淺議新形勢下電力企業如何加強效能監察工作

[摘要] 電力企業正處于體制改革的深化階段，加強效能監察對企業管理的再管理，監督的再監督，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，是電力企業所面臨的一個重要而迫切的課題。

[ 關鍵詞 ] 電力企業 效能監察 制度建設

企業效能監察工作是一項旨在促進管理，增加經濟效益，促進廉政建設，增強各級干部和管理人員勤政廉政意識和責任，適應企業自主發展需要的再管理、再監督工作。是對企業管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉狀態及產生的作用、效果和經濟效益、社會效益等進行監察，能及時糾正管理工作中的偏差，保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現。開展企業效能監察是企業發展的內在需要。

目前，電力企業正處于體制改革的深化階段，加強效能監察對企業管理的再管理，監督的再監督，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，是電力企業所面臨的一個重要而迫切的課題。

一、提高對企業開展效能監察重要性和必要性的認識

隨著市場經濟發展的不斷深入，新舊機制的更新，思想的進步和觀念的創新決定了企業未來發展方向。在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創效增盈能力、持續發展能力和抗御風險能力，已構成電力企業自我發展的首要任務。所以，推進電力企業健康發展，就必須發揮效能監察對監察對象是否依法、合理履行職責，執行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況進行行政監察的作用，起到對規范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。

二、構建符合實際的、行之有效的效能監察制度，抓住關鍵環節開展調查，圍繞中心開展工作

在現有的企業制度下，由于機制的不完善，不夠細化的程序法規或者規定，在實施過程中會出現操作沒有依據、操作不夠規范的問題，這都將影響效能的實效。

電力企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業改制改組等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。要增強效能監察工作的針對性。企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作。首先要明確效能監察的內容和重點。要結合企業實際，按照電力企業經營管理的特點，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環節，有哪些群眾反映的熱點問題。把企業管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點，內容要具體，針對性要強，督察時間要短。要增強效能監察工作的規范性。企業效能監察要保證質量、達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。效能監察的標準是一個有機而統一的整體，是建立在計劃、任務和情理、法度基礎上的綜合評價體系。而開展績效考核的目的是使個人、團隊業務和企業的目標密切結合;提前明確要達到的結果和需要的具體領導行為;增強管理人員、團隊和個人在實現持續進步方面的共同責任;其實質就是提高工作效率和管理水平。即對效能監察所確定的單位施工生產的基本情況要查清、存在的問題要查清、產生的原因要查清、有關人員應負的責任要查清，以確保效能監察工作的實效。同時，要注重效能監察工作的連續性。效能監察是一項系統性較強的工作，不能簡單地走過場，必須與黨風廉政責任制結合起來，要落實全員、全方位、全過程的監督責任制，真正體現管理的再管理，監督的再監督，發揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進的功能，及時反饋信息，總結經驗，把效能監察引向深入，使效能監察工作善始善終，確保達到預期目標。

三、抓好選題立項，堅持“五個結合”

電力企業管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在質量和效益上。必須根據實際，在調查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項目，抓住這個重點，監督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，并為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業的整個運轉過程之中。

要抓好效能監察工作，除選好題外，還必須堅持做好“五個結合”:一是與績效考核相結合開展效能監察。開展效能監察必須與企業績效考核相結合，建立分層分類的績效評價體系。績效考核注重個人和團隊，效能監察注重團隊與企業管理，只有二者互動，相輔相承，效能監察才能找到其落角點。二是把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業制度建設作為效能監察工作應盡的職責，通過一找問題，二提建議，三抓整改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效堵塞經營管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標與治本并舉，實現在各項管理工作層面上的制度創新。三是把效能監察與黨風廉政建設相結合。通過開展工程投招標、物資設備招標采購、外部勞務錄用、效益評估、專項查檢等效能監察工作，全方位發揮效能監察的預防、監督、服務效能，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。通過結合黨風廉政教育，對黨風廉政教育進行拓展和延伸，發揮積極的事前防范效能。四是把效能監察與查辦案件相結合。要在黨委或黨組的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入。五是把效能監察與解決企業職工關心的熱點和難點問題相結合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點和難點問題，它不僅是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，透過廠務公開形式，應將職工關心的住房、人事用工等熱點問題納入視野，通過參與對有關操作程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切黨群、干群關系，凝聚人心，增強企業凝聚力的作用。

鄭州煤電股份有限公司東風電廠是在原東風煤礦基礎上轉產興建的一座資源綜合利用型火力發電廠。2009年，該廠嚴格按照“三條線”(即:企業管理科負責指標制定及考核;財務科負責財務支出監督;紀委監察科負責效能監察)管理要求，以物資采購、合同簽訂等環節為重點，開展效能監察。堅持對物資的采購、入庫、發放環節進行全過程監督管理，對重點設備使用情況實施跟蹤監察，阻塞管理漏洞，加大責任追究力度，推動了物資管理的規范運作。加強對材料使用環節的效能監察，對生產車間的材料、承包費實行監督監察，促進車間由單純生產型向經營管理型轉變。加強對各類消耗材料、備品備件領用的監督管理，建立健全物、料、領、發登記臺帳，使物、料、領、發程序合理，手續完備，提高設備、備件復用率，減少了物資領用過程中的流失現象。

四、加強隊伍建設，提高監察質量

效能監察工作的廣泛性、復雜性和涉及法律法規全面性要求效能監察隊伍必須是一支政治素質高、工作專業化高、業務能力強、紀律嚴明的隊伍，不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉企業內部的各項規章制度，而且要有專業經濟人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的職業化人才隊伍。所以要適應效能監察工作所面臨的新形勢，必須建立一支高素質的、團結的、穩定的效能監察隊伍。

要從以下幾方面加強效能監察隊伍的建設:一是要突出重點知識學習。在平時的業務知識和專業知識學習中，注意抓住重點業務和專業知識，結合實際，采取多種渠道和形式分階段有計劃有重點地對相關業務和專業知識進行學習和培訓。二是在政治上、事業上、待遇上采取措施，使現有專職效能監察人員安心工作，同時，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。三要突出重點人員培養、業務骨干進行重點培訓，保持隊伍的穩定。四要發揮傳幫帶的作用。以能手帶新手，有意識地安排骨干能手帶動新手，使他們在辦案中得到學習，得到提高。五是建立與各部門的交流制度，及時全面了解各項工作的新情況、新動態，通過了解交流使效能監察人員在多個部門得到全面鍛煉，全面提高業務水平和能力。

總之，效能監察應從本企業實際出發，圍繞本企業的中心工作，從管理中的突出問題、薄弱環節以及群眾反映的熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察。緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，把效能監察貫穿于企業經營管理之中，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監督邁進，就一定能收到良好的效果。