論中國區域經濟發展戰略的演進與布局嬗變

摘 要:區域發展問題一直是經濟發展的熱點問題，對區域發展戰略的研究尤為重要。首先對區域經濟發展理論進行了回顧，指出了我國在制定區域發展戰略時依據的理論基礎。在此基礎上，對建國以來我國區域發展戰略進行了研究。

關鍵詞:均衡發展戰略;非均衡發展戰略;非均衡協調發展戰略

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)07-0095-01

1 理論基礎綜述

1.1 區域經濟均衡(平衡)增長理論與區域經濟非均衡增長理論

1.1.1 區域經濟均衡(平衡)增長理論

羅森斯坦#8226;羅丹(1943)提出大推進理論，主張發展中國家在投資上以一定的速度和規模持續作用于各產業，從而沖破其發展的瓶頸。納克斯(1953)提出貧困惡性循環論，認為平衡增長可以擺脫惡性循環，是擴大市場容量和造成投資誘力的一種必需的方法。索羅和斯旺(1956)在生產要素自由流動與開放區域經濟的假設下，認為各國或一國內不同區域之間的差距會呈收斂之勢。上述理論，對大多數發展中國家來說，要么不具備均衡發展的資源條件，要么缺乏空間均衡理論所需的完善市場機制，因此，有很大的局限性。

1.1.2 區域經濟非均衡增長理論

佩魯(1950)提出的增長極理論。繆爾達爾(1957)提出了“循環累積因果理論”，認為市場力作用傾向于擴大區域差距而不是縮小區域差距;赫希曼(1958)提出了“核心-邊緣理論”，認為增長在區際間不均衡現象是不可避免的，核心區的發展會通過涓滴效應在某種程度上帶動外圍區的發展;但同時，通過極化效應，擴大區域差距。20世紀60年代，美國發展經濟學家P#8226;弗里德曼從國家角度提出“中心-外圍理論”對赫希曼的“核心-邊緣理論”進行補充。有時間變量的的非均衡理論以威廉姆遜(1965)的倒“U”型理論為代表，其理論的特征在于均衡與增長之間的替代關系依時間的推移而呈非線性變化。

1.2 我國制定區域經濟發展戰略的主要理論基礎

1.2.1 前蘇聯的生產力布局理論

在建國后的30年里，我國對區域發展及生產力布局理論的研究是圍繞前蘇聯生產布局原則進行的。我國的產業布局在建國初期偏重于內地，東北區和西南區成為當時建設的重點。

1.2.2 1979年以來，我國區域經濟發展戰略側重于以不平衡發展理論和區域分工理論為支柱，其中以梯度推移理論最具代表性

此外還有優區位開發和點軸開發理論等。梯度推移理論是由美國經濟學家弗農首先提出。以梯度來表示區際間經濟發展水平的差異，表明區域經濟發展是不均衡的。20世紀70年代末80年代初，該理論被引入我國生產力總體布局與區域經濟研究中。該理論在我國的“七五”計劃中得到了突出體現。

2 中國經濟區域的劃分

新中國成立60年來，我國的經濟區劃分基本框架因經濟社會發展與國際國內形勢的變化發生了多次變更。

三線是在第三個五年計劃(1966-1970年)期間按照國防地理位置的不同所作的地區布局調整。一線地區主要是沿海地區和中蘇邊境;三線地區主要是云、貴、川、陜、甘、晉西、豫西、湘西等;其他地區被劃入二線地區。“七五”計劃正式把我國區域經濟劃分為東部、中部、西部三大地帶。在2004年溫家寶總理作的政府工作報告里，首次提出了東部、中部、西部、東北四大板塊的提法。

3 中國區域經濟發展戰略綜述

以改革開放為分點，我國區域發展戰略分為改革開放前與改革開放后兩個階段。

3.1 改革開放前的均衡發展戰略階段

從新中國成立開始，國家開始實行均衡發展戰略。舉措主要是一五時期開始建設的156個重大項目以及20世紀60年代初開始的三線建設。這一時期的內陸地區投資額為沿海地區的2.4倍。我國所實行的均衡發展戰略緩解了建國初區域經濟極不平衡的狀況，而且為中西部進一步的發展打下了基礎。但此均衡發展戰略實際上是以犧牲沿海發展及效率為代價的，造成了有限資源的浪費。

3.2 改革開放以來中國區域發展戰略和政策的演變歷程

3.2.1 非平衡發展戰略階段

十一屆三中全會之后，我國開始實施東部沿海地區優先發展戰略，支持發展條件相對優越的東部地區優先發展。這一戰略加快了東部沿海地區的經濟發展，也帶動了中西部地區的開發。但是，東部地區與中西部地區的差異也越來越大，如果任其擴大，將對區際間的產業分工格局及區域內的產業結構優化升級都將產生不利影響。我國的區域發展戰略必須要進行調整。

3.2.2 非均衡協調發展戰略

我國長時間所采用的區域非均衡發展戰略使得我國區域差距日益加劇，帶來了很多的問題。隨著區域差異的持續擴大，我國不同區域的產業結構升級以及區域間的分工與合作累積了很多不利因素，制約著國民經濟的持續、健康發展。

從20世紀90年代初開始，國家開始對區域發展戰略進行調整。1999年9月，中央決定實施西部大開發戰略，拉開了我國非均衡協調發展的序幕。2003年，開始實行振興東北老工業基地戰略，2004年中部崛起又受到黨和政府的高度重視。從此，我國的區域格局發展進入了四大板塊統籌協調發展時期。

參考文獻

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