淺議高校后勤臨時(shí)用工管理

摘要:隨著2008年1月1日起《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施，用人單位合法用工、規(guī)范用工被賦予了更高的社會(huì)要求。簡(jiǎn)單概述了高校后勤臨時(shí)工的基本概念、特征，系統(tǒng)剖析了高校后勤臨時(shí)工管理的主要問題，并提出了加強(qiáng)后勤臨時(shí)工管理的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:高校;后勤;臨時(shí)工管理

中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)10-0176-02

收稿日期:2010-01-06

作者簡(jiǎn)介:蔣芳香(1977-)，女，湖南邵陽人，小教高級(jí)，從事人力資源管理研究。

伴隨著高校后勤社會(huì)化改革的深入，高校后勤隊(duì)伍也日益壯大，臨時(shí)用工不斷增加。2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》的頒布與實(shí)施，對(duì)用人單位合法用工，規(guī)范用工賦予了更高的社會(huì)要求，它將促使高校后勤用工管理更加規(guī)范化和法制化。所謂“臨時(shí)工”是指使用期限不超過一年的臨時(shí)性、季節(jié)性用工，它是與固定工、合同工相對(duì)應(yīng)的一種用工形式。而本文所說的高校后勤臨時(shí)工是一個(gè)比較寬泛的概念，它指在高校后勤部門從事餐飲、水電、綠化、保潔、修建等各類工作的所有非正式在編人員(包括使用期限較長(zhǎng)的用工人員)。一直以來，中國高校人事管理中長(zhǎng)期存在著計(jì)劃內(nèi)在編的正式工和未進(jìn)編的臨時(shí)工兩種用工形式。隨著高校后勤社會(huì)化改革的發(fā)展，后勤進(jìn)行獨(dú)立核算，為降低人力資源成本，后勤采取各種措施對(duì)原有正式工進(jìn)行分流，嚴(yán)格控制正式工的編制。為了能給蓬勃發(fā)展的高等教育事業(yè)提供有力的后勤保障，后勤大量聘用臨時(shí)工以保證服務(wù)的需要，從而導(dǎo)致臨時(shí)工人數(shù)激增，隊(duì)伍日趨龐大。同時(shí)，臨時(shí)工在高校后勤的構(gòu)成、地位和作用都在發(fā)生著演變，正在逐漸形成不可替代的重要有生力量。

一、高校后勤臨時(shí)用工的幾個(gè)主要特征

1.文化層次偏低。除了少數(shù)特聘人員外，大多數(shù)臨時(shí)工的文化水平與整體素質(zhì)都偏低，他們通常是初中畢業(yè)甚至是小學(xué)畢業(yè)，因此對(duì)新事物的接受能力較差，難以勝任一些工作難度大，技術(shù)要求高的工作。臨時(shí)工在后勤通常從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，而且工作時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，但是他們通常能夠吃苦耐勞，服從工作分配。

2.思想動(dòng)機(jī)單一。在后勤，臨時(shí)工很少能獲得工資以外的收獲，如獎(jiǎng)金、福利、津貼以及企業(yè)、工會(huì)等組織的活動(dòng)，也沒有入黨評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)，所以他們只是單純的為了獲取金錢而工作，在工資不變的情況下，不關(guān)心工資以外的事情，如后勤的形象、產(chǎn)品的質(zhì)量或是集體的合作等，這使他們通常責(zé)任心差，安全意識(shí)缺乏。

3.流動(dòng)性相對(duì)較大。高校后勤80%的臨時(shí)工是由高校各部門的干部職工介紹來的親友，與高校各職能部門有千絲萬縷的聯(lián)系，因此，高校后勤的臨時(shí)工相對(duì)于社會(huì)其他企業(yè)的臨時(shí)工，比較穩(wěn)定。但由于臨時(shí)工工資普遍偏低，有的甚至低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，因此一些有技術(shù)的、年富力強(qiáng)的臨時(shí)工只要有待遇好一點(diǎn)的工作，就會(huì)馬上由效益差的單位流向效益好的單位。因此說，臨時(shí)工的流動(dòng)性相對(duì)較大。

二、高校后勤臨時(shí)工管理存在的問題

1.缺乏有效的招聘技術(shù)，造成人力資源浪費(fèi)。過去，高校后勤都是通過計(jì)劃配置資源的方式而不是通過市場(chǎng)的方式調(diào)入人員，所以本身對(duì)招聘就不太內(nèi)行。另外，由于臨時(shí)工的種種便利，許多后勤沒有經(jīng)過整體的需求預(yù)測(cè)，沒有進(jìn)行定崗、定員分析，沒有充分優(yōu)化人力資源配置、挖掘內(nèi)部資源，就在不同的崗位大量使用臨時(shí)工，對(duì)于可招可不招的工種不嚴(yán)格把關(guān)，往往是一些正式工可以兼任的職責(zé)卻另外專門聘用臨時(shí)工，甚至為照顧一些關(guān)系人而設(shè)立崗位，從而導(dǎo)致有些正式工無事可干或工作量不飽和。這樣沒有能夠充分開發(fā)后勤內(nèi)部的人力資源，不但沒有起到節(jié)約成本的目的，反而增加了勞動(dòng)力成本。

2.臨時(shí)工缺乏培訓(xùn)，工作質(zhì)量不高。臨時(shí)工的流動(dòng)性較大，培訓(xùn)要投入大量的人力、物力、財(cái)力，即使培訓(xùn)了很長(zhǎng)時(shí)間，但只要臨時(shí)工一走，前面的培訓(xùn)也就廢了。由于急需用人，后勤在錄用臨時(shí)工時(shí)往往沒有嚴(yán)格要求，通常是匆匆招來，招來即用。臨時(shí)工對(duì)部門的規(guī)章制度不了解，對(duì)行業(yè)的規(guī)范不熟悉，招來后匆匆上崗，很少經(jīng)過崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等形式的培訓(xùn)，只有在工作中學(xué)習(xí)、磨合，在失誤、失敗中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而這時(shí)往往已經(jīng)產(chǎn)生了不良影響，其行為已損害了后勤的形象。

3.臨時(shí)工待遇低，工作效率低。盡管按照中國現(xiàn)行的法律，沒有什么“正式工”、“臨時(shí)工”之分，必須同工同酬。然而，現(xiàn)實(shí)的狀況卻是:當(dāng)前中國勞動(dòng)市場(chǎng)供大于求的局面造成了勞動(dòng)力貶值，求職難的現(xiàn)實(shí)狀況使得臨時(shí)工不敢與用工單位協(xié)商更高的工資要求，而與時(shí)俱進(jìn)了的法律、法規(guī)和政策在一些地方被大打折扣或束之高閣，從而造成臨時(shí)工同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。在高校后勤也如此，正式工和臨時(shí)工同工不同酬，正式工和臨時(shí)工的待遇差距過大，臨時(shí)工工資明顯偏低，嚴(yán)重地挫傷了臨時(shí)工的工作積極性。另一方面，臨時(shí)工很少能獲得工資以外的收獲，如獎(jiǎng)金、福利等，臨時(shí)工幾乎得不到升遷、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，在工作中也沒有對(duì)臨時(shí)工進(jìn)行有效的績(jī)效考核，使臨時(shí)工的工作熱情不能充分地調(diào)動(dòng)起來。臨時(shí)工在工作中抱著“得過且過”的心理，只要求自己完成基本任務(wù)，不能改善提高業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)高校后勤臨時(shí)工管理的幾點(diǎn)思考

1.建立完善的臨時(shí)工招聘系統(tǒng)。招聘前，首先要建立臨時(shí)工需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)。后勤所屬的各部門和基層單位要根據(jù)本部門的實(shí)際情況(包括生產(chǎn)任務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備狀況、人員配置狀況等)對(duì)臨時(shí)工需求進(jìn)行初步預(yù)測(cè)。人力資源部根據(jù)各部門的實(shí)際情況對(duì)其預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行分析、核實(shí)，最終形成不同時(shí)期企業(yè)臨時(shí)工需求的總體預(yù)測(cè)。這樣，在實(shí)現(xiàn)人崗匹配、有效定崗定員的基礎(chǔ)上，再來招聘臨時(shí)工，有利于實(shí)現(xiàn)后勤企業(yè)人力資源配置最優(yōu)化;同時(shí)通過建立預(yù)測(cè)系統(tǒng)，為后勤用工做好充足準(zhǔn)備，避免了需要大規(guī)模使用臨時(shí)工的唐突性。

招聘中，做到公開、公正、嚴(yán)格，招聘符合錄用條件的臨時(shí)工。首先要根據(jù)不同崗位確定招聘的臨時(shí)工條件，包括健康狀況、性別、學(xué)歷、技能、經(jīng)驗(yàn)等。其基本要求必須達(dá)到:身體良好;政治思想良好，遵紀(jì)守法;有相關(guān)工作的專業(yè)知識(shí)、工作能力或工作經(jīng)驗(yàn)等。后勤要組成專門的招聘組織機(jī)構(gòu)(主要由人力資源部和用工單位組成)進(jìn)行公開、公平、公正的考核，對(duì)于通過考核的人員才予以錄用。

2.提高臨時(shí)工待遇，完善臨時(shí)工的勞動(dòng)合同和社會(huì)保障。優(yōu)秀的企業(yè)從來不把經(jīng)營的著眼點(diǎn)停留在狹隘的利潤目標(biāo)上，而是把社會(huì)貢獻(xiàn)與社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)的崇高目標(biāo)。高校后勤應(yīng)該在為高等教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時(shí)承擔(dān)好自己的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該率先落實(shí)國家的法律法規(guī)，努力提高臨時(shí)工待遇，完善臨時(shí)工的勞動(dòng)合同和社會(huì)保障，而不是大打擦邊球。

提高臨時(shí)工待遇要掌握以下兩個(gè)原則:(1)符合情理(客觀條件)又符合法律;(2)既要有利于后勤發(fā)展，也要有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，遵照當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策規(guī)定，結(jié)合后勤的用人實(shí)際狀況，確定臨時(shí)工勞動(dòng)報(bào)酬，至少保證當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和一定的津貼、福利。同時(shí)應(yīng)該與臨時(shí)工依法簽訂勞動(dòng)合同，并在合同中明確雙方的職責(zé)和權(quán)利以及所享有的社會(huì)保障，這樣也有利于約束臨時(shí)工的行為，增強(qiáng)其責(zé)任感，并有利于后勤樹立良好的口碑和形象。

3.完善臨時(shí)培訓(xùn)機(jī)制。臨時(shí)工也需要培訓(xùn)，對(duì)不同工種的臨時(shí)工要分別組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育、防患意識(shí)教育，特別是對(duì)于從事水電工作的，要進(jìn)行規(guī)范操作、安全操作的培訓(xùn);對(duì)從事食品工作的，要加強(qiáng)食品衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生的教育。另一方面，通過各項(xiàng)培訓(xùn)要樹立臨時(shí)工的信心，培養(yǎng)臨時(shí)工對(duì)后勤工作的責(zé)任感，鼓勵(lì)他們安心在后勤工作，讓他們?cè)诿靼缀笄诜?wù)的要求的前提下，全面提高自己的工作能力和服務(wù)質(zhì)量。另外，要讓臨時(shí)工參加本單位職工的政治學(xué)習(xí)，并接納黨團(tuán)員參加本單位的黨團(tuán)組織生活，培養(yǎng)臨時(shí)工的歸屬感。

4.做好臨時(shí)工的績(jī)效考核工作。臨時(shí)工既然是后勤的員工，也就一樣要參與后勤教職員工的績(jī)效考核。要嚴(yán)格按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臨時(shí)工的遵守規(guī)章制度、工作能力、工作完成狀況等情況進(jìn)行考核。根據(jù)考核結(jié)果適當(dāng)?shù)丶臃知?jiǎng)勵(lì)或扣分罰款，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)臨時(shí)工的工作積極性。

對(duì)于年度考核不合格者，應(yīng)一律辭退;對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的臨時(shí)工，也應(yīng)與在編的正式工一樣受到表彰和給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、小結(jié)

“臨時(shí)工創(chuàng)造不了太多的價(jià)值，不須為臨時(shí)工付出太多的成本”的這種觀念是狹隘的。臨時(shí)工在高校后勤發(fā)揮著重要作用，如果后勤通過合理科學(xué)的管理方法與激勵(lì)措施充分開發(fā)臨時(shí)工的潛在生產(chǎn)力，那么臨時(shí)工將為高校后勤創(chuàng)造更大價(jià)值。

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Colleges and Universities in the Temporary Management of Logistics

JIANG Fang-xiang

(Logistics Management Division of Nanhua University， Hengyang 421001， China)

Abstract:With the January 1， 2008 onwards， “Labor Contract Law”， The promulgation and implementation of the lawful labor employers， labor standards have been given a higher social demands. This paper briefly outlines the basic concepts of Rear temporary， characteristics， the system analyzes the temporary management of the major colleges and universities logistics issues， and proposes strengthening the logistics management of several temporary measures.

Key words:colleges and universities; logistics; temporary management

[責(zé)任編輯 安世友]