用科學發展觀指導高職院校中外合作辦學管理的思考

摘 要: 高職院校應通過對深入學習實踐科學發展觀戰略意義的認識，進一步增強科學發展觀對高職院校中外合作辦學管理工作指導內涵的理解，以科學發展觀統領高職院校中外合作辦學管理工作的各個方面，努力做好國外優質教育資源的引進與轉化管理，從而促進高等職業教育事業的可持續發展。

關鍵詞: 高職院校 中外合作辦學 科學發展觀

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵的總體看法和根本觀點。其核心是就發展思路和模式作出選擇，以更好地促進發展。黨的十六屆三中全會明確提出了科學發展觀，十七大又全面、深刻地闡述了科學發展觀。科學發展觀是指導我國經濟社會建設的重要方針，是我國高等職業教育改革與發展的重要指導思想，也是做好中外合作辦學管理工作必須堅持和貫徹的重大戰略思想。用科學發展觀指導和統領中外合作辦學管理工作，對于破除不利于中外合作辦學教育事業發展的思想障礙，提高中外合作辦學管理質量，堅持以人為本，促進中外合作辦學事業快速、健康發展，有著十分重大的意義。

一、用科學發展觀指導高職院校中外合作辦學管理的意義

科學發展觀的內涵極為豐富，涉及政治、經濟、文化、社會發展的各個領域。它是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的，即“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。胡錦濤同志指出:“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟概括深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。科學發展觀是以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，是對立統一、尊重客觀規律的發展觀。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是指導發展的世界觀和方法論，是社會主義現代化建設指導思想的重大發展，對于發展的實際具有根本性、全局性的重大影響。

科學發展觀在教育領域的具體應用，即為“科學的教育發展觀”。在提到教育發展觀時，有人認為，教育發展觀是教育發展主體針對教育發展作出的價值整合與主體選擇。不同教育發展主體有著不同的價值取向和主體訴求，其發展觀有顯著差異。學者、政策制定人員和高校之間，教育選擇上著眼點不同，教育發展的出發點就會有明顯差異。不同主體具有不同的發展觀是理論研究和政策制定必須正視的現實問題(趙云花，2007)。合目的性、合規律性、合客觀性，主體意識、質量意識、時代意識，是科學的教育發展觀的判據。所謂合目的性，即指發展應堅持以人為本，以人的最終發展為出發點和歸宿;所謂合規律性，即指發展以遵循教育發展規律為發展模式選擇的指導原則;所謂合客觀性，即指發展以國情、省情、校情等作為發展的客觀基礎(方華，2005)。

就高職院校中外合作辦學管理工作而言，其目的就是要在堅持發展人民滿意的高等職業教育是高職院校第一要務的基礎上，用創新的管理改革思路，引進與轉化國外優質教育資源，建立新型中外合作辦學管理體系，實現高職院校國際化更好、更快地發展，從而推動高等職業教育健康持續發展。

中外合作辦學管理工作基本點就是服務于高職院校，為高職院校的國際化發展開辟道路。近些年來在教育行政部門的大力關心與支持下，通過高職院校的辛勤努力，中外合作辦學管理工作取得了很大的成績，積累了一定的經驗，探索出了一些基本路子，嘗試了多種合作發展模式，然而要達到國際知名高職院校的要求，還需進一步落實科學發展觀，還需有長遠的戰略思考和不斷深化管理改革，走內涵發展的道路，促進高職院校各項工作協調發展。

二、正確貫徹落實《中外合作辦學條例》是中外合作辦學管理貫徹科學發展的前提和先導

我國的中外合作辦學是改革開放后在教育領域中出現的新生事物，從上個世紀90年代初開始至今，經歷了近20年的發展歷程。隨著我國對外開放領域的不斷擴大，以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學發展十分迅速，辦學規模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化。作為中國教育國際合作與交流的重要形式之一，中外合作辦學對于引進國外優質教育資源，借鑒國外有益的教學和管理經驗，加快中國教育改革和發展的步伐，培養國家經濟建設急需的各類人才，增加中國教育供給的多樣化和選擇性，發揮著積極作用。

2003年國家發布實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》(以下簡稱《條例》)，進一步明確了中外合作辦學的發展方向，并為中外合作辦學得以健康持續發展提供了根本保障。實踐證明，《條例》的發布實施是符合科學發展觀要求的，對高職院校的中外合作辦學管理而言，正確貫徹落實《條例》是貫徹落實科學發展觀的最根本的要求。

三、引進國外優質教育資源是中外合作辦學管理貫徹科學發展觀的關鍵

用科學發展觀指導中外合作辦學管理，涉及辦學的各個領域，但其關鍵是要引進國外優質的教育資源。這既是對中外合作辦學提出的原則要求，又是高職院校開展中外合作辦學的基本準則。因此，能否真正引進國外優質教育資源，能否將其消化吸收、利用創新，能否將其轉化為高職院校自身改革和發展的能力，使高職院校真正實現又好又快發展，是中外合作辦學是否成功的重要標準，也是是否貫徹落實科學發展觀的重要衡量指標。

關于國外優質教育資源，原教育部長周濟曾指出:“發展和規范中外合作辦學，核心是引進外國優質教育資源。按照《條例》的要求，國家鼓勵在高等教育、職業教育領域開展中外合作辦學，鼓勵中國高等教育機構與外國知名的高等教育機構合作辦學;鼓勵中外合作辦學機構引進國內急需、在國際上具有先進性的課程和教材;結合我國的實際，要特別注意借鑒和學習外國教育機構的辦學特色和成功的管理經驗，使我國教育機構真正具有比較優勢。引進優質教育資源的標準應當是:有利于全面推進素質教育和培養創新能力;有利于提高高等教育、職業教育的質量，提高教育的國際競爭力;有利于培養現代化建設急需的各級各類人才，培養全面發展的、實現中華民族偉大復興的一代新人。”周濟的這段闡述既界定了國外優質教育資源的范圍，又明確了引進國外優質教育資源的原則。結合教育資源的一般定義，我們可以認為目前教育界通常所講的國外優質教育資源應包括以下幾個要素:先進的辦學理念和方法，優秀的師資隊伍，先進的課程和教材，成熟的管理模式和經驗。

開展中外合作辦學活動既是中外雙方思想文化、教育理念相互碰撞、滲透、交流與融合的過程，又是教育教學實踐相互合作、交流、融合與創新的過程。高職院校在引進國外優質教育資源的基礎上，應把注意力集中在消化吸收、融合創新和個性化上，通過中外教育資源的“嫁接”，提升教育理念，提高師資隊伍整體水平，促進課程設置、教學方法和培養模式的創新與先進化。引進國外優質教育資源，開展中外合作辦學所做的一切努力，都是為了實現國外教育資源與中國教育資源的順利嫁接，形成既體現優勢互補，又適合中國國情，還具有特色的教育資源品牌，最終向國內推廣、向國際發展，這正是符合科學發展觀要求的中外合作辦學最終和最高的目標。

四、做好國外優質教育資源的引進與轉化管理是推進高職院校又好又快發展的有力抓手

高職院校辦學規模逐步擴大，硬件建設不斷改善，辦學水平和質量不斷提高，為地方經濟建設和社會發展服務的功能有了顯著提升，在推進教育現代化和國際化進程中起到了積極的作用。從總體上看，外方合作者在引進包括人力教育資源、財力教育資源、物力教育資源在內的優質教育資源方面認真履行了責任和義務，但存在的問題也不容忽視，突出表現為:引進國外教育資源的針對性不強，引進社會急需、有利于提高高職院校教育質量和國際競爭力的優質教育資源不夠及時充分;引進的國外教育資源與高職院校自身的教育資源未能相互結合，更沒能走上融合創新階段的道路。這不僅導致了學科專業結構的不合理，還直接影響了合作雙方的辦學積極性、辦學活力及合作辦學成果的擴大，影響和制約了辦學質量和辦學效益的提高，從而影響和制約了高職院校又好又快發展。

為了積極引進國外優質教育資源，促進高職院校又好又快地發展，我們應把握好以下幾個方面。

1.進一步解放思想，更新觀念，充分認識中外合作辦學的性質、地位和作用，在消化吸收、融合創新上下功夫。國際合作教育既是一種世界潮流，又是高職院校以國際化推進現代化的內在要求，還是高職院校實現又好又快發展的有效途徑。我們應進一步明確發展合作辦學的思路和目標，鼓勵外方定向引進優質教育資源，并在消化吸收、融合創新上下功夫，將國外教育資源轉化成高職院校改革和發展的能力。

2.加大引進國外優質教育資源的力度，要在“優”和針對性上下功夫。我們應該意識到，并非國外教育資源都是優質的，也并非優質的國外教育資源都是可以引進的;要引進的國外教育資源應該是社會急需、有利于提高高職院校教育質量和競爭力的優質教育資源;引進的教育資源應該能夠與高職院校自身的教育資源結合并產生新的教育資源品牌。

3.精誠合作，實現合作辦學互惠互利。中外合作辦學是中外教育機構本著互惠互利的原則，利用雙方的教育資源合作進行的辦學活動。互惠互利原則，對中方來說，意味著在培養合格人才的過程中，既堅持了教育主權，又成功地利用了國際教育資源;對外方來說，則意味著他們的價值實現以及在合作辦學中應有的合法權益能得到尊重與保護。因此，我們既要堅持教育主權，又要落實互惠互利的原則，以此促進中外合作辦學可持續發展。

五、加強內涵建設是推進高職院校中外合作辦學管理科學發展的重要手段

從科學發展的角度思考，中外合作辦學不僅僅要強調合作辦學的廣度，更要著重解決合作辦學的深度，優化教學資源，提高教學質量，創新人才培養模式。對于高職院校的中外合作辦學而言，加強內涵建設，推進科學發展，應該著重在以下幾個方面下功夫。

1.優化、整合現有的中外合作辦學項目，進一步挖掘合作院校的優質教學資源，把合作推向縱深。我們應該更加注重比較分析國際先進的職業教育模式，博采各國之長為我所用，引進真正具有比較優勢的教育資源，整合合作項目，豐富現有的合作內容，創新中外合作辦學機制，探索適應經濟社會發展的高等職業教育中外合作辦學人才培養模式和管理模式。

2.加強專業和課程建設。在中外合作辦學的過程中，我們要根據經濟社會發展需要，走校企合作、工學結合之路，借鑒國外同類院校的課程體系改革，以及教學內容、教學方法、教學手段創新的經驗，引進、消化、開發各專業課程，爭取在各類教學材料建設本土化工作中取得突破性進展。

3.提升管理隊伍與師資隊伍的整體水平，強化雙語教學和合作辦學的優勢。我們應遴選中外合作辦學項目中受學生歡迎的優秀管理人員、雙語教學名師，造就一支具有良好國際視野、較強管理水平的項目管理隊伍和雙語教學的師資。以合作辦學項目為平臺，在引進國外優質師資的同時，加大教師的國際交流和培訓力度，提高教師的外語能力和技能水平，拓寬教師的國際化視野，提升中外合作辦學整體教學水平和管理水平。

4.增強學生的綜合競爭力。我們要注重建立突出職業能力培養的課程標準，增強教學過程的實踐性、開放性和職業性，加強對學生動手能力、創新能力和職業素養的培養。繼續強化外語教學，凸顯合作辦學項目學生的外語應用能力;開展適合國際合作辦學學生的豐富多彩的校園文化活動，提升學生整體素質，開展具有合作辦學特點的就業、創業教育，培養學生的就業、創業能力。

深入學習實踐科學發展觀，是推動高等教育事業發展的迫切需要，也是加強高職院校中外合作辦學管理的必然要求。把發展這一第一要義、以人為本這一核心、全面協調可持續這一基本要求和統籌兼顧這一根本方法，更好地貫徹和運用于高職院校中外合作辦學發展的始終，對于促進高職院校中外合作辦學管理自身的改革與發展，更好地為經濟和社會實現大發展提供強有力的人才支撐、智力支持和科技貢獻，有著十分重要的現實意義。

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