我國低碳旅游及其發展對策研究

摘 要:隨著全球氣候變化的加劇，資源環境與經濟發展的矛盾日益突出，低碳經濟已成為社會發展的必然趨勢。正是在低碳經濟這一大背景下，低碳旅游逐步興起，尤其對即將成為世界第一旅游大國的中國來說，低碳旅游受到政府、學界和社會的廣泛關注。在對低碳旅游進行解析的基礎上，分析我國發展低碳旅游的必要性，最后提出促進低碳旅游在我國發展的對策。

關鍵詞:低碳旅游;必要性;發展對策

中圖分類號:F59

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0124-02

1 引言

據世界旅游組織預計，我國到2020年將成為世界最大的旅游目的地國家和世界第四大游客來源國，而在《國務院關于加快發展旅游業的意見》中旅游業這一“低碳”型行業已被提升為國民經濟的戰略支柱性產業?？梢?，低碳旅游是我國旅游業可持續發展的內在要求，同時也是我國低碳經濟的重要組成部分。因此，研究我國低碳旅游的發展具有重大意義。

2 解讀低碳旅游

低碳旅游是順應低碳經濟的發展而產生的，其概念最早在2009年5月世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中正式提出。在我國，低碳旅游的實踐在民間已經開始，但一直沒有正式提出。2009年12月國務院發布《關于加快發展旅游業的意見》，提出推進節能環保，實施旅游節能節水減排工程，明確提出倡導低碳旅游方式。這是我國第一次正式提出低碳旅游的概念，對旅游飯店、景區景點的節能減排提出要求，為我國低碳旅游的發展提供政策支持。

2.1 低碳旅游的含義

低碳旅游是低碳經濟背景下產生的新名詞，已有學者對其定義加以界定。

低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展新方式。(蔡萌、汪宇明，2010)

低碳旅游是借用低碳經濟的理念，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，在旅游過程中通過食住行游購娛的每一個環節來體現節約能源、降低污染的理念，以行動來詮釋和諧社會、節約社會和文明社會的建設目標。(劉嘯，2010)

總之，低碳旅游是一種全新的旅游理念，隨著低碳經濟的發展、人們對低碳生活的逐步認識與追求，低碳旅游的定義和內涵必將在實踐中不斷豐富發展。

2.2 低碳旅游與生態旅游

產生于20世紀70年代末80年代初的生態旅游，現已在世界范圍內得到迅猛發展。生態旅游與傳統的旅游方式顯著不同，它強調景區內野生動植物的自然屬性，是一種蘊涵有自然生態文明的高雅休閑旅游形式。生態旅游無疑是實現可持續旅游發展的重要途徑。然而，隨著旅游業的快速發展，生態旅游的相對局限性日益明顯。首先，由于生態旅游內涵的豐富性，眾多學者對其定義進行探討，但仍未給出一個明確的概念，從而導致相關的生態旅游對象、生態旅游者和生態旅游過程等概念模糊化;其次，生態旅游強調“生態”，僅側重旅游環境的生態持續發展;第三，為保護旅游資源的可持續發展，生態旅游的規模必然受到一定限制。

低碳旅游的出現恰好彌補了生態旅游的不足。低碳旅游強調“低碳”，著眼于旅游發展中碳排放量的控制，注重旅游及其環境整體發展，在涉及旅游環境生態性的同時其內涵不斷擴充。著名低碳經濟學家、原國家環保局副局長張坤民教授認為，低碳經濟是目前最可行的可量化的可持續發展模式。由此，低碳旅游亦可進行量化，從而避免生態旅游內涵的空泛化。此外，低碳旅游貫穿于整個旅游過程，強調旅游活動中食、住、行、游、購、娛等全方位的低碳，這樣既可避免關于旅游資源、對象和過程的爭議，又可以突破旅游規模的限制。

3 我國發展低碳旅游的必要性

3.1 發展低碳旅游是中國旅游業可持續發展的重要形式

一方面，低碳旅游以減少二氧化碳的排放為核心，通過控制碳排放量來獲取旅游經濟、環境、社會等多重效益，其本身就屬于可持續旅游的范疇，必然會促進旅游業的可持續發展。另一方面，我國旅游業發展帶來的負面影響尤其是對生態環境的負面影響日益突出。旅游資源盲目開發，造成濫砍濫發、水土流失等生態問題;旅游經營模式中造成的資源浪費也對環境造成了污染;公眾環保意識缺乏更使得旅游活動中產生大量垃圾，碳排放量隨之增加。這些無疑對旅游業的可持續發展構成了威脅?？梢?，發展低碳旅游是中國旅游業可持續發展的必然選擇。

3.2 發展低碳旅游是我國發展低碳經濟的重要途徑

低碳經濟基本涵蓋了所有的產業領域，由于旅游業具有產業關聯性強的特點，在發展旅游經濟的長期過程中，旅游業的貢獻不可小覷。旅游業涉及“食、住、行、游、購、娛”六大領域，以旅行社、旅游飯店、旅游景區、旅游車船公司、旅游商貿公司等為主要內容，對其他產業既有極大的依托性，又有極強的帶動性。每一項旅游資源的開發和利用，每一個旅游項目的建成，都會帶動許多相關產業的發展。因此，旅游業的低碳發展會帶動其上下游產業的共同低碳化，從而可以在一定程度上促進低碳經濟的發展。

3.3 發展低碳旅游是應對全球氣候變化的必然選擇

旅游業的發展與氣候變化有著密切聯系，簡單來說，就是旅游業易受氣候變化的影響。比如全球氣候變暖可能導致某些地區的原有生態環境發生變化，從而改變旅游者的旅游目的地。氣候變化給旅游業的發展帶來許多不確定因素，在一定程度上阻礙了旅游業的良好發展勢頭。因此，旅游業應該致力于解決環境問題，積極發展低碳旅游，為減少碳排放量承擔責任，維護和創造清潔健康的環境，從而實現旅游業的可持續發展。

3.4 發展低碳旅游是響應我國節能減排政策的最佳手段

隨著全球能源危機和環境問題的加劇，我國更加重視“節能減排”，并相繼出臺許多政策。而在減排的長期過程中，旅游業將大有作為。有分析預測，中國將在2020年超過法國、西班牙、美國而成為世界上第一旅游目的地。同時，我國在哥本哈根氣候大會上承諾2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%-45%，可見，旅游業的低碳發展是我國實現節能減排目標的重要手段，低碳旅游勢在必行。對于旅游業的環保發展，國家也有相關政策支持。2008年11月4日，國家旅游局正式發布了《關于旅游業應對氣候變化問題的若干意見》，指出氣候變化是長期漸進的過程，旅游業要積極適應氣候變化趨勢，充分把握可利用因素，因勢發展，順勢發展。而發展低碳旅游正是旅游業應對氣候變化問題的必然選擇，是對該意見的最佳響應形式。此外，國務院通過的《關于加快發展旅游業的意見》提出推進節能環保，倡導低碳旅游方式。有關專家指出，該《意見》就是在減排的大背景下，國家為配合低碳經濟發展而進行產業結構調整的一個信號，而旅游業將成為最大的受益行業。這表明發展低碳旅游無疑是響應我國節能減排政策的最佳手段。

4 我國低碳旅游的發展對策

發展低碳旅游是一個長期過程，需要政府、旅游企業和旅游者的共同參與。

4.1 政府

4.1.1 設立低碳旅游標準

在剛過去的兩會上，馬元祝代表建議加快制定推進旅游業低碳建設的法規，從法律和制度層面將低碳旅游標準化和制度化。政府部門可以對旅游景區、旅游交通和旅游飯店等制定嚴格的低碳標準，并將其納入星級酒店和A級景區的評定標準中，加強旅游相關企業低碳的考核制度。對于高能耗、高排放、高污染的旅游企業按照其開發利用資源的程度和污染破壞資源環境的程度征收排污稅、碳稅、污染產品稅等環境資源稅，從而加快整個旅游產業搶先進入低碳旅游的步伐。

4.1.2 資金和政策支持

政府要制定政策鼓勵低碳旅游企業的發展，對該種企業在稅收等方面實行優惠政策，激發旅游業開展低碳旅游的積極性;同時，對于旅游景區的低碳旅游項目，政府應當投入必要的資金，鼓勵旅游酒店、交通等相關旅游企業采用新能源、新材料，引進先進高效的節能減排技術。

4.1.3 加大低碳旅游的宣傳力度

政府應加強各部門間的合作，共同宣傳綠色旅游、低碳旅游;多做公益廣告，強化公眾的環保意識，使其了解低碳旅游，促進公眾主動進行綠色消費，踐行低碳旅游，追求低碳生活。

4.1.4 開展國際合作

低碳旅游是在應對全球氣候變化、世界經濟向“低碳經濟”轉型的背景下產生的，我國發展低碳旅游必然要與國際接軌，采用國際國內先進的低碳管理模式，實現技術共享，以促進我國旅游業的持續發展，提高其在國際上的整體競爭力。

4.2 旅游企業

4.2.1 旅行社

作為旅游企業的重要組成部分，旅行社在低碳旅游中扮演著重要角色。首先，旅行社要積極開發設計低碳旅游產品，倡導農業旅游等新興旅游形式，減少二氧化碳的排放;其次，設計低碳旅游路線，以資源節約、環境友好型景區景點為重點，可適當設計徒步旅行路線、自行車旅行路線等，引導旅游者走向自然，熱愛自然、保護自然，減少碳排放，從而維護旅游的可持續發展。

4.2.2 旅游景區

旅游景區作為整個旅游活動的重要環節，是減少旅游碳排放的一個重要渠道。旅游景區要從規劃開發建設時就著眼于低碳，建立并執行低碳評價制度，合理確定景區容量，科學設置游覽項目與設施;景區建筑應盡量采用環保型材料，以太陽能、風能、水能等清潔能源代替化石能源;景區管理也要注重低碳，盡量減少辦公用電、辦公用紙等;此外，景區還可推廣重復使用的電子門票，使用生態公廁、環保垃圾箱等，發展低碳旅游環境衛生設施。

4.2.3 旅游交通

交通是旅游的重要支撐，有著較大的節能空間。發展低碳旅游需要提倡公共汽車、電動車、自行車等低碳或無碳的旅游交通方式，對于需要燃料的交通工具，要采用無污染的新能源，對于一些短程旅游者，在可能的情況下，可以適當選擇徒步旅行或自行車旅行，這種環保的旅游方式既可以讓人接近自然、放松心情，又可以最小限度地減少碳排放量，從而為低碳旅游創造了更多機會。

4.2.4 旅游酒店

發展低碳旅游，酒店必須繼續堅持“綠色飯店”的經營模式，通過前廳、餐飲、客房等各部門的節能降耗來推動酒店的全面低碳化發展。酒店應深入了解自身的能源消耗情況、能源的比例和種類、能源的使用效率，在此基礎上制定全方位的酒店能源管理計劃，并針對能源的性質進行相應的諸如時間、溫度、壓力、洗滌量等方面的控制。同時，酒店要減少一次性物品的使用，節水節電，合理利用常規能源，如煤、石油等，采用節能技術，提高能源效率，盡量利用可再生能源，促使酒店向無污染的綠色方向發展。

4.3 旅游者

旅游者作為旅游活動的主體，是促進低碳旅游發展的主要力量。旅游者可以將低碳貫穿于整個旅游過程即吃住行游購娛之中，實現其自身真正的低碳旅游。在吃方面，旅游者可選擇以蔬菜和植物性食物等低碳食物為主;在住方面，旅游者可選擇綠色酒、小規模酒店或青年旅館等，減少能源消耗;在行方面，旅游者可選擇環保型交通方式，不乘或少乘飛機，減少自駕游，選擇徒步旅行或自行車旅行，盡可能減少乘坐出租車的頻率;在游方面，旅游者可選擇生態旅游景區或去郊外旅行，自覺處理垃圾，維護環境，在享受自然風光的同時，為低碳做出貢獻;在購方面，不購買過度包裝的旅游紀念品，使用帆布購物袋，減少一次性用品的使用率;在娛方面，去一些放松心情的低碳娛樂場所，享受低碳環保的娛樂方式。這樣，旅游者在享受健康的旅游環境的同時，也創造了健康的環境，有利于促進低碳旅游的良性發展。

參考文獻

[1]蔡萌，汪宇明.低碳旅游:一種新的旅游發展方式[J].旅游學刊，2010，25(1):13-17.

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