關(guān)于石家莊市加強行政效能建設(shè)的思考

摘要:行政效能是機關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是決定發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要因素，它關(guān)系到人民群眾根本利益維護、黨的行政意圖的落實及黨和政府在人民群眾中的形象和威信。強調(diào)的是能力、效率、效果、效益的有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:石家莊;行政效能建設(shè);學(xué)習(xí)型機關(guān)

中圖分類號:D63 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0194-01

收稿日期:2010-01-28

作者簡介:孟莉(1979-)，女，河北晉州人，助教，碩士研究生，從事經(jīng)濟管理研究。

行政效能建設(shè)是指行政機關(guān)運用各種科學(xué)的管理手段、制度，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨委和政府的方針政策又好又快地貫徹落實。

一、行政效能建設(shè)的重要性

行政效能建設(shè)是一項破冰之舉，是一場自我革命，對于推進行政管理體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府意義重大。首先，加強行政效能建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨執(zhí)政能力的必然要求;其次，加強行政效能建設(shè)是深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府本質(zhì)角色和職能的回歸過程;再次，加強行政效能建設(shè)是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，形成區(qū)域競爭力的重要戰(zhàn)略抓手。

二、行政效能的含義

行政效能是機關(guān)作風(fēng)、工作效率、工作效果、工作效益的綜合反映，是決定發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的重要因素，它關(guān)系到人民群眾根本利益維護、黨的行政意圖的落實及黨和政府在人民群眾中的形象和威信。

行政效能是指國家機關(guān)及其工作人員為實現(xiàn)其管理目標(biāo)，從事公務(wù)活動時，發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生效果、效益的綜合體現(xiàn)。強調(diào)的是能力、效率、效果、效益的有機統(tǒng)一。行政管理能力是實現(xiàn)行政管理高效能的基本條件。行政管理效率指在單位時間里完成的管理工作量。行政管理效果指行政管理活動所產(chǎn)生的實際成果。

行政效能建設(shè)的內(nèi)容主要包括以下六個方面:一是解放思想，形成效能建設(shè)的統(tǒng)一認(rèn)識，二是簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革;三是強化制度創(chuàng)新，用制度統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機關(guān)管理;四是深化政務(wù)公開，推進依法行政;五是加強干部管理，提高干部素質(zhì);六是開展效能監(jiān)察與評估，形成長效監(jiān)督機制。

三、機關(guān)效能建設(shè)中存在的主要問題

近年來，我省和我市高度重視機關(guān)效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面，作出了一系列部署，取得了積極成效。然而，加強機關(guān)效能建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，依然存在一些不容忽視的問題:其一，思想高度統(tǒng)一，認(rèn)識比較模糊;其二，效能標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，缺乏部門個性;其三，在效能建設(shè)中存在以點代面的現(xiàn)象;其四，政令不暢通。有的部門之間不溝通、不配合，推諉扯皮。一些部門本位主義嚴(yán)重、部門利益至上，對群眾敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些很好的政策和工作部署落空;其五，公務(wù)員能力建設(shè)沒有得到足夠的重視。

四、關(guān)于切實加強行政效能建設(shè)的建議

首先，加大宣傳和教育力度，廓清對行政效能和行政效能建設(shè)的認(rèn)識;機關(guān)行政效能建設(shè)，不是形式主義和形象工程。要堅持以績效為本，突出轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善民生、推進發(fā)展三大主題，注重建設(shè)成果，機關(guān)行政建設(shè)才具有不竭的動力;其次，建立和完善一般性和具體性相結(jié)合的效能標(biāo)準(zhǔn)體系;第三，以重點任務(wù)為抓手，整體推進效能建設(shè)的各方面工作;第四，加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進部門聯(lián)動，提升行政效能建設(shè)的整體合力; 第五，建立和完善行政效能建設(shè)的長效機制。俗話說:沒有規(guī)矩不成方圓。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，最根本的是要有一套可行的制度保障體系。只有工作理念內(nèi)化于心，外化于形，固化于制，機關(guān)行政效能建設(shè)才能常態(tài)化;第六，大力加強公務(wù)員隊伍的能力建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型機關(guān);工欲善其事，必先利其器。效能建設(shè)，“效”是“能”的推進力量，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，抓“效”必先提“能”。各級各部門要廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動，以干部個體素質(zhì)的提高來促進機關(guān)整體素質(zhì)的增強，以綜合素質(zhì)的提高來實現(xiàn)機關(guān)整體效能的提高。探索開展學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇、讀書活動等，樹立學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化和終身學(xué)習(xí)的理念，建立機關(guān)干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育制度。要勤于思考，善于運用理論指導(dǎo)工作實踐，做到善于抓大事、抓關(guān)鍵、抓協(xié)調(diào)、抓落實，善于用經(jīng)濟的、法律的手段來管理經(jīng)濟、管理社會，使學(xué)習(xí)富有成效，以達到不斷提高機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的目的。

機關(guān)效能建設(shè)目標(biāo)在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有從思想深處入手，強化主體客戶意識、責(zé)任意識、效率意識，才能做到“用職能去管理、用機制去完善、用人格去影響”，推進工作優(yōu)質(zhì)、高效落實。

[責(zé)任編輯 王薇]