地方高校發展的使命及地方高校辦學特色戰略選擇

數量龐大的地方高校已經成為我國高等教育的重要部分，建設好地方高校不僅關乎著地方高校自身的生存和發展，影響著地方經濟社會的發展，而且關乎著全面建設小康社會和創新型國家建設的人才保障和智力支持。而要辦好地方高校，就要對地方高校的現狀和存在的問題作出正確判斷，明確地方高校肩負的使命，這樣才能把地方高校辦成富有地方特色的高校，使其在促進地方經濟社會和諧發展中發揮不可替代的作用。

一、地方高校存在的主要問題

隨著我國高等教育大眾化的跨越式發展，地方高校的辦學規模顯著擴大，師資力量不斷加強，管理水平穩步提高，核心理念開始形成。但由于自身的發展背景和國家政策的原因，地方院校目前仍面臨著一系列問題，這些問題影響和制約著地方高校的發展。例如:學科專業結構需要進一步優化、調整，水平需要進一步提高;師資隊伍數量、質量還不能完全滿足本科教育教學質量進一步提高的需要;科學研究能力還不夠突出，科技成果轉化工作有待進一步加強;人才培養質量還有待完善;管理水平與效率、服務基層意識與水平還有待進一步提高;大學校園文化建設與大學精神的培育仍需進一步加強;等等。這些問題，有些是長期遺留下來的老問題，有些是發展中出現的新問題，但都是地方高校在發展中面臨的共性難題，嚴重束縛了地方高校的自我提升和自我完善。

二、地方高校發展的使命

地方高校由于具有“地方性”的特點，其所肩負的使命也不可避免地被打上了“地方性”的烙印。正如美國威斯康星大學原校長范·海斯(Charles R.Van Hise)所說，“教學、科研和服務都是大學的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值，換句話說，它的教學、科研和服務都應考慮州的實際需要。大學為社會服務，州立大學要為州的經濟發展服務”。因此，地方高校發展的歷史使命就是:立足地方經濟社會發展，培養人才和開展科學研究，引領地方特色文化構建。

1.為地方經濟建設和社會發展服務是地方高校的重要使命，是地方經濟社會發展、建設和諧社會的需要，也是地方高校自身發展的需要

第一，地方高校在服務實踐中辦學精神會得到升華、辦學能力會得到錘煉和提高。第二，地方高校在服務地方中作出了成績，取得了成果，促進了地方經濟社會發展，學校知名度得到提升，辦學特色得到彰顯。第三，地方高校在服務中加強了與地方的聯系，能夠得到地方的理解和支持。以上這些都是地方高校可持續發展的基礎。

2.為地方培養“下得去、留得住、用得上”的具有地方特色的高級應用型人才是地方高校的根本使命

高校的核心功能和根本任務是人才培養。地方高校要圍繞地方經濟社會發展目標，主動適應地方經濟結構調整和產業升級的需要，緊密結合支柱產業、特色產業發展需求，結合學校自己的特色和優勢，積極調整人才培養的數量、類型、層次、規格，培養地方經濟社會發展所急需、緊缺的“下得去、留得住、用得上”的不同層次、不同類型的高級應用型人才。

3.傳承、發揚和創新地方文化責無旁貸

地方文化是一定地方歷史發展過程的總結。大學作為文化重要的衍生和傳播基地，研究、傳播和推廣傳統文化責無旁貸。地方高校通過對當地傳統文化的研究、傳播和推廣，對地方傳統文化的發展起著重要的推動和提升作用，也是當地文化建設的形象品牌。

4.為地方產業進行技術研發，開展區域和諧社會政治服務

一方面，地方高校應加強地方產業結構調整或企業技術進步所需要的一些“立地性”實用技術的研發，如新產品的設計、改進，工藝、裝備的設計，高新技術的推廣、服務，肩負起滿足地方產業技術需求的使命。另一方面，地方高校應積極為構建和諧社會開展政治服務，為地方社會理念傳播發揮政府智囊團的作用。一是為地方上層建筑服務。為地方政府的改革決策提供咨詢，為地方政府的發展規劃進行論證，參與地方建設項目的評估研究，促進地方政府銳意改革，使各項決策更加完善。二是地方政府可以按照“任人唯賢，為學可政”的原則，選拔任用地方高校優秀教職工和優秀學子。

三、地方高校辦學特色戰略選擇

辦學特色是指一所大學在發展歷程中形成的比較持久、穩定的發展方式和被社會公認的獨特、優良的辦學特征。地方高校在高等教育大眾化和建設人力資源強國的進程中肩負著重要的歷史使命，加強辦學特色建設是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是地方高校的生命力所在。堅持以科學發展觀為指導，重新審視并著眼于持續發展的新實踐，努力把科學發展的理念轉化為學校發展的思路和措施，探索一條符合實際、發揮優勢、彰顯辦學特色的發展道路，是地方高校亟須思考的重要課題。

1.明確辦學思路，找準發展定位

貫徹落實科學發展觀首先要解決的問題就是科學定位，科學定位決定學校的發展目標、發展戰略和發展格局，是學校制定規劃、培植資源乃至體現辦學特色、提高核心競爭力的前提和基礎。筆者認為，地方高校總體目標定位應當是:以建設特色鮮明、整體實力和辦學水平在同類院校中具有一定影響力和競爭力的教學型本科院校;服務對象定位應當是:立足地方經濟社會發展需要，面向行業、兼顧周邊地區，為區域經濟社會發展服務;辦學層次定位應當是:以本科教育為主，適度發展繼續教育、研究生教育和留學生教育，促進多層次教育協調發展;學科發展定位應當是:構建以文理工為主體，多學科協調發展的學科專業體系，努力創建在同類院校中有一定影響力的優勢學科和特色學科;人才培養目標定位應當是:培養適應和服務地方經濟社會發展需要的高素質應用型人才，著力構建基礎扎實、具有創新精神和實踐能力、扎根基層的應用型人才培養體系。

2.強化核心教育，培養特色人才

特色人才培養是教育質量、辦學水平、競爭力的集中體現，是高校辦學特色的核心和關鍵，是檢驗落實科學發展觀、實現辦學目標最重要的標尺和主要看點。一是構建應用型人才培養體系。根據大眾化高等教育的特點以及社會對高等教育需求的多樣化、服務面向的地方化、學生就業去向的基層化，結合自身辦學實踐，科學制定適應地方經濟社會發展需要的人才培養方案、課程體系和教學內容，不斷探索多樣化、特色鮮明的人才培養模式。二是加大實踐教學改革力度。樹立“加強基礎、拓寬專業，注重實踐、倡導創新，尊重個性、全面發展”的人才培養觀念，堅持“實踐教學與理論教學并舉、實踐教育與創新教育結合、實踐教育與全面育人結合”的實踐教育理念，以強化實踐教學環節作為提高教學質量的著力點，加大實踐教學改革力度，構建和完善體現人才培養目標的實踐教學體系，把實踐教學過程當做消化理論、強化應用、拓展知識、錘煉能力的過程。同時，創建開放式、多功能、多元化、有特色的校內外實踐教學基地，實施多樣化的實踐教學模式，突出應用型人才培養的優勢。

3.服務地方，實現產學研結合

地方高校應把為區域經濟建設和社會發展服務作為首要任務，堅持區域產學研結合，為區域經濟建設提供智力資源，主要承擔地方經濟發展中的科學研究工作。根據所在區域的產業結構和發展戰略，設置應用型的學科專業，向地方輸送發展急需的各種人才和各類服務。應積極開展區域內勞動者的繼續教育工作，不僅要訓練他們的勞動技能，還要提高他們的文化素養和創新能力，使其能順利克服生產和生活中的各種困難。

地方高校組織廣大教師和科研人員對區域經濟和社會急需解決的問題進行攻關，其科研能力不斷得到增強，科研項目不斷得到國家、省級立項資助。區域社會的發展也促進了地方高校科研成果的轉化，如通過參加各種科技成果博覽會、洽談會以及利用科技信息網、資料庫等途徑，讓學校擁有自主知識產權的科技成果向現實生產力轉化。

4.打造特色學科，完善學科體系

學科特色是辦學特色中最主要、最鮮明的標志。地方高校培育和提升核心競爭力的切入點就是重點打造優勢和特色學科，帶動其他相關學科建設。一是整體規劃。結合自身優勢和區域發展需要，以學科建設為主線，以專業建設為中心，推進專業群發展，分層次建立起門類匹配、結構優化、協調發展、特色鮮明的學科專業布局。二是整合資源。適應地方區域產業布局，找準人才培養的重點方向，整合相關教學資源和當地優勢資源，保持和強化原有學科特色，以省級、校級重點學科建設為突破口，積極培育與地方經濟緊密相關的新興學科、交叉學科和應用學科，突出特色學科和特色專業建設，促進多學科專業的交叉融合、互動發展。三是強化學科內涵建設。按照“有基礎、高起點、少而精”的原則，注重學科建設與專業建設緊密結合，弄清學科與專業建設的內涵和任務，依托專業建設進行學科建設，走學科建設與專業建設一體化發展的道路，通過完善學科建設體系、凝練學科專業發展方向，努力打造具有優勢和特色的學科專業品牌。

5.對外開放，加強國際國內合作與交流

隨著全球經濟一體化、高等教育國際化的深入發展和區域之間相互依賴的不斷增強，地方高校必須更加重視對外開放，加強國際國內合作與交流。

一方面，要立足國內合作與交流，特別是與本地及周邊區域不同層次高校之間的合作與交流，開展聯合培養人才、聯合申報項目、教師互聘、學分互認、教學資源共享等，實現優勢互補、互惠互利、共同發展;要加強與有關地方政府之間的合作，搭建校市(縣、區)合作平臺，為政府宏觀決策提供服務。另一方面，要積極參與和推進高等教育國際化，不斷拓展與國外高水平大學、知名企業、國際組織之間的合作與交流，在課程設置、專業建設、產學研結合、內部治理等方面借鑒世界先進經驗，將學校“主動納入全球經濟發展趨勢、高新技術發展潮流和學科專業建設發展規律之中”，在對外開放中不斷提高自身的辦學水平，增強辦學實力。

(作者系平頂山學院黨委書記，教授)

責編:一 木