從海南省就業(yè)結(jié)構(gòu)變動研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨向

摘要:對海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動進(jìn)行一個(gè)盡量全面的梳理，在描述海南省改革開放以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢的基礎(chǔ)上，得出海南省基于自身特殊的地理、經(jīng)濟(jì)和社會因素，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面自己的發(fā)展特點(diǎn)，并給出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策趨向。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè)結(jié)構(gòu);相關(guān)度;海南省

中圖分類號:F249.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0098-02

收稿日期:2010-01-18

基金項(xiàng)目:2009年海南省教育廳課題“海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中女性人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的動態(tài)分析”的初期成果(HJSK2009-13)

作者簡介:王亮(1979-)，女，內(nèi)蒙古赤峰人，講師，碩士研究生，從事統(tǒng)計(jì)應(yīng)用與數(shù)據(jù)分析研究;姚大鵬(1977-)，男，安徽合肥人，講師，碩士研究生，從事宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究。

海南國際旅游島的發(fā)展戰(zhàn)略使得海南省大力發(fā)展包含旅游業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)變動的方向。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議確立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最突出的部分是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際正確認(rèn)識該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的客觀情況，是制定政策和考查發(fā)展結(jié)果的基本前提。同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)變動與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的聯(lián)動分析，可以為產(chǎn)業(yè)調(diào)整提供更加深入分析視角。

一、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，從1992年起第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重超過第一產(chǎn)業(yè)成為最大的產(chǎn)業(yè)。海南省的產(chǎn)業(yè)政策確定為，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè);以工業(yè)為主導(dǎo)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè);以旅游業(yè)為龍頭，超前發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

雖然2007年國家統(tǒng)計(jì)局對海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價(jià)后認(rèn)為，海南已經(jīng)由“三一二”結(jié)構(gòu)演變?yōu)椤叭弧保瑤в泻蠊I(yè)社會的特征，但與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例相比，海南第一產(chǎn)業(yè)占比仍偏高，第二產(chǎn)業(yè)占比則偏低。2008年全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為10.6%、49.2%和40.2%，海南的比例大體為30%、30%、40%。《2008年海南經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》則表明，當(dāng)年全省GDP為1 459.23億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值437.61億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值434.40億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值587.22億元。近年來，工業(yè)發(fā)展速度相對較快，但產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚不明顯。第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)定，沒有明顯的增長趨勢。

(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)對從業(yè)人員的需求呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，是三產(chǎn)業(yè)中，勞動力比重變動幅度最大的。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員從20世紀(jì)70年代末80年代初占到近80%銳減到2008年的53.8%。經(jīng)過農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革以及海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的推進(jìn)，海南的第一產(chǎn)業(yè)的勞動力大量轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

海南特殊的島嶼環(huán)境和獨(dú)特旅游產(chǎn)業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)和導(dǎo)向。體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)勞動力的顯著增長。從第二產(chǎn)業(yè)勞動力比重的緩慢平穩(wěn)的發(fā)展可見，第一產(chǎn)業(yè)升級排擠出來的勞動力絕大部分被第三產(chǎn)業(yè)吸收。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從改革開放時(shí)的13%，上升到2008年的34.9%，并且，未來仍呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。

相對于第一三產(chǎn)業(yè)的波動，第二產(chǎn)業(yè)在海南的發(fā)展較為舒緩，吸納勞動力的能力有限。這與第二產(chǎn)業(yè)在海南省經(jīng)濟(jì)中的影響能力不無關(guān)系，同時(shí)，由于海南自身缺乏高素質(zhì)的勞動力人才，對于第二產(chǎn)業(yè)的拉動也比較乏力。

二、海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的重要特征和解釋經(jīng)濟(jì)增長速度和模式的本質(zhì)因素，勞動力作為能動的生產(chǎn)要素，就業(yè)結(jié)構(gòu)并非只是消極地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就業(yè)結(jié)構(gòu)對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有極大的反作用。

(一)海南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

產(chǎn)業(yè)GDP增長引起的產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長量大小，一般用就業(yè)彈性指標(biāo)來衡量。就業(yè)彈性，指在某一時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)數(shù)量變化率與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量變化率的比率。就業(yè)彈性為零，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)無拉動作用;就業(yè)彈性為正時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)有拉動效應(yīng);就業(yè)彈性為負(fù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)形成兩種“海綿”效應(yīng)特性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)為正增長，就業(yè)為負(fù)增長時(shí)，對就業(yè)有“擠出”效應(yīng);當(dāng)經(jīng)濟(jì)為負(fù)增長，就業(yè)增加時(shí)，對就業(yè)有“吸入”效應(yīng)。

2008年，總就業(yè)彈性系數(shù)為0.14，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)依次為:第一產(chǎn)業(yè)0.004，第二產(chǎn)業(yè)1.16，第三產(chǎn)業(yè)0.47。經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長影響很小。從變動幅度不大的移動平均總彈性看，海南省持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)增長并沒有提供大量的就業(yè)機(jī)會，每1個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長平均只能拉動就業(yè)增長約0.03個(gè)百分點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的程度各不相同。

第一產(chǎn)業(yè)在1992—1996年，1998年以及2005年為負(fù)數(shù)。其余年份為正數(shù)，絕對值沒有明顯的趨勢，總體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)呈現(xiàn)一定的波動。

第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性也是有正有負(fù)，絕對值有變小的趨勢，表現(xiàn)為從經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的正向拉動效應(yīng)不明顯，吸納勞動力能力一直較弱，2008年由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響而使波動顯著化了。

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性僅在1998年和2006年為負(fù)數(shù)，其他年份均為正數(shù)，并且有增加的趨勢。平均彈性高于第一、第二產(chǎn)業(yè)，說明海南省第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力最強(qiáng)。長期來看第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)的增長對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度最大。

(二)海南省就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

學(xué)術(shù)界對于就業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析多采用結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)構(gòu)偏離度越接近于零，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系越協(xié)調(diào)。海南省第一產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)偏離度基本上呈現(xiàn)上升趨勢，其絕對值由1985年的0.32上升到2008年的0.44，上升了0.12。這表明海南省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性在增加。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)一定的波動，但是，仍為總體上升的趨勢。1985年為1.36，雖然在1987—1989年和1998—1999年出現(xiàn)了很好的協(xié)調(diào)性，但是進(jìn)入2000年后，偏離得越來越嚴(yán)重，2007年竟達(dá)到了三次產(chǎn)業(yè)歷史上最大值1.77。說明海南經(jīng)濟(jì)中的整體上的第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)與發(fā)展及其不協(xié)調(diào)，是三次產(chǎn)業(yè)中最差的一環(huán)。

第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度下降的幅度最大，由1985年的0.62下降到2008年的0，15，其中1992年以前是上升的，從1993年開始，海南的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)與發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系逐漸趨于合理和協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增加，同時(shí)，對于勞動力的吸納能力不斷升級，總體來看海南的第三產(chǎn)業(yè)在增加勞動力就業(yè)方面的作用愈加顯著。

三、結(jié)論及政策建議

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展海南省面臨資金和技術(shù)諸多方面的困難，人才因素表現(xiàn)最為突出。海南省科技廳2007年專項(xiàng)調(diào)研表明，科技人才嚴(yán)重缺乏是全省各市縣比較普遍的問題，而且各市縣現(xiàn)有的高、中級人才大都集中在教育、醫(yī)療系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，技術(shù)人才均告缺乏。更重要的是，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動力增加便發(fā)生了背離，因此，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中是個(gè)長期的努力，需要制定一系列支持新科技和引進(jìn)人才的更加具有吸引力的政策，并且很難在較短時(shí)期內(nèi)見效。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)也存在環(huán)保方面的問題，對海南綠色生態(tài)島、國際旅游島的定位有一定的負(fù)面影響。

海南省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該更加從本島的實(shí)際出發(fā)，比較三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力和就業(yè)環(huán)境。應(yīng)充分調(diào)動和利用第一產(chǎn)業(yè)的富余勞動力，依托農(nóng)副產(chǎn)品尤其是熱帶水果蔬菜加工技術(shù)這些海南省的特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)潛力。這相當(dāng)于利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源和富余人力從另一個(gè)角度來帶動第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種方式在短期內(nèi)就會見效。并且，由于這些特色產(chǎn)業(yè)的不可替代性，也具有長期的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，應(yīng)更加重視第三產(chǎn)業(yè)對于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)性作用。充分利用在旅游、房地產(chǎn)、教育以及會展產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)在優(yōu)勢，率先在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上有所突破，完全可以成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的亮點(diǎn)。這些行業(yè)綠色環(huán)保無污染，又能大量吸收第一產(chǎn)業(yè)的富余勞動力，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥砗Ｄ鲜“l(fā)展的主要方向。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]