我國(guó)地下水資源現(xiàn)狀與對(duì)策分析

摘 要:分析了我國(guó)地下水資源的現(xiàn)狀，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和參考大量文獻(xiàn)資料，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:地下水;資源;現(xiàn)狀;對(duì)策

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0317-01

1 有關(guān)地下水資源相關(guān)概述

(1)地下水定義。地下水就是賦存并運(yùn)移于地下巖土空隙中的水。含水巖土分為兩個(gè)帶，上部是包氣帶，即非飽和帶，在這里，除水以外，還有氣體;下部為飽水帶，即飽和帶，飽水帶巖土中的空隙充滿水。狹義的地下水是指飽水帶中的水。

(2)地下水利用的利與弊。有利的方面是①分布廣泛，便于就地開采使用;②潔凈、不易被污染，水質(zhì)普遍較優(yōu);③不占用地表空間;④動(dòng)態(tài)比較穩(wěn)定;⑤供水量受氣候變化影響較小，具有較大到調(diào)蓄能力等。有弊的方面是①不合理的灌溉可造成次生鹽堿化;②過量開采，可造成:在沿海地區(qū)，海水入侵，水質(zhì)惡化，地面沉降，使區(qū)內(nèi)建筑物失去穩(wěn)定，不同含水層之間誘發(fā)水力聯(lián)系，產(chǎn)生水的混合作用，使水質(zhì)惡化，巖溶區(qū)地面塌陷;③其它，如礦坑涌水、基礎(chǔ)及邊坡的穩(wěn)定問題等。

(3)地下水對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。全國(guó)地下水淡水天然補(bǔ)給量8837億立方米/年，占全國(guó)水資源總量的1/3;我國(guó)農(nóng)村普遍飲用地下水，地下水灌溉面積占全國(guó)耕地面積的40%;全國(guó)660多個(gè)城市中，利用地下水供水的400多個(gè);全國(guó)城市總供水量中，地下水供水量占30%，華北、西北城市分別高達(dá)72%和66%。自上世紀(jì)70年代以來，地下水的開采量以平均每年25億立方米的速度遞增，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)地下水的依賴程度越來越高。

2 我國(guó)地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

地下水資源是指在一定期限內(nèi)，能提供給人類使用的，且能逐年得到恢復(fù)的地下淡水量。是水資源的組成部分。通常以地面入滲補(bǔ)給量(包括天然補(bǔ)給量和開采補(bǔ)給量)計(jì)算其數(shù)量。因此，地下水資源的開采一般不應(yīng)超過補(bǔ)給量，否則會(huì)給環(huán)境帶來危害，使生態(tài)條件惡化。

(1)地下水資源污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、生活污水及工業(yè)“三廢”的排放量日益增大，而這些污水大部分未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，構(gòu)成了地下水的主要污染源。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)，嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

(2)持續(xù)過量開采，降水漏斗不斷擴(kuò)大。由于持續(xù)高強(qiáng)度的過量開采，使得地下水資源不能得到及時(shí)補(bǔ)充，使得降落漏斗不斷擴(kuò)大，甚至造成含水層的疏干。石家莊市由于長(zhǎng)年過量開采地下水降落漏斗逐年擴(kuò)大，漏斗中心水位埋深1989年為36.06m，1999年已發(fā)展到為39.98m，并形成區(qū)域性水位下降。

(3)監(jiān)控體系不完善與預(yù)警應(yīng)急缺位。資料顯示，由于管理、維護(hù)等方面的投入嚴(yán)重不足，目前，在幾萬個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不足一半，國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有1422個(gè)，監(jiān)測(cè)范圍僅為國(guó)土面積的10.2%，與我國(guó)地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，各級(jí)部門監(jiān)測(cè)能力與監(jiān)測(cè)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，無法為管理工作提供有效的支持。

(4)法律法規(guī)的不完善。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了地下水資源的保護(hù)措施，但是，都不夠系統(tǒng)和具體，不利于地下水資源的保護(hù)。主要表現(xiàn)在法律、法規(guī)體系很不完善，至今沒有一部系統(tǒng)的地下水資源保護(hù)法規(guī)。

3 對(duì)策

(1)加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè)。地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是水資源水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)工作的基礎(chǔ)，它為水資源的管理提供了重要的依據(jù)。我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-93)，應(yīng)用于我國(guó)地下水的評(píng)價(jià)工作。2005年12月19日中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布了《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》SL183-2005，并于2006年3月1日起實(shí)施。《地下水監(jiān)測(cè)規(guī)范》對(duì)我國(guó)的地下水監(jiān)測(cè)起到了指導(dǎo)性的意義，是我國(guó)地下水監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)新的轉(zhuǎn)折。目前國(guó)內(nèi)對(duì)地下水監(jiān)測(cè)的研究很多，其研究主要集中在監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的優(yōu)化、提高數(shù)據(jù)的可靠性，以及地下水模型的建立與研究等方向。

(2)要進(jìn)一步完善節(jié)水管理的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，真正做到依法管水。各地方也根據(jù)法律和行政法規(guī)的授權(quán)，結(jié)合各地的實(shí)際，制定了相應(yīng)的地方法規(guī)和地力方政府規(guī)章。應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，并根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，進(jìn)一步修訂、完善和配套，同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，保證各項(xiàng)法律法規(guī)的有效實(shí)施。各部門和各級(jí)地方政府首先要嚴(yán)格地、不折不扣地執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，保證依法行政，才能做到依法管水。

(3)加強(qiáng)科普宣傳教育工作，提高全民的水環(huán)境意識(shí)。通過各種途徑，積極開展水環(huán)境問題的宣傳、普及教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和減災(zāi)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，開展和做好保護(hù)地下水資源工作。

(4)嚴(yán)格規(guī)定破壞、超采地下水資源行為的法律責(zé)任。對(duì)于污染地下水資源的行為，要按“誰污染，誰治理”的原則，將環(huán)境民事、行政、刑事責(zé)任有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)定法律責(zé)任，充分發(fā)揮法律責(zé)任的威懾力。既制止現(xiàn)有污染者破壞地下水資源行為，又可起到有效防止新污染者的出現(xiàn)。而對(duì)于超采地下水資源的行為，可采取“恢復(fù)原狀”的原則，對(duì)其承擔(dān)的責(zé)任做出明確規(guī)定。

(5)做好地下水庫(kù)建設(shè)工程、地下水回灌工程和污水凈化等地下水環(huán)境治理工程。應(yīng)當(dāng)具體明確規(guī)定上述地下水環(huán)境治理工程建設(shè)的組織、管理、實(shí)施等內(nèi)容。可以在水文地質(zhì)條件較好的地段筑建地下攔水壩修建地下水庫(kù)，也可以利用地下廢棄的礦井、巷道構(gòu)建地下水庫(kù)。

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