全面預算管理在企業管理中的地位和作用

[摘 要]全面預算管理是一種行之有效的綜合管理方法，推行全面預算管理，有利于實施企業的成本效益管理，有利于對集團公司所屬各部門、各子公司的業務流程的有效控制，有利于集團公司管理上水平全面預算管理以其在企業經營管理中的獨特功能和作用，越來越引起人們的的重視。

[關鍵詞] 全面預算 資源配置 工作效率

一、全面預算的含義

全面預算管理是企業內部管理控制的一種方法，也是企業加強集權管理，實現集團公司對下屬子公司內部控制的重要手段，目前已被越來越多的企業作為開展集團化管理行之有效的突破口。具體的來說它是企業經營者為了實現未來某一特定期間內的生產經營目標而實施的各種決策行動方案，在各部門協調配合的基礎上， 通過整合業務、資金、信息，適度的分權、授權、業績評價等，來實現資源合理配置、戰略有效貫徹、經營持續改善的一種方法。

二、全面預算管理的特征

全面預算管理的主要特征可以歸納為以下幾個方面:

1.全面性。具體體現為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預算管理涉及公司各個部門，需要全員參與，共同完成;全程性是指預算管理活動從編制、執行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經營活動中的每個環節，表現為全過程的預算管理;全方位是指預算管理包括經營預算、資本預算、籌資預算和財務預算各個方面預算。

2.機制性。全面預算管理的根本點是要通過預算來強化內部管理，使預算成為一種管理上的制度安排。而不是臨時性、分散性的管理手段。

3.戰略性。全面預算管理的戰略性特征是指:其構建必須以公司戰略為導向;符合戰略要求的全面預算管理能對公司戰略發展起到全方位的支持作用，是公司戰略目標的具體實施規劃。

4.系統性。具體可分為縱向和橫向兩方面:縱向系統性是指預算的編制、執行控制、考核和獎懲各環節共同構成一個完整體系，上下環節緊密相連，共同形成預算的剛性 ;橫向系統性是指各個部門的工作內容都是相互聯系的，某部門的預算目標未完成，會影響其他部門的預算執行，必須經過有權部門按照規定的權限批準。

5.科學性。與傳統的公司計劃相比，全面預算主要表現為:基礎資料充實、計算方法先進、執行過程高效。

三、企業全面預算管理的基本功能

全面預算管理不同于單純的預算編制，它是將企業的決策目標及其資源配置以預算的方式加以量化，并使之得以實現的企業內部管理活動或過程的總稱。全面預算管理通過“分散權責，集中監督”促進企業資源有效配置、實現企業目標、提高生產效率。一般來說，全面預算管理的基本功能有下面幾個方面:

1.資源配置。在各種替代方案中，企業應選擇最有利于企業目標的方案加以實施，并努力達到企業資源加以整合與優化，達到資源利用效率的最大化。

2.管理協調。對于企業尤其是大企業，管理跨度加大，需要通過一個機制來強化管理的協調。全面預算管理通過制度運行來代替管理，是一種制度管理而不是人的管理。

3.自我控制。全面預算管理是一種控制機制，全面預算作為一根“標桿”，使所有預算執行主體都知道自己的目標是什么、應如何去完成預算，預算完成與否如何與自身利益掛鉤等，從而起到一種自我約束和自我激勵的作用。

四、推行企業全面預算管理的作用和意義

認真地推行全面預算管理，不但能夠提高企業管理的水平、改善企業未來的經營狀況，而且能夠加強企業內部各部門的協調和溝通，提高企業的工作效率。具體來講，全面預算在企業管理中有以下幾個方面的作用:

1.衡量企業業績。使用全面預算能反映企業在新的情況下的運營情況。更能反映企業的經營管理水平。預算是績效考核的基礎，科學的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿。預算管理在為績效考核提供參照值的同時，管理者也可以根據預算的實際執行結果去不斷修正、優化績效考核體系，確保考核結果更加符合實際，真正發揮評價與激勵的作用。

2.進行風險控制。全面預算體系可以初步揭示企業下一年度的預計經營情況，根據所反映出的預算結果，預測其中的風險點所在，并預先采取某些風險控制的防范措施，從而達到規避與化解風險的目的。

3.降低成本。通過預算管理，目標成本的思想自然引入成本控制環節，實行預算管理見效最快的就是對成本的控制。

4.幫助企業改善未來的經營狀況。通過編制預算，許多潛在的困難能盡可能地事先預見，從而防患于未然，幫助企業改善未來的經營狀況，降低經營風險。

5.加強企業內部各部門之間相互協調和溝通。通過全面預算可以促使各部門不僅考慮本部門的工作目標，還要考慮各個部門及公司總體間方方面面的關系，通過全面預算可以使每個部門、每個員工知道自己在一系列配套計劃中的工作目標，可以促進企業各部門間相互協調與溝通，從而提高公司的工作效率。

6.明確企業戰略目標。全面預算管理的出發點和立足點是企業戰略目標，預算體現的是企業戰略意圖，其實質是根據戰略來配置資源，因此，明確的戰略目標是全面預算的基礎和前提，預算作為一種在公司戰略與經營績效之間聯系的工具，可以將既定戰略通過預算的形式加以固化與量化，以確保最終實現公司的戰略目標。

五、企業推行全面預算管理的必要性和重要性

首先全面預算管理為企業實施戰略管理提供了基礎條件。只有全面預算管理才能更好地協調價值鏈、供應鏈、作業鏈之間的關系， 保證戰略方針的貫徹執行和預定經營目標的實現。其次全面預算管理為出資人對企業實施合理有效的監督提供了基本依據。為出資人提供了合理有效監督的平臺， 有利于出資人履行職責， 也有利于對經營者業績的評價、考核和獎懲。最后全面預算管理能促進完善企業各項管理制度， 不斷提高經營管理水平。有利于發現管理中的漏洞， 不斷改進各項消耗標準、現金安排等基礎工作。

總之，全面預算管理促使企業洞察商情變動趨勢，并引導企業活動與商情信息相配合，以便掌握先機。

參考文獻:

[1]梁媛:實施企業全面預算管理中的問題及對策[J] 經營管理者，2009，(20)

[2]王建軍:實行全面預算，推進企業發展[J] 經營管理者，2009，(20)