“菅直人新政”能否變革日本經濟

通縮一直是日本經濟的頑疾之一．除根不易。盡管日本從容地躲過了1987年的華爾街崩盤．但卻在兩年后從更陡峭的懸崖上跌了下去．這場巨大的災難成為迄今仍盤旋在日本頭頂上的通縮陰霾之源

當前，日本經濟復蘇面臨重重挑戰；一方面，通貨緊縮，制造業疲弱，外圍市場持續動蕩；另一方面，巨額財政債務，赤字攀升。經濟增長的首要問題是克服通縮，而克服通縮就要實施寬松的貨幣政策和財政政策；但是減少赤字，又意味著要縮減開支，緊縮財政。

新上任的菅直人日前提出經濟財政政策“第三條道路”。這第三條道路走得通嗎?

舊傷新債疊加

國際評級機構惠譽警告稱，若日本無法有效消滅赤字，有可能下調日本的評級前景

在很多國家央行都在為通貨膨脹而擔心的時候，日本政府卻為持續的通貨緊縮而苦惱。從去年2月開始，日本核心消費者物價指數(CPI)就已成為負數。日本總務省在5月28日公布的數據顯示，日本4月份CPI同比下降1.5％，這是該數據連續第14個月下降，而3月份核心CPI同比下降1.2％，表明此數據在近期有加速下降趨勢。

通貨緊縮的壞處是，讓消費者產生“只要等待，商品就會降價”的想法，從而作出暫緩購買所需商品的決定。這無疑會造成需求與生產同時下降的惡性循環，引起經濟下行趨勢。而根據日本央行的報告，日本的通貨緊縮狀況將持續到2012年3月。這意味著如果通縮不解決，日本經濟在2012年前不會有起色。

通縮一直是日本經濟的頑疾之一，根除不易。盡管日本從容地躲過了1987年的華爾街崩盤，但卻在兩年后從更陡峭的懸崖上跌了下去，這場巨大的災難成為迄今仍盤旋在日本頭頂上的通縮陰霾之源。日本經濟在隨后的時間內一直低迷不振，被稱為“失去的十年”，甚至有人說是“失去的二十年”。

舊傷未愈，新債又來。除了通縮之外，日本債務像滾雪球一樣越來越大。國際金融危機爆發后，為刺激經濟復蘇，日本政府在稅收減少的情況下，依然大規模增加政府開支并維持其超寬松的貨幣政策。日本財務省日前發布的數據顯示，截至今年3月底，日本政府發行的國債總額已增至882．9235萬億日元，創歷史新高。

當前，日本政府的總債務水平已經達到國內生產總值(GDP)的1．9倍，即日本政府每200日元的支出，有100日元是通過貸款支付的。國際貨幣基金組織(IMF)預測，2015年日本債務累計額將相當于GDP的250％，成為主要發達國家中最高比例的，而出現財政危機的希臘，這一比率僅為133％。對此，國際評級機構惠譽日前警告稱，若日本無法有效消滅赤字，有可能下調日本的評級前景。

平衡兩者關系成兩難

菅直人內閣在經濟政策上，應該會更加傾向克服通縮

面對鳩山留下的爛攤子，菅直人提出自己的經濟財政政策：

走經濟、財政、民生同步改善的“第三條道路”。

何謂“第三條道路”?根據菅直人的解釋，上世紀六七十年代日本經濟騰飛期間，日本實行政府主導的公共投資和基建路線，可稱為“第一條道路”，但這條道路的弊端在泡沫戳穿后盡顯無疑。上世紀90年代以來，日本開始探索美國式自由市場主義的“第二條道路”，盡管企業從中獲益匪淺，但招致失業人口增加、民眾生活水平下降、貧富差距拉大等后果。而所謂“第三條道路”，就是實現經濟、財政、社保同步發展，徹底扭轉經濟、財政、社保相互對立的思考方式。

但是，這條道路行得通嗎?日本野村證券報告分析，日本經濟要取得增長，首要問題就是克服通縮，就需要實施擴張型的財政政策和寬松的貨幣政策。也就是說，日本政府要依賴經濟刺激方案和加大公共支出力度，啟動消費。而這必定會擴大財政赤字。

到底是克服通縮，還是減少赤字?《經濟學人》認為，日本政府當務之急是想辦法克服通縮，所以菅直人內閣在經濟政策上，應該會更加傾向克服通縮。

日本擁有龐大的國內儲蓄和對外債權。日本政府95％的債券掌握在自己的手里，與70％國債由外國人持有的希臘截然不同；日本的外匯儲備僅次于中國，位居世界第二位。但是，通縮的危險可就大了。從心理層面，通縮是很多日本人不愿意看到的。而上世紀90年代日本經濟復蘇的夭折，很多日本人將原因歸于當時的首相橋本龍太郎政府過早收緊財政刺激政策，將消費稅從3％調到5％，引發了消費低迷。經濟直接關系民生，如果菅直人政府這個時候撤回經濟刺激政策，勢必引發通縮加劇，選民不滿，這種失望之情必然體現為參議院選舉的結果。新上任的菅直人政府可不敢冒這么大的風險。

新內閣能否領導經濟變革

要讓日本民眾相信民主黨能夠領導變革，菅直人就必須和舊式自民黨政權徹底決裂

其實，無論新政府提出走什么道路，其背后的意義都是向民眾表明，新政府將會領導一場新的經濟變革。

“在過去20年中，只有小泉純一郎如有神助地擔任日本首相超過了3年。可想而知，這樣一個國家的民眾恐怕對下一任領導人已經沒什么期待了。但這次的情況可以有些不同。如果新上任的首相菅直人脫離民主黨黨魁小澤一郎的路線，那他要么會把一切攪得一團亂，要么則能將其收拾得井井有條。”《經濟學人》說。《商業周刊》也表示：“日本經濟要想起死回生，必須采取大刀闊斧的變革。需要有能力把缺乏行動力與因襲舊習的政府，轉變為可以帶來改革的積極力量。”

菅直人和他的新內閣會是那個能夠領導日本變革的力量嗎?

自從2006年小泉純一郎卸任以來，日本已經推選出了5任首相，他們的父輩或祖父輩均沒有擔任首相的經歷。菅直人也并非出自名門，他用自己的方式鋪設出從政之路。菅直人在上世紀90年代的中期擔任衛生部長期間，因為揭露了日本官僚批準給血友病人輸艾滋病感染的血液而贏得了威望。菅直人在6月8日新內閣亮相的新聞發布會上，也有意識與出生政治家族的前任首相鳩山劃清界限。他說：“我出生于受薪家庭，內閣成員也是如此。這好比明治維新前的革命集團‘奇兵隊’，它并非延續自君主貴族，是一個集合各階層人民的集團，沒有階級之分。”

菅直人因為超強的學習能力得到了日本內閣的肯定。據日本媒體報道，菅直人曾對媒體自嘲自己正在努力研讀諾貝爾獎得主薩繆爾森的經濟巨著，以期找到解決日本經濟問題的答案。在任職期間，他在兩個方面成績斐然：一是建議探討是否將消費稅作為財稅改革的一部分，以緩解日本的債務重負；二是有理有據地對日本銀行未盡力組織通貨緊縮的行為進行批評。

菅直人的經濟主張與前任鳩山有兩大不同。一是在外匯政策方面，菅直人一直主張“日元走低”，以刺激出口；二是在稅收政策方面，菅直人主張提高消費稅，以確保政府財源。

日本經濟界和產業界對菅直人新內閣也有期待。日本經濟團體聯合會會長米倉弘昌說，菅直人有意建立強有力的經濟社會，并致力于建立強有力的經濟、財政和社會保障，他對菅直人寄予厚望。日本汽車工業會會長志賀俊之、伊藤忠商事公司會長小林榮三都表示．期待菅直人新內閣制訂可以創造新需求和新就業的新經濟增長戰略。

但是，菅直人有一個重大的瑕疵。在其就職內閣期間，他并沒有與涉足腐敗丑聞的鳩山和小澤保持距離。“上任后的菅直人也許會與鳩山面對同樣的問題，民眾很可能認為他是小澤的另一個傀儡。”東京大學田中明彥表示。要讓日本民眾相信民主黨能夠領導變革，菅直人就必須和舊式自民黨政權徹底決裂。