論中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與反貧困制度創(chuàng)新

摘 要:貧困總是與一定生產(chǎn)力發(fā)展階段相聯(lián)系的。社會(huì)主義制度的建立雖為我國(guó)反貧困提供了制度保證，但徹底消除貧困還必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果為人民大眾所分享，達(dá)到共同富裕，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:貧困;制度;發(fā)展

中圖分類號(hào):C9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0058-02

1 關(guān)于貧困根源的制度分析

馬克思主義認(rèn)為，資本主義社會(huì)貧困的總根源在于資本主義私有制度。在資本主義私有制度下，資本積累的過(guò)程是貧困積累的過(guò)程。無(wú)產(chǎn)階級(jí)要解放自己，擺脫貧困的境地，必須聯(lián)合起來(lái)，推翻資本主義制度，建立社會(huì)主義和共產(chǎn)主義制度。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平繼承和發(fā)展了馬克思主義的制度貧困理論，提出了制度是帶有“根本性、全局性和長(zhǎng)期性”的科學(xué)論斷。他認(rèn)為，貧困總是與一定生產(chǎn)力發(fā)展階段相聯(lián)系的。社會(huì)主義制度對(duì)于消除貧困具有優(yōu)越性，但這種優(yōu)越性的發(fā)揮，必須依靠社會(huì)主義制度的自我完善和自我發(fā)展。因此，制度不健全和制度缺失等依然可能是貧困的根源。鄧小平把貧困與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展階段相聯(lián)系，認(rèn)為貧困是一定社會(huì)發(fā)展階段的產(chǎn)物，揭示了貧困是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，即“落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義，在開(kāi)始的一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，不可能完全消滅貧窮。”因此，反貧困任務(wù)將貫穿整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段。

江澤民從政治制度和政黨制度建設(shè)等方面一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義制度對(duì)反貧困的重要意義。他指出，“我國(guó)的社會(huì)主義制度具有巨大的優(yōu)越性，是徹底消除貧困的根本制度保障。堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)共同富裕和國(guó)家富強(qiáng)的必由之路。”

科學(xué)發(fā)展觀是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的新形勢(shì)而提出的，承認(rèn)在社會(huì)主義初級(jí)階段，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，但也面臨著很多問(wèn)題，特別是在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間、人與自然之間還存在著很多不協(xié)調(diào)發(fā)展的地方，而這些不協(xié)調(diào)的制度性因素是貧困產(chǎn)生的制度性根源。這樣，在繼承和發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步拓寬了馬克思主義關(guān)于貧困的制度分析視野。

2 反貧困制度創(chuàng)新的動(dòng)力分析

解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力是馬克思主義的一條基本原則。鄧小平認(rèn)為，在社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多、底子薄、生產(chǎn)力水平低等依然是我國(guó)貧困問(wèn)題存在的歷史和社會(huì)因素，社會(huì)主義制度建立雖為我國(guó)反貧困提供了制度保證，但徹底消除貧困還必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，只有生產(chǎn)力發(fā)展了，才能為消除貧困提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的國(guó)家，必須解決怎樣消除貧困，怎樣實(shí)現(xiàn)共同富裕的問(wèn)題，找到一條建設(shè)社會(huì)主義的正確路線以及與此配套的方針政策。為此，鄧小平指出:“整個(gè)社會(huì)主義歷史階段的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，這才是真正的馬克思主義，就我們國(guó)家來(lái)講，首先要擺脫貧窮。”這為我們正確理解貧困與發(fā)展的關(guān)系指明了方向，為我們制定科學(xué)可行的反貧困戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。

江澤民根據(jù)世紀(jì)之交的實(shí)際情況以及形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義、鄧小平的貧困與反貧困制度分析理論。江澤民指出，消除貧困和實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑就是必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“馬克思主義執(zhí)政黨必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。離開(kāi)發(fā)展，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)都無(wú)從談起。”江澤民還提出了促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)共同富裕是政治、經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕，是以促進(jìn)人的全面發(fā)展和進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人相互協(xié)調(diào)發(fā)展的共同富裕。

在科學(xué)發(fā)展觀下，我黨繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于通過(guò)生產(chǎn)力發(fā)展來(lái)消除貧困的思想，提出了發(fā)展是第一要義的思想。發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)的展，而且還包括社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的發(fā)展相統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)消除貧困，達(dá)到共同富裕的最終目標(biāo)。2005年，胡錦濤明確指出:“科學(xué)發(fā)展觀無(wú)論對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都具有十分重要的指導(dǎo)意義……要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，進(jìn)一步加大扶貧工作力度。要注重激勵(lì)貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，合理開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困地區(qū)自我積累、自我發(fā)展能力，走出一條依靠自己力量脫貧致富的路子”。

3 關(guān)于反貧困制度創(chuàng)新主體的分析

人的全面發(fā)展思想是馬克思主義的核心和實(shí)質(zhì)，也是馬克思主義制度貧困理論的本質(zhì)所在。馬克思把人的全面發(fā)展確立為社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)和價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一。鄧小平認(rèn)為，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，國(guó)力的強(qiáng)弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個(gè)十幾億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家都比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。由此可見(jiàn)，只有依靠教育和科技進(jìn)步才能加快提升生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

江澤民在闡述“三個(gè)代表”重要思想時(shí)，確立了人的全面發(fā)展的新觀念，明確指出:“我們黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分發(fā)揮人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上，使人民群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益。”在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步提出了人的全面發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容:“我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。”江澤民第一次將“人的全面發(fā)展”明確納入社會(huì)主義貧困與反貧困實(shí)踐之中，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義貧困與反貧困理論，是對(duì)鄧小平生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)思想的繼承和創(chuàng)新。

以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央繼承和發(fā)展馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論，提出科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，要求發(fā)展的成果要惠及全體人民，發(fā)展的一切都是為實(shí)現(xiàn)人民的利益、滿足人民的需要，把馬克思關(guān)于人的發(fā)展與反貧困的理論上升到一個(gè)新的高度。在科學(xué)發(fā)展觀下，堅(jiān)持以人為本的扶貧開(kāi)發(fā)，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

4 關(guān)于反貧困的制度創(chuàng)新的路徑分析

鄧小平認(rèn)為:“中國(guó)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，不可能走資本主義道路。道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)十億人口，現(xiàn)在還處于落后狀態(tài)，如果走資本主義道路，可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富起來(lái)，形成一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí)，產(chǎn)生一批百萬(wàn)富翁，但頂多也不會(huì)達(dá)到人口的百萬(wàn)分之一，而大量的人仍然擺脫不了貧困，甚至連溫飽問(wèn)題都不可能解決。而只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決擺脫貧困的問(wèn)題。”在反貧困的步驟上，鄧小平指出，反貧困和消滅貧困是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，提出了消滅貧困的“三步走”的發(fā)展目標(biāo)和步驟。1984年，鄧小平說(shuō)，“我們?cè)ǖ哪繕?biāo)，第一步在八十年代翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志。目標(biāo)不高，但做起來(lái)又不容易。”在反貧困的具體策略上，鄧小平還提出了“先富帶后富”和實(shí)現(xiàn)“共同富裕”的思想。

20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧工作的難度越來(lái)越大。為此，在繼承和發(fā)展鄧小平貧困制度分析理論的基礎(chǔ)上，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體依靠制度創(chuàng)新，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。1994年，國(guó)務(wù)院制定并開(kāi)始實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》;1996年，作出了《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》;1999年黨中央國(guó)務(wù)院又作出了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》，不斷完善扶貧開(kāi)發(fā)的制度建設(shè)。通過(guò)反貧困制度創(chuàng)新，江澤民豐富和發(fā)展了鄧小平反貧困制度分析理論，在扶貧開(kāi)發(fā)制度建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入新世紀(jì)后，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但還存在著小康社會(huì)發(fā)展的低水平、不全面、不平衡等問(wèn)題和矛盾。為解決這一問(wèn)題，江澤民在黨的十六大報(bào)告中明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀是在清楚認(rèn)識(shí)中國(guó)生產(chǎn)力水平較為落后的前提下提出的，生產(chǎn)力水平低下依然是我國(guó)貧困存在的主要因素之一。因此，反貧困制度創(chuàng)新的具體路徑必須把發(fā)展放在第一位，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，千方百計(jì)求得快速發(fā)展，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、破解發(fā)展中遇到的難題，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。

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