高校體育課開設災害教育的可行性分析

【摘要】本文通過對國內外災害教育的現狀研究，系統分析了高校體育課開設災害教育的利弊條件，探討災害教育在高校體育課開展的可行性，探索以高校體育課為試點的災害教育實施模式，旨在為災害教育在全國教育系統的推廣與普及起到拋磚引玉的作用，促進災害教育在國內學校中的廣泛開展與順利實施。

【關鍵詞】災害教育 高校體育課可行性

【文獻編碼】doi：10.3969／j.issn.0450-9889(C).2010.09.011

隨著人類社會工業化進程的加速，自然災害的種類越來越多，日益頻繁的災害爆發對人類社會造成了巨大的人員傷亡與經濟損失。自然災害已成為世界各國生存與發展面臨的重大問題。在很多災害頻發的區域，由于防災意識的落后。人們缺乏對災害的正確認識，很小的災害也會造成重大的人員傷亡。因此，培養在校師生的防災意識，開展防災教育是整個社會防災減災工作的一個重要環節，是減少災害損失的有效途徑。

本文通過對高校體育課開設災害教育的系統分析，探討了災害教育在高校體育課開展的可行性，探索以高校體育課為試點的災害教育實施模式，旨在為災害教育在全國教育系統的推廣與普及起到拋磚引玉的作用，促進災害教育在國內學校中的廣泛開展與順利實施。

一、災害教育的研究背景

災害教育是為達到防災減災的目的，以培養災害意識為核心的教育，受教育者能掌握一定的關于災害本身及減災防災的知識與能力，樹立正確的災害觀，以便能正確看待災害的發生發展規律和進行減災防災活動。災害教育有著豐富的內容、深刻的實踐性和仿真體驗性。

(一)國外災害教育研究現狀

國外的文獻資料顯示，澳大利亞地理教育工作者為貫徹國際減災十年的意圖編寫了一本教材《你準備好了嗎?》(Are you Ready)，除教材外還編印了《全球重大自然災害記錄》、《澳大利亞自然災害分布圖》等資料；在日本、美國等發達國家，小孩在幼兒園就開始接受災害訓練，每半年警察就到幼兒園教大家怎么逃生，因而人們很小就具備逃生常識。1995年阪神大地震發生以后，日本更加重視在學校開展防災教育，文部省(現文部科學省)號召各地中小學都要開展防災教育，并組織編寫防災教材，分發給各個學校。2000年編寫了一套面向小學低年級學生的教材，名為《思考我們的生命和安全》。每年日本各地都根據當地的具體情況(多發災種)，開展多種形式的防災訓練。

(二)國內災害教育研究現狀

我國對于國民的災情教育、防災減災的常識教育等方面的研究與實施仍然相當缺乏。雖然自1989年4月以來，國家有關部門對我國7大類25種自然災害進行了大規模調查分析，編寫出版了《中國重大自然災害及減災對策(總論)》、《中國重大自然災害及減災對策(分論)》、《中國重大自然災害及減災對策(年表)》及全國性掛圖7幅、《應急自救指南》、《災害事件的預防和自救》等論著、論文及科普材料等理論指導資料，然而。防災減災知識在我國的推廣還遠遠不夠，廣大民眾的災害知識較貧乏。目前，國內尚無一本簡單易懂、普及性強的災害教育畫冊或指導性讀物，系列宣傳短片或動畫片也暫時缺乏，為人們提供災害演習與災害知識宣傳的專業防災減災訓練場所也未建立，國家有關部門的科研成果也未與教育體系完成資源整合，由于教育系統對災害教育的重視程度不夠，導致極少學校開展災害教育與災害演習訓練。

二、高校體育課實施災害教育的目的與意義

我國是世界上自然災害最嚴重的國家之一。我國政府十分重視國家應急管理工作，把加強應急管理、提高預防和處置突發公共事件的能力，作為關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事。在我國國家應急管理總體工作格局中，事故災難的應急處置是一個非常重要的部分，因此，我國政府把加強安全生產應急管理和應急救援工作擺在了更為突出的位置。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》重申要堅持和推進安全發展，把加強應急管理和安全生產工作納入構建和諧社會的戰略部署；我國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》把安全生產列為專節，同時把“建設國家、省、市三級安全生產應急救援指揮中心和國家、區域、骨干應急救援體系”，列為公共服務重點工程等方案，以上措施對于應急救援建設提出了明確的要求。

2006年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》第二十三條規定：教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。這是我國首次關于學校安全預案的立法。

教育是普及防災減災知識的有效途徑。高校作為教育的主要力量，大多數的高校課程設置中同樣缺乏災害教育課程，高校災害教育仍然十分薄弱。筆者認為，其一，高校通過對學生開展災害教育，可以普及災害知識，提高大學生防災減災能力；其二，大學生作為社會中的一支龐大的優秀隊伍，對于宣傳防災減災常識，建立人們的災害意識，普及國家防災減災法律法規，提高人們的緊急避險、救援能力可起到良好的促進作用；其三，高校的科研力量、學科建設、資源共享、師資力量以及校園環境等可以為災害教育的科研與實踐創造優良的環境，為中小學、幼兒園災害教育的實施提供理論與實踐經驗；其四，在汶川大地震后，國家新修訂的體育課標中，地震災害練習被列入體育課主要內容。筆者認為，災害教育的教學、訓練或演習需要安靜有序地進行，而體育教師的管理與組織能力是保障災害訓練成功開展的重要因素。更重要的是，大學體育教師的科研水平日益增強。能夠為災害教育的課程體系、教材建設甚至于網絡系統的構建提供理論依據，進一步促進災害教育在全國教育系統的開展。

三、以高校體育課為試點，開展防災教育的可行性分析

我國在災害教育領域上研究起步較晚，目前成立獨立學科不具備相應的師資力量、教學訓練設備以及適應的教材。選擇高校作為我國實施防災教育的實踐機構是由于高校具備開展防災教育的系列條件。

(一)高校硬件條件分析

高校的教學設施較為完善、先進，多媒體等設備可以為學生提供全面的理論教學場所；網絡系統能夠為師生提供良好的交流平臺；部分體育設施也可以考慮用作災害教育的實踐訓練場所。另外，高校隸屬于國家上層建筑，國家為高校的建設投入了大量的資金，能夠為防災教育的前期準備、資料收集、整理與儲備、調研與實踐的各項開支、后期教材制作、課程、視頻與網絡的建設等方面提供部分資金保障。

(二)高校軟件條件分析

高校體育教師隊伍的優勢。高校體育教師具有良好的組織管理能力、語言教學能力、運動與示范能力、基礎救護能力以及科研等能力。體育教師在平時的體育課堂教學中，對于體育場所的了解，體育設備器材的使用較為熟悉；對于學生的身體體質與訓練反應狀態有比較清楚的了解；同時，部分體育教師具有基礎的救援知識與能力。在平日體育課上、運動會或者體質測試中，體育教師對于傷病、昏迷學生的及時處理，使教師累積了一定的救護經驗，因此體育課更能為學生進行防災教育與訓練提供安全、有序、科學的全面保障，使學生掌握緊急避險與救援常識與技能。

此外，高校擁有全面的學科建設，具有科研、教學與訓練等領域的師資能力，能夠為防災教育的理論研究、實踐的總結、教材的編寫以及視頻或者網絡的建設等方面提供科研與理論指導性作用，而教學與實踐訓練能夠強化學生的災害救援意識，了解自救方法，在學生掌握理論知識的基礎上，開展多種形式的防災訓練，有助于加強鞏固學生緊急避險與自救的理論與實踐能力。相比于目前單一的地理課上災害教育的常識教學，體育課上開展災害教育能有效地將理論與實踐相結合，鞏固學生的防災減災技能。

四、高校體育課開設災害教育模式

災害教育可以從三個方面開展：災害教育課程、師資培訓以及創辦體育社團。第一方面為災害教育課程，其包括理論、實踐與演習等三個部分，與之相對應的實施途徑為：理論教學以教材的編寫與選擇、教學的講解、課堂討論與課外任務等為主要方法；實踐訓練以災害逃生、緊急避難、自救與互救等為主要訓練內容；災害演習可以通過各市縣等統一安排、學校定期組織或以期末考核等形式進行。第二個方面為師資培訓。對體育教師進行培訓，使其掌握災害教育的專項知識，具備更專業的教學、示范與組織能力。第三個方面為創辦相關體育社團，使學生更好地結合課堂與實踐經驗，提高專業素養。同時，通過開展各項活動，可以在校內與校外廣泛宣傳，普及災害教育常識。

五、建議

第一，災害教育目前在我國屬于起步階段。在教材的建設、課程的開設、教學模式的建立、教學內涵的完善以及教學方法的更新等諸多方面亟待提高，因此，現階段借鑒先進國家的經驗是很有必要的。第二，災害教育的實踐與訓練器材需加強建設，廣泛普及。目前，關于防災避難的訓練器材與急救包等應急物品在國內尚屬空白。在高校的硬件設施中，雖然可以提供一部分教學與訓練場所，然而，專業的技能訓練需要專門的訓練器材，在災害教育的硬件建設方面。還有待國家的資金投入。

第三，普通高校體育課的上課時間通常為每周一個課時，一、二年級為必修課。災害教育如果在高校體育課中開展，則需要國家政策提供相應的保障。例如增加適量的上課時間，建立學分制度，鼓勵創辦相關體育社團與參加社團的優惠條件等，實現“課堂教學與課外活動相結合，老師講解與學生演練相結合，理論知識與實踐探究相結合”，使災害教育真正做到實處。

第四，舉辦災害教育師資培訓。災害教育作為體育課中的一項課程，授課教師以體育課教師為主體。災害教育的教學質量取決于教師的專業水平與授課技能，通過系列的培訓和教師的自主學習，教師應達到以下的要求：教師應具備災害教育的基礎知識，具備災害教育的意識，擁有較強的災害教育教學設計能力以及災害訓練的組織與領導能力。

第五，加大宣傳力度，通過多種途徑廣泛宣傳防災減災常識，并建立網絡系統，為鞏固所學知識與技能、激發學生的創造力，也為廣大師生提供交流互動的良好平臺。

(責編 黎原)