環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)發(fā)展探討

摘要：環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游資源豐富而獨(dú)特，然而受各種不利條件限制，其發(fā)展仍處于原始與初級(jí)階段，在對(duì)該區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢(shì)與旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行充分分析后，從宏觀角度提出了對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)與整體性開(kāi)發(fā)等觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈；旅游；探討

中圖分類(lèi)號(hào)：F590文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2010）36-0158-02

2006年9月，繼天山北坡經(jīng)濟(jì)帶之后，新疆政府又一次將天山山脈以南，昆侖山山脈以北的巴音郭楞蒙古自治州，阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇克爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)等五個(gè)地州稱(chēng)為環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈，因其所含區(qū)域緊緊環(huán)繞在塔里木盆地周?chē)－h(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈概念的提出，旨在整合該地區(qū)資源，提升該地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略措施的推進(jìn)，國(guó)家加大了旅游業(yè)向西傾斜的力度，新疆旅游業(yè)特別是環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)的發(fā)展面臨一個(gè)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以，如何通過(guò)統(tǒng)籌與整合該區(qū)域旅游資源，將該地區(qū)的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使旅游業(yè)成為本地區(qū)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前我們面臨的一個(gè)重要課題。

一、環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游資源的特色與優(yōu)勢(shì)

位于新疆南部的環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈，介于天山山脈和昆侖山脈之間，兩山夾一盆的地貌格局形成了獨(dú)特的自然風(fēng)光，許多旅游資源堪稱(chēng)“中國(guó)之最”、“世界奇觀”，如世界第二高峰喬格里峰，中國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河塔里木河，世界第一大流動(dòng)沙漠塔克拉瑪干沙漠等。同時(shí)，該區(qū)域的旅游資源具有鮮明的地域特色和民族特點(diǎn)，新疆有47個(gè)少數(shù)民族，大部分分布在環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈，這些少數(shù)民族在數(shù)千年的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了絢麗多彩的民族藝術(shù)與民族風(fēng)情，由于少數(shù)民族地區(qū)所處地理位置偏僻，長(zhǎng)期隔絕于其他社會(huì)，累積形成了獨(dú)特的文化歷史和保留了原生態(tài)文化遺產(chǎn)，同時(shí)也構(gòu)成了具有濃郁民族特色的人文景觀。另外，古絲綢之路南道、中道貫穿于整個(gè)環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈，境內(nèi)巴州，阿克蘇，和田，喀什及轄區(qū)各縣都曾是西域36國(guó)的若羌，樓蘭，龜茲，姑墨，于闐，疏勒等國(guó)國(guó)都所在地，也曾是古代絲綢之路的要沖，它們所組成的文化長(zhǎng)廊已逐漸成為新疆特有的旅游品牌。

二、環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.旅游發(fā)展初具規(guī)模，但仍處于初級(jí)階段。改革開(kāi)放以來(lái)，新疆自治區(qū)政府把發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。《自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出，要進(jìn)一步“培育和壯大旅游業(yè)，打造精品景區(qū)景點(diǎn)，把旅游業(yè)培育成為我區(qū)重要的支柱”。可以說(shuō)，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)得到不斷改善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸形成了以“絲綢之路”為主線，以喀什民俗風(fēng)情旅游區(qū)為重點(diǎn)的發(fā)展格局。同時(shí)，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游人數(shù)與旅游收入不斷增加，從1995—2007年，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈入境旅游人數(shù)從4.2萬(wàn)增加到5.26萬(wàn)，入境旅游收入2007年達(dá)2 058萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)33.44億元。① 但是，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈與北疆地區(qū)相比，無(wú)論是在入境旅游人數(shù)還是在旅游收入上都存在著較大差距。孫紅波、李曉東（2006）根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，2001—2004年間，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈人數(shù)僅為全疆總?cè)刖橙藬?shù)的9.58%，創(chuàng)匯收入僅占全疆收入的12.71%；國(guó)內(nèi)旅游收入僅占全疆的17.34%。如果同國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面來(lái)看差距更大，由此可見(jiàn)，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)的發(fā)展還依然處于初級(jí)階段。

2.市場(chǎng)產(chǎn)品原始單一，缺乏個(gè)性化與特色化。現(xiàn)代化的旅游產(chǎn)業(yè)，要求形成一個(gè)完整的“行、住、食、游、購(gòu)、娛”一體化旅游服務(wù)體系，然而，在相當(dāng)一段時(shí)間里，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)同整個(gè)新疆的旅游業(yè)一樣，供給的內(nèi)容原始單一，文化和自然觀光構(gòu)成了主要的旅游形式，其他方面的需求難以滿(mǎn)足，像蘇巴什古城，除了一個(gè)遺址與一對(duì)老年夫婦負(fù)責(zé)看管外，什么都沒(méi)有，還有博斯騰湖這樣著名的景區(qū)，除了湖邊零星分布的幾個(gè)沙灘，更是缺乏深入系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。新疆最權(quán)威的旅游官方網(wǎng)介紹新疆“食住行”時(shí)有幾十上百項(xiàng)，但介紹“購(gòu)”與“娛”時(shí)，卻分別只有兩項(xiàng)，由此可見(jiàn)一斑。除此之外，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，缺乏應(yīng)有的個(gè)性化與特色化，從而降低了吸引力，同時(shí)加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使市場(chǎng)層面變得狹窄，由此制約了該區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

3.市場(chǎng)開(kāi)發(fā)意識(shí)落后，缺乏系統(tǒng)化與規(guī)范化。旅游資源的開(kāi)發(fā)從本質(zhì)上說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括旅游目的地的開(kāi)發(fā)、旅游客源市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和旅游形象等開(kāi)發(fā)。 旅游業(yè)本身也涉及交通、運(yùn)輸、商業(yè)等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)性很大，任何一部門(mén)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后都可能影響和限制旅游資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。因此，一個(gè)地區(qū)的旅游資源的開(kāi)發(fā)還要注意同國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)相協(xié)調(diào)。環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈地域廣闊，旅游資源豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，可進(jìn)人性差，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中很少對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，對(duì)資源所在地的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)潛在客源市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估等，從而缺乏系統(tǒng)化與規(guī)范化。

三、加快環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能。政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略是中國(guó)旅游業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的已被實(shí)踐證明的一條成功經(jīng)驗(yàn)，政府的參與與支持是本地區(qū)旅游業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的重要保證。政府的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是在本地區(qū)旅游業(yè)的前期設(shè)計(jì)與規(guī)劃上，能按照整體化與系統(tǒng)化原則，將旅游開(kāi)發(fā)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展的總體規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建旅游發(fā)展框架，營(yíng)造旅游發(fā)展環(huán)境，提高全民旅游意識(shí)，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，組織旅游產(chǎn)品宣傳。二是在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中的政策推動(dòng)功能，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游業(yè)的發(fā)展才剛剛起步，在地理位置、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面與其他地區(qū)比劣勢(shì)明顯，所以，該區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府在資金投入、稅收優(yōu)惠，政策傾斜上的大力支持。三是對(duì)旅游企業(yè)的規(guī)范管理。旅游的經(jīng)濟(jì)作用并不總是積極的，它也有消極的一方面，如果沒(méi)有政府積極的干預(yù)，就很難在旅游發(fā)展之初就采取切實(shí)可行的措施，避免重復(fù)建設(shè)、盲目競(jìng)爭(zhēng)、外部不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與公共地悲劇等現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.因地制宜，開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品。資源特色是區(qū)域旅游產(chǎn)生和保持強(qiáng)大吸引力的源泉，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展要在充分認(rèn)識(shí)本地旅游資源特色和發(fā)展條件的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的動(dòng)向和旅游者需求趨向，創(chuàng)造性地塑造旅游品牌。在旅游資源開(kāi)發(fā)和建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則，突出民族特色和地方風(fēng)格，充分展示環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈自然景觀的原始、神秘、雄渾和民族風(fēng)情的粗獷、淳樸和熱情以及千百年來(lái)形成的文化底蘊(yùn) 。具體來(lái)說(shuō)，可以著力打造以下幾種特色旅游產(chǎn)品，一是環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈特色文化游，包括龜茲文化、尼雅文化、樓蘭文化、絲路文化、和田玉石文化、于闐佛教文化、伊斯蘭教文化等。二是環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈特色民俗游，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈是維吾爾、克爾克孜、塔吉克等民族的主要聚居區(qū)，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈的特色美食、特色手工藝品、特色建筑與特色服飾都具有典型的民族特色與地方風(fēng)格。三是極度干旱區(qū)的特色生態(tài)游，可以利用目前環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)建立的五處國(guó)家級(jí)，三處自治區(qū)級(jí)野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分展示本區(qū)珍稀動(dòng)物、大漠胡楊、塔河生態(tài)、雅丹地貌、沙漠公路等奇特風(fēng)光。四是逐步推出與完善沙漠、高山探險(xiǎn)游。環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域分布有世界第二大的塔克拉馬干沙漠，且名山林立，在保證安全與其他配套服務(wù)設(shè)施逐步完善后，定會(huì)吸引大量的國(guó)內(nèi)外探險(xiǎn)與獵奇愛(ài)好者。

3.轉(zhuǎn)變觀念，重視旅游行業(yè)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已由傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)橐月糜纹放茷楹诵牡穆糜蜗到y(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，因此要高度重視環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈的整體策劃與系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)，相互作用，相互影響的事物現(xiàn)象所組成的一個(gè)具有特定功能的有機(jī)整體。從系統(tǒng)理論我們可知旅游業(yè)從資源開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)，到與之相配套的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人力資源與社會(huì)文化方面，構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體。從某種程度上來(lái)說(shuō)，環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈的旅游資源獨(dú)具特色，在疆內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)也是非常明顯的。之所以存在差距的主要原因就是構(gòu)成整個(gè)旅游系統(tǒng)的其他因素如食宿環(huán)境、交通運(yùn)輸、服務(wù)理念、人文環(huán)境、還有相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的。因此，各地政府在努力開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)在交通運(yùn)輸、人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、宣傳引導(dǎo)上多重視、多投入。同時(shí)應(yīng)處理好短期利益與長(zhǎng)期利益的關(guān)系，充分考慮環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，建立一個(gè)高效的可持續(xù)發(fā)展的旅游系統(tǒng)。

4.取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)旅游企業(yè)間的戰(zhàn)略性合作。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮使得每個(gè)旅游地不再是一個(gè)孤立的單元，而呈現(xiàn)出愈來(lái)愈強(qiáng)的各種共存與共生的關(guān)系。 因此，這就要求在全面考慮區(qū)域旅游資源整體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，打破行業(yè)部門(mén)、行政區(qū)域的界限，在空間形態(tài)上聚集，在形象內(nèi)涵上統(tǒng)一，實(shí)施旅游資源的優(yōu)化配置和全面整合。在環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈五地州政府搭建的旅游合作平臺(tái)上，各旅游企業(yè)是合作的具體執(zhí)行者和合作效益的追求者。旅游產(chǎn)業(yè)是食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的有機(jī)聯(lián)合，各利益相關(guān)旅游企業(yè)之間的戰(zhàn)略性合作可以形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品組合鏈和高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，逐步形成景區(qū)與飯店、交通、旅行社、娛樂(lè)等一體化的綜合服務(wù)體系。通過(guò)旅游企業(yè)間的合作，共享品牌形象，共享銷(xiāo)售隊(duì)伍、銷(xiāo)售渠道，逐步形成利益共享和義務(wù)共擔(dān)的關(guān)系，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一和諧的整體，從而獲得任何單個(gè)一個(gè)企業(yè)無(wú)法達(dá)到的高水平和整體的最大利益。使環(huán)塔里木經(jīng)濟(jì)圈五地州憑借整體力量增強(qiáng)了區(qū)域的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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[責(zé)任編輯 陳鳳雪]