展經(jīng)營性業(yè)務，或者通過出租、投資、聯(lián)營等方式將其固定資產(chǎn)以低價折現(xiàn)，這都會造成國有固定資產(chǎn)的變相或隱性流失。再者，事業(yè)單位還可將某些仍具有使用價值的固定資產(chǎn)進行低價變賣處置，然后再向上級請求撥款予以重新購入，這也會造成國有資產(chǎn)的流失。

3.資產(chǎn)使用效率低下

除了存在資產(chǎn)的流失現(xiàn)象之外，目前事業(yè)單位對其自身所擁有的固定資產(chǎn)普遍存在使用效率低下，資產(chǎn)閑置浪費的情況，各事業(yè)單位之間缺乏其必要的協(xié)調(diào)和溝通。例如，某些科研類事業(yè)單位所擁有的高精尖儀器設備日常的使用率不高，而另外一些同類單位卻因為缺乏此類儀器設備而需向上級請求撥款購入，從而增加了不必要的資金開支。再如，某些事業(yè)單位對一部分固定資產(chǎn)由于缺乏其必要的日常維護，使其長期處于閑置狀態(tài)，這不但會增加該部分固定資產(chǎn)的無形損耗，而且還會造成該部分固定資產(chǎn)因過早失去實際使用價值而提前報廢的情況，由此也造成了資產(chǎn)的損失。

4.折舊計提不夠科學

長期以來，由于事業(yè)單位的會計核算基礎為收付實現(xiàn)制，所采用的預算管理辦法為“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結余留用”，因此若其對所擁有的固定資產(chǎn)計提折舊，便會造成“事業(yè)結余”科目的虛增或虛減，導致當年收支不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，這對于目前實行財政部門預算管理的事業(yè)單位而言尤為如此。除了上述理論上的缺陷之外，事業(yè)單位所采用的固定資產(chǎn)折舊計提方式也過于粗糙，一般均采用平均年限法或工作量法，很少采用加速折舊法;而在折舊率的選擇上，也并沒有根據(jù)固定資產(chǎn)類別的不同予以詳細區(qū)分，從而造成了固定資產(chǎn)凈值與現(xiàn)值的較大偏離。

二、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理應給予的改進

1.完善固定資產(chǎn)的管理制度

為了加強對固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位應對其所擁有的全部固定資產(chǎn)都要建立相關賬簿以進行反映和核算，并對其按用途或功能等進行分類。而固定資產(chǎn)卡片作為事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的基礎資料，其設置的目的就是為了從細節(jié)上強化對固定資產(chǎn)的管理，事業(yè)單位應充分利用固定資產(chǎn)卡片來將固定資產(chǎn)管理工作予以精細化。另外，事業(yè)單位還應將預算管理與固定資產(chǎn)管理予以統(tǒng)籌，尤其是對固定資產(chǎn)的購入過程進行控制，因此固定資產(chǎn)的年度構建計劃應充分包含在其所編制的年度總預算之中，以充分實現(xiàn)預算對所固定資產(chǎn)構建計劃的控制，防止其隨意、盲目構建情況的發(fā)生。

2.堅持固定資產(chǎn)的盤點與維護

為了杜絕國有資產(chǎn)的不斷流失，事業(yè)單位應在固定資產(chǎn)的日常管理中堅持定期或不定期的盤點與維護，保管部門要與財務部門及時對賬，以做到賬賬相符，賬實相符。例如，某些科技類事業(yè)單位由于其自身電子信息、精密儀器等設備的更新速度較快，金額數(shù)量較大，因此應對其進行重點關注，及時對其進行盤點、核對、保養(yǎng)與維護，以最大限度的提高這些資產(chǎn)的使用效率與年限，降低其無形或有形損耗的發(fā)生。在固定資產(chǎn)的盤點環(huán)節(jié)中，一定要堅持定期與不定期盤點相結合，防微杜漸，對其盤虧的固定資產(chǎn)要及時查明原因，對其盤盈的固定資產(chǎn)要及時予以入賬，防止其發(fā)生二次流失的現(xiàn)象。

3.嚴格控制固定資產(chǎn)的處置變賣

除了堅持對固定資產(chǎn)進行日常盤點與維護，維持其正常的使用功能之外，事業(yè)單位還應對長期閑置、理論上已報廢但還具有實際使用價值的固定資產(chǎn)進行嚴格控制，防止其被任意變賣或處置。為了積極利用、處理好該部分固定資產(chǎn)，事業(yè)單位可引入資產(chǎn)評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收其資金，或通過上級部門將其劃撥至所需的其他同類事業(yè)單位，再或依照法律或政策捐贈至其他地區(qū)的相關單位，從而使國有固定資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。此外，財政部門也應對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置進行相應的監(jiān)督，對所需處置的固定資產(chǎn)進行嚴格的審批，并定期對其進行清查。

4.改革固定資產(chǎn)的折舊計提方式

為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬實相符，事業(yè)單位應對其折舊的計提范圍、方法、年限等進行相應的改革，以充分保證會計信息的客觀、準確和完整。為此，事業(yè)單位首先應先通過盤點、清查確定固定資產(chǎn)折舊計提的范圍，然后將其逐一分類以確定每一固定資產(chǎn)的使用年限和殘值率，然后再根據(jù)其特點的不同選擇其適用的折舊計提方法，如平均年限法、工作量法或加速折舊法(包括雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法)等。此外，事業(yè)單位還應在每年末對固定資產(chǎn)進行價值評估，以確定其實際價值即現(xiàn)值，若發(fā)現(xiàn)其與賬面凈值有偏離可參照企業(yè)為其提取減值準備，以正確反映固定資產(chǎn)的實際價值。

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