略談低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵\\背景與發(fā)展途徑

在世界工業(yè)化進(jìn)程中，以煤炭、石油等化石燃料為主的高碳經(jīng)濟(jì)造成了全球嚴(yán)重的氣候和環(huán)境問題。科學(xué)界的研究結(jié)論認(rèn)為，近一個世紀(jì)以來氣候變暖的原因與人類的生產(chǎn)與生活、特別是廣泛使用煤炭、石油過程中導(dǎo)致的排放二氧化碳的程度密切相關(guān)。隨著全球氣候問題成為世界關(guān)注的焦點，由“重碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型也成為世界發(fā)展的總趨勢，低碳經(jīng)濟(jì)也將成為繼信息技術(shù)革命后的又一場新的工業(yè)革命。

1 低碳經(jīng)濟(jì)概念的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首次出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中。雖然世界各國都在談?wù)摰吞冀?jīng)濟(jì)，但目前它還沒有很明確的定義，為大家所接受的觀點是，低碳經(jīng)濟(jì)是一種以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)改造、新型清潔能源開發(fā)等途徑和手段，最大限度地減少傳統(tǒng)高碳能源的消耗，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。“低碳”概念由低碳經(jīng)濟(jì)、碳生產(chǎn)率和碳關(guān)稅等三個核心術(shù)語組成：低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為牲的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，旨在圍繞人類經(jīng)濟(jì)活動，在生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放的因素，它要求轉(zhuǎn)變過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式。通過低碳經(jīng)濟(jì)模式及生活方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動低碳化和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生物圈的碳平衡，其本質(zhì)是能源的高效利用、新型綠色清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展：核心是能源技術(shù)、減排技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新以及實現(xiàn)人類社會生存與發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；基本特征是低能耗、低排放、低污染，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與碳排放的脫鉤，是一種避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化、保持人類可持續(xù)發(fā)展的有效方怯之一。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括以下三個方面：

首先是生產(chǎn)的低碳化，即在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中注重對生產(chǎn)規(guī)模和資源使用進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和規(guī)劃，大力引進(jìn)和運用新技術(shù)，關(guān)注自然資源的循環(huán)和再利用，注重控制人口增長速度，使之與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境承載力相適應(yīng)，是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。

其次是分配的低碳化，指政府進(jìn)行再分配時，要通過法律、稅收、轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)實行傾斜和優(yōu)惠，同時對于那些高污染和低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以限制，大力發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化，推動人與自然的和諧。

第三是消費的低碳化，要積極倡導(dǎo)文明消費、適度消費、綠色消費，在消費結(jié)構(gòu)上要更加注重精神消費、文化消費等。隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”概念的不斷發(fā)展和延伸，“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活”等新概念應(yīng)運而生，低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。

2 新形勢下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然性

低碳經(jīng)濟(jì)是一種在生產(chǎn)和消費過程中以降低二氧化碳排放為特征的經(jīng)濟(jì)運行與發(fā)展模式，是指盡可能最小量排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)提出的社會背景，是以石油、煤炭等傳統(tǒng)的能源使用所帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識和重視，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化以及其所導(dǎo)致的全球性災(zāi)難也已成為不爭的事實。當(dāng)前，幾乎所有國家都已經(jīng)認(rèn)識到，在全球范圍內(nèi)倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)是避免災(zāi)難性氣候變化的必要手段，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)變成緩解當(dāng)前全球氣候變暖長期戰(zhàn)略的一個重要方面。英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》指出，英國的未來發(fā)展面臨環(huán)境惡化、本土能源供應(yīng)量下降、現(xiàn)有能源基礎(chǔ)設(shè)施更新等三個巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)反復(fù)研究論證，專家認(rèn)為，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，盡早采取行動的收益明顯大于成本支出。如，氣候集團(tuán)在其研究報告《贏余：低碳經(jīng)濟(jì)的成長》中提出，低碳經(jīng)濟(jì)具有更高的投資回報率，能夠顯著增加產(chǎn)量、縮短生產(chǎn)周期、改善產(chǎn)品質(zhì)量和工作環(huán)境，并在新增就業(yè)崗位方面具有較大潛力。西方國家一方面在大力發(fā)展低碳技術(shù)，同時對本國的產(chǎn)業(yè)、能源、貿(mào)易等方面的政策進(jìn)行重大調(diào)整，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

與世界其他國家相比，我國單位GDP的碳排放強度很高，目前溫室氣體排放總量已居世界第二位。而根據(jù)美國能源署的預(yù)測，我國碳排放強度雖然呈逐年下降趨勢，但是，由于我國仍屬于發(fā)展中國家，特別是當(dāng)前我國工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的“高碳”產(chǎn)品如水泥、鋼材、電力等的供應(yīng)，而且我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模呈現(xiàn)逐年增加之勢，能源結(jié)構(gòu)仍是以煤炭為主導(dǎo)。導(dǎo)致二氧化碳的排放總量快速增長，據(jù)專家預(yù)測，2020年我國將取代美國，成為世界最大的，二氧化碳排放國，達(dá)到81.45億噸。面對嚴(yán)峻的形勢，作為一個高能耗國家，我國必須從節(jié)能減排、低碳發(fā)展的要求和規(guī)律出發(fā)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。有學(xué)者指出，低碳經(jīng)濟(jì)不僅涉及科學(xué)技術(shù)的革命，還會影響和牽動經(jīng)濟(jì)社會的變革，將是未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新的重要力量。特別是當(dāng)前，我國提出要貫徹落實科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是落實“生態(tài)文明”、“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展”戰(zhàn)略思想，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要途徑，也是“天人合一”、“道法自然”等我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值通道。

3 對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑的思考

低碳經(jīng)濟(jì)提出的社會大背景，是基于全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。反思和拋棄傳統(tǒng)增長模式，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢。

首先，低碳經(jīng)濟(jì)是相對于無約束的碳密集能源生產(chǎn)和消費方式的高碳經(jīng)濟(jì)而言的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)涵蓋整個經(jīng)濟(jì)活動，其關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量，降低能源消費的碳強度，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和制度的突破。當(dāng)前，有關(guān)“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生，其結(jié)果將使人類為逐步邁向生態(tài)文明走出一條光明大道，通過低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)與低碳生活方式，實現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

其次，低碳經(jīng)濟(jì)是相對于新能源而言的，是相對于傳統(tǒng)的以消耗煤炭、石油等為代表的化石能源的發(fā)展模式而言的。從這個意義上來看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，就在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與能源消費的碳排放“脫鉤”，通過能源替代、發(fā)展低碳能源等，盡最大可能控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性。比如。建立自由、價格合理、有競爭優(yōu)勢的能源市場：降低運用可再生性能源的發(fā)電成本，加強電網(wǎng)建設(shè)，使之更好地容納可再生能源所發(fā)電能等：建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系，激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營等。

再次，低碳經(jīng)濟(jì)是相對于人為碳通量而言的，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，在于轉(zhuǎn)變?nèi)祟惛咛枷M傾向，實現(xiàn)低碳生存。比如，設(shè)計開發(fā)低碳居住空間，積極采用隔熱保溫的新生型建筑材料、合理設(shè)計通風(fēng)和采光系統(tǒng)；采用低綠色碳裝飾材料，避免房屋的過度裝修；積極宣傳并推廣使用節(jié)能家電，有效降低每個家庭的碳排放量；提供低碳化城市公交系統(tǒng)，發(fā)展混合燃料汽車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放交通工具，發(fā)展以步行和自行車為主的慢速交通系統(tǒng)，限制私家車數(shù)量等方式，努力構(gòu)建低碳生活環(huán)境，達(dá)到改善城市空氣質(zhì)量、降低城市碳排放的目的。

低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程。以低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與低碳生活方式實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求，同時也是面對國際競爭與挑戰(zhàn)的需要。

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