再生資源回收體系的構(gòu)建

摘要:中國再生資源回收過程中存在的問題進(jìn)行了分析，提出了建設(shè)由再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和長效發(fā)展機(jī)制構(gòu)成的回收體系。

關(guān)鍵詞：再生資源；回收網(wǎng)絡(luò)；信息網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0214-01

一、再生資源回收過程中存在的問題

1.市場秩序混亂。由于再生資源回收利用涉及到商務(wù)部、發(fā)改委、供銷社、物資行業(yè)辦等多個(gè)單位，各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，造成監(jiān)管乏力，回收秩序混亂。

2.再生資源回收利用率低。受利益驅(qū)使，許多可回收利用的品種，如廢玻璃、廢布等由于利潤不高沒有得到有效回收。

3.再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系不健全。由于國家優(yōu)惠政策不到位，多數(shù)企業(yè)處于微利或無利狀態(tài)，沒有條件和能力引進(jìn)或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值較低。

4.再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足。由于資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，導(dǎo)致廢舊物資加工處理工藝落后，技術(shù)及裝備水平較低，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染未能妥善處理，導(dǎo)致二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.回收網(wǎng)絡(luò)層次太多。目前各再生資源的回收主要由各廢舊物質(zhì)收購點(diǎn)回收后，再運(yùn)往各回收站，各回收站簡單分類后再運(yùn)往各專業(yè)集散市場。

二、再生資源回收體系的構(gòu)建

1.再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建設(shè)以回收站為基礎(chǔ)、集散市場為核心、加工基地為目的的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，可減少回收網(wǎng)絡(luò)層次，有效降低回收成本，提高企業(yè)經(jīng)營效益。（1）回收站的建設(shè)。回收站以環(huán)保、便民為原則，設(shè)置在規(guī)劃定點(diǎn)范圍內(nèi)；其中生活類再生資源回收站主要設(shè)立在居民社區(qū)和高等學(xué)校校園內(nèi)，生產(chǎn)類再生資源回收站主要設(shè)立在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。回收站將回收的再生資源簡單分類后安排專用車輛進(jìn)行運(yùn)送到各集散市場。（2）集散市場的建設(shè)。集散市場應(yīng)選擇交通便利的荒地、廢棄廠房、倉庫等建設(shè)用地進(jìn)行新建或改造。市場布局中服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)、加工區(qū)嚴(yán)格分離，具備與各自功能相符合的設(shè)施。集散市場將各類再生資源進(jìn)行分揀后根據(jù)需要配送到各專業(yè)的加工基地。（3）加工基地的建設(shè)。加工基地將再生資源拆解后進(jìn)行回收利用。再生資源的加工基地以現(xiàn)有的基地為主進(jìn)行設(shè)立，對于二次污染和視覺污染較嚴(yán)重的再生資源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育中端環(huán)節(jié)的企業(yè)，進(jìn)行再生資源的深加工處理。

2.再生資源回收信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。建設(shè)以再生資源回收利用信息服務(wù)平臺為核心，以居民和生產(chǎn)企業(yè)、回收站點(diǎn)、集散配送中心、加工處理企業(yè)為服務(wù)終端的再生資源回收信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用國家再生資源管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和調(diào)控決策支持系統(tǒng)，建設(shè)各省的再生資源回收信息服務(wù)網(wǎng)站，該網(wǎng)站應(yīng)具備再生資源在線交易和統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)對再生資源及其綜合利用相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α②厔莸念A(yù)測、評估、導(dǎo)向，為實(shí)施稅收、價(jià)格、投資、技術(shù)開發(fā)、市場投放等宏觀調(diào)控提供有力依據(jù)，以獲取最佳的社會效益。

3.再生資源回收長效發(fā)展機(jī)制的建設(shè)。為保證再生資源回收體系長期穩(wěn)定的運(yùn)行，必須建立以企業(yè)為主體、行業(yè)自律、政府支持和提高公眾環(huán)保意識作為保障措施的四位一體的長效發(fā)展機(jī)制。以企業(yè)為主體強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，設(shè)立“七統(tǒng)一、一規(guī)范”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、經(jīng)營規(guī)范；行業(yè)自律主要強(qiáng)調(diào)行業(yè)協(xié)會在再生資源回收利用管理中的作用，避免企業(yè)間惡性競爭的發(fā)生。

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[責(zé)任編輯 吳迪]