油田企業資本預算管理的現狀及問題分析

我國油田企業近年來加大了對資本預算管理的重視程度，在各方面加強對于資本性支出的管理，一定程度上提高了投資效益。但是由于油田企業固有的特點，油田企業在資本預算決策及預算控制方面還存在一些問題，嚴重影響了投資效果，影響了油田企業的可持續發展。所以研究和探討資本預算管理的構建、完善資本預算管理具有一定的意義。

一、油田企業資本預算的現實審視

對于油田企業來說，資本預算的對象主要包括：新產品或現有產品改進、設備或廠房的更換、研究和開發、勘探及其他一些長期投資。當的主要做法有：

1.資本預算管理機構。預算委員會的職責包括領導和檢查企業的預算管理工作、預算工作、企業預算的編制原則、生產經營及發展目標、組織開展經營活動、審議并向匯報預算及預算執行情況等。

2.資本預算決策流程。資本預算主要集中在勘探開發階段，著重對勘探開發項目進行資本預算管理，按項目分配資金，資金由總公司根據調整后的項目直接劃撥給油田企業的資金管理中心，再按照需要進行資金分配。

3.資本預算編制。公司確定投資的總規模，然后下達到油田企業。油田企業根據油藏狀況、產量指標、項目開發情況確定出每個采油廠的投資規模及產量指標，然后下達給各個采油廠，由采油廠根據產量指標以及具體的實際情況編制投資計劃表，上報給股份公司，由股份公司進行審批。

4.資本預算控制。在投資項目結束后，對投資項目進行事后審計和評價。事后審計行問責制，由采油廠主管承擔責任。

二、油田企業資本預算管理存在的問題

目前，我國油田企業在資本預算方面過多地強調對資本預算項目的評價方法，而對資本預算投資后的評價和控制關注不多。具體來說，在資本預算管理整個過程中存在以下問題和缺陷：

1.觀念和認識不夠重視

主要表現在兩個方面：一方面沒有充分認識到資本預算管理對提高企業經濟效益的重要性。另一方面，對資本預算管理的理解過于狹隘，沒有認識到預算管理作為一種企業管理模式。

2.支出預算缺乏與區塊生產、開發的有機結合

與其他行業相比油田企業有它自己的技術經濟特點，這一特點就構成了石油企業生產成本的特殊性，這種特殊性對成本的管理和控制有較大的影響和要求。

3.預算編制過程存在的問題

從預算的編制方法看，由于油田企業規模龐大、業務類型繁雜、各區塊可比性差，在全油田范圍內實行零基預算難度很大，所以目前基本還是采用的增量預算法。

三、油田企業實施資本預算管理對策分析

要真正使油田企業的資本預算管理能夠順利實施，取得預期的效果，需要從各面為其提供保障。本章主要從加強對資本預算管理的認識和重視，提高風險防范和能力，建立合理高效的預算管理機構等幾個方面來探討如何采取各種對策，保障資算管理的順利實施。

1.提高預算管理的全面認識

首先要樹立一系列的管理理念，改變過去的思想觀念，提高認識水平。實現人、財、物、技術和信息等各種資源要素的優勢互補、合理配置，達到合理利用和經濟效益最大的目標，同時，要鼓勵全體員工積極參與預算，使他們得到重視，才能提高其工作的積極性，充分發揮他們的主觀能動性，真完成預算，實現預算目標。

2.完善內部控制體系

油田企業要強化對內部控制的認識。要徹底改變油田企業內部控制現狀，必須站在完善公司治理、企業財務狀況的角度，有一定的發展眼光以由于日后頻繁修訂而影響規范的可操作性及穩定性。同時，必須加強對進行內部控制相關知識的培訓，使員工能自覺的進行和維護內部控制體系的建設與執行工作。

3.建立風險防范機制

(1)建立風險管理小組。具體來說，風險管理小組人員應包括：地質工作人員、地球物理學人員、測井解釋人員、環境工作人員以及經濟師等。工作方式是協調工作為主，發揮各自的能力以保證投資項目的順利實施。

(2)注重現場視察。通過現場的考察，可以更多地發現解油田企業面臨的各種風險，更好地進行風險識別和處理。

(3)關注國內外有關風險損失的資料。及時關注報刊雜志上報道的有關相關風險事件的消息，對油田企業的風險識別有著重要的參與價值和補充作用，對風險處理起著借鑒和警示作用。

4.加管理機構建設

油田企業資本預算管理機構要劃分為三個層次，預算管理決策機構，預算日常機構，預算執行機構。三個層次各自執行其功能，加強溝通，強化反饋機制。為了使整個預算工作有條不紊地進行，一般在企業內部要專設一個預算管理委來負責預算的編制、實施、控制、協調和指導。它通常由企業領導、生產、銷售、投資和財務等各方面人員組成，這樣有利于使預算從編制和下達、跟蹤執行過程、差異分析到預算調整都應建立規范的流成為一個系統的過程，并由專門的機構負責進行。

四、結語

當前經濟發展迅速，油田企業為了保持可持續發展，成功實現“以經濟效益為中心”的油藏經營管理目標，就需要油田企業建立科學、合理、全面的資本預算管理體系。油田企業必須健全和完善資本預算管理的機構，建立有效的控制系統，嚴格按照其職責開展預算管理工作，真正發揮資本預算管理的作用。