中小城市旅游經濟發展的困頓及對策研究

摘要:旅游經濟作為一種新興的經濟發展形式，由于其自身的很多優點，越來越引起人們的重視。但是，中小城市由于其內外環境問題，旅游經濟對整個城市經濟的貢獻并不大。以保定市旅游經濟發展中存在的問題為實證，進行調查研究，提出促進保定市旅游經濟發展的對策，并為其他中小城市旅游經濟的發展產生借鑒作用。

關鍵詞：中小城市；旅游經濟；發展對策

中圖分類號：F592.0文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）36-0160-02

城市旅游業已經在中國旅游業中占有越來越重要的地位。一些中小城市仿照大城市來確定自己的旅游發展戰略，結果并不十分理想。那么，中小城市的旅游業發展的困頓在哪里？該如何發展旅游業？探索和解決這些問題已經成為中小城市管理者亟待解決的問題。

一、保定市旅游資源概述

保定市位于河北省中部，北距首都北京140公里，南距省會石家莊125公里，東距天津145公里，寓保衛元朝大都安定之意始名于元。現轄25個縣（市、區），面積2.21萬平方公里，人口1 068萬。1986年被國務院命名為歷史文化名城，2004年被公布為中國優秀旅游城市。

保定歷史悠久，人文燦爛。現有世界文化遺產1處，國家級文物保護單位24處，省級文物保護單位109處，是河北省第一文物大市。保定自然旅游資源豐富，全市擁有自然景觀21類、343個實體，人文景觀46類、580個實體，已開放的旅游景區（點）81處，構成5大旅游功能區、18個旅游小區、9大旅游精品的建設格局，有國家AAAA級景區3處 、AAA級景區兩處、AA級景區兩處，國家級風景名勝區1處，國家地質公園3處，國家森林公園1處，省級森林公園5處，國家農業旅游示范園區兩處。

保定是紅色之城。有省級以上愛國主義教育基地6處，有8條以紅色之旅為代表的旅游線路。

二、保定市旅游經濟發展的困頓

雖然保定有著豐富的旅游資源，但基于旅游資源所產生的經濟效益而言，卻并不匹配。拿河北省來說吧，保定的旅游資源居河北省首位，但2006 年，全市共接待國內游客1 426萬人次，創收55億元人民幣，居全省第二位；接待國際游客4.9萬次，創匯1 602萬美元，居全省第三位，旅游業占全市 GDP 的比例為6.4%。接待海外游客 12 763人次，創匯319萬美元，居全省第四位；2010年上半年保定接待人數為1 589.79萬人次，位居河北省首位，但旅游收入只有79.677億元，位居河北省第四。尚不及承德、秦皇島和石家莊。

1.規模小、經營散、效益差。保定市雖然在旅游資源上有很大的優勢，但旅游資源部門分割、條塊分割、多頭管理現象嚴重，旅游企業規模小、管理不善、服務意識淡薄，經營分散、各自為戰。全市缺乏旅游行業的整合，沒有形成一定的規模和集團化的合力運營，只是旅游產業之間的惡性競爭。我們知道，一般情況下旅游經濟是由食、住、行、游、購、娛六大因素構成。就保定旅游業內部結構來看，景區景點雖然數量眾多，但大多質量偏低。賓館飯店供大于求，特別是中低檔次的飯店泛濫，已形成一個巨大的買方市場。

2.實力弱，營銷策劃差。保定眾多的旅游資源，但如果把這些資源所帶來的經濟發展看成一個行業的話，就存在許多明顯的不足，比如說交通，旅游交通是溝通目的地與客源地以及旅游目的地各旅游場所之間聯系的大動脈，也是旅游外匯收入和貨幣回籠的重要渠道，是展示給游客的第一道門臉，而在一些旅游渠道上，仍然存在不暢的現象。

3.旅游促銷宣傳明顯不夠。保定是旅游資源大市，將資源優勢打造為產品優勢，擴大旅游產品的認知度、知名度，打造保定旅游特色形象，提高保定旅游的市場競爭力，需要大力加強旅游促銷宣傳，而且也要特別的注意宣傳的渠道和質量。通過我在同學中作的一些調查，一些外省的同學根本就不知道保定，問起他們的時候，他們也很難將小兵張嘎、白洋淀、地道戰等跟保定聯系到一起，為什么會這樣，一個原因：宣傳力度太缺乏。旅游經濟本身的產生和發展就是基于為人知，而后為人消費，并在消費中獲得經濟效益的一種過程，旅游資源是不受人的控制而實際存在的，只有經過宣傳，為人所知，才能通過人的經營獲得經濟效益。因此，宣傳是產生效益的必要途徑。

三、促進保定旅游經濟發展的政策建議

1.充分利用保定的旅游優勢，發展特色旅游。跟其他產業的發展規律一樣，我們所提供的旅游產品必須有特色，千篇一律，盲目跟從，這根本就吸引不了游客的目光，當然也就產生不了經濟效益。因此，我們就要充分的利用游客的這一心理，以保定整體的旅游資源為平臺，以特色景點為契機，帶動其他旅游區域的發展，由點到面，連面成片，逐步建立區域性旅游市場。在這一點上，保定還是有自己的優勢的。保定各種類型的旅游資源遍布全區，四季分明適宜的氣候條件和種類繁多的地質地貌類型，絢爛多姿的自然風光和豐富的人文資源是保定發展旅游業的源泉。在眾多的旅游資源中，要尤其注重特色旅游景點，因為任何一種事物，要在短時間內引起人們的注意，迅速擴展自己的市場，必然需要獨樹一幟，與眾不同，比如開展“紅色旅游”、“特色保健游”等。

2.增加旅游項目的建設，建立旅游網絡。要適當的增加旅游景點的數量，恰如其分的做好旅游資源的開發，因地制宜的建立暢通無阻的旅游網絡，并根據各地的特點進行景點組合和優勢互補，有些地方可以將景點發展到景區進行集中連片，形成保定獨特的旅游內容和布局。我們知道保定的旅游資源以“全、散”為其特點，說它“全”，是因為保定的旅游資源包括了人文資源、文物古跡資源、文化資源、自然風光等眾多類型的旅游資源；說它“散”，是因為保定的旅游資源不成體系，分布十分松散，對于這樣類型的旅游資源很難引起游客廣泛的興趣。

3.大力加強基礎設施和硬環境建設。大力加強基礎設施和硬環境建設，主要是城鎮交通、給排水、郵電通信、園林綠化、環境衛生等配套服務設施建設。可以通過政府投入、民間資本的融入和吸引外資來加大對基礎設施和環境的建設維護。保定由于人口密集，因此首先需要完善道路網的建設，避免單一路徑造成堵塞，加大直達景區的綠色通道的建設力度。其次要加強路面的維護和舊路面的擴展，同時要適當的建立集休閑、娛樂、餐飲于一身綜合性的服務場所。再次要加強道路事故處理系統的完善，對主要路段加強維護，完善道路搶修、汽車搶修、游客救護等輔助設施的建設，同時也要非常注重水電、醫療服務設施的建設。

4.開拓新旅游領域，擴大旅游范圍。旅游業要求創新。開拓新旅游領域，擴大旅游范圍，增加現代旅游項目，包括國際旅游中心、會議中心、康療中心以及土特產展銷中心等，增加吸引力。在這方面，保定更有著得天獨厚的優勢。從地理位置上講，保定被稱為京南重畿，是京津兩地的“后花園”，公路、鐵路四通八達，非常豐富、多樣的旅游資源，便于發展國際旅游中心、會議中心。另外，保定自古就有“長壽之鄉”的美譽，人均壽命高于全國平均水平的4.6歲，是聞名遐邇的長壽之地。在現代社會，人們越來越重視自己的健康，因此將保定發展成為康療中心再合適不過，當然了，保定也有很多馳名的土特產，“鐵球、面醬、春不老”保定三件寶，說的是保定聞名遐邇的食文化，要把這種文化旅游納入綜合的旅游體系中。再比如，保定既然是京津的“后花園”，那我們就可以充分的利用這一點，人們經常性的出于一種喧囂的熱鬧中，繁忙的工作、超快的生活工作節奏，使得人們的身心得不到適當的消遣，基于這種社會現狀，我們就可以發展基于回歸自然性質的鄉村游，給處于喧鬧、繁忙中的人們提供一個回歸自然、回歸本性的條件，這種鄉村游，非常有利于直接提高當地農民的收入，但是這種鄉村游的建立本身又超出了農民的能力范圍，這就需要我們政府的大力扶持。

5.充分的利用保定的地理優勢，加大旅游宣傳。調查發現，保定的旅游業若想有一個較大較快的發展，離開北京是很難做到的，正如我們在前面分析，北京、天津以其所擁有的全國政治文化中心、對外交往中心和工商業中心的獨特地位，成為國內開發客源市場的最成熟的地帶。兩市緊緊相依、人口眾多，城市居民合計已逾千萬。因此，保定不需要多大的投資區吸引游客，本身也不具備與北京爭游客的實力。保定唯一需要做到的，就是把自己融入到北京，利用北京吸引游客的政治、經濟優勢，彌補自己的不足，跟北京建立廣泛的合作關系。換句話說，就是要把保定和北京相似的旅游資源融為一體。

參考文獻：

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[4]保定旅游網，http://www.bdlyj.gov.cn/.

Tourism Economic Development Problems and Solutions of Medium and Small Cities

——Take Baoding City as an Example

HE Xiang-shuo

（North China Electric Power University，Baoding 071000，China）

Abstract:Tourism economy as a form of economic development in emerging，Because of its many advantages，has drawn increasing attention.However，Medium and small cities because of its internal and external environment，Tourism economy contribution to the economy of the city is not big. The article take Baoding travel to the problems of economic development for the empirical，make investigation and study，made to promote tourism Economic Development in Baoding，and for other small cities in the development of tourism economy reference.

Key words:medium and small cities； tourism economy； development strategies[責任編輯 陳鳳雪]