河南省現代產業體系建設的戰略選擇研究

摘要:河南省現代產業體系建設在國內需求穩步增長、外需拉動逐步增強、宏觀政策依然寬松的有利環境下，取得了很大進展，同時也存在著工業結構不合理、高技術產業發展滯后、自主創新能力弱、資源能源瓶頸約束突出等問題。基于以上分析，河南省現代產業體系建設的戰略選擇是，突出轉型，建設先進制造業和現代服務業雙輪驅動的主體產業群，推動產業集聚、自主創新和戰略合作。

關鍵詞:現代產業體系;產業;優勢;戰略選擇

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0069-02

一、河南省現代產業體系建設的現狀

全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快發展現代產業體系，是河南省破解發展瓶頸，轉變發展方式，實現新跨越、構筑新優勢的重大戰略決策。隨著經濟持續快速發展，產業結構加快演變，河南省現代產業體系建設取得了階段性成果。

(一)工業主導產業結構進一步優化

在圍繞推進工業主導產業結構升級方面，編制了裝備、汽車、有色、鋼鐵、化工、食品、紡織等8個產業調整振興規劃，啟動了中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車基地等一批重大基地建設，大力推進與中央企業的重組合作，先后與國家電網、中船重工、中國化工、兵器集團等16家央企和國內外優勢企業簽訂了戰略合作協議。

(二)現代農業建設步伐進一步加快

農業機械化程度進一步提升，全省農機總動力達到9 429萬千瓦;全省耕種收綜合機械化水平達到63%，其中小麥的機收、機播水平均達95%以上;全省各類農業產業化組織達到11 674個，其中省級以上龍頭企業366家，421家企業的年銷售收入超億元。

(三)高技術產業發展成效進一步顯現

編制了電子信息、生物產業調整振興規劃，與中航工業、兵器集團、中國中鐵分別簽署了戰略合作框架協議，啟動了洛陽航空光電產業基地、新鄉汽車零部件產業基地、焦作平光光電產業基地等建設。組織鄭州、南陽、洛陽三個國家高技術產業基地進一步完善發展規劃。

(四)現代服務業規模化水平進一步提升

堅持實施規劃和政策引導，加強服務業企業、項目、園區等三大載體建設，推動服務業合理布局和科學發展。實施80個旅游招商項目和118個重點旅游建設項目，支持有條件的旅游景區和企業整合周邊旅游資源，實行統一規劃、統一開發和統一推介，打造區域性旅游集群。完成全省現代物流業發展規劃初稿，鄭州鐵路集裝箱中心、華豐國際鋼鐵物流市場等項目基本建設完成，公路物流港、中儲洛陽物流園、商丘豫東綜合物流園、三門峽金三角現代物流園等一批重點園區和項目建設進展順利。

(五)基礎產業和基礎設施支撐能力進一步增強

交通方面，鄭西客專開始測試運行，鄭州鐵路集裝箱中心站、焦柳、新荷、京九鐵路電氣化改造等陸續建成投運。鄭州機場配套項目進展順利，洛陽、南陽機場航站樓改擴建主體工程完工，全面加快京港澳、連霍高速公路拓寬改造，在建高速公路里程達到1 589公里。南水北調中線工程黃河北段建設進入全面實施階段，黃河南段已實現布點建設，南陽試驗段工程接近尾聲，1.06萬人的南水北調庫區移民安置試點工作進展順利。

二、河南省現代產業體系建設存在的問題

(一)工業結構不合理，抵御市場風險能力較弱

河南省的采掘工業、資源型工業和農產品初級加工業占到60%以上，多數優勢產品和優勢企業集中在煤炭、電力、有色冶煉、化工等原材料工業。一旦市場需求下降，不少企業就立即出現開工不足、停產、關閉現象。

(二)服務業和高技術產業發展滯后，難以滿足產業優化升級要求

河南省服務業增速與其他省份仍有較大差距，傳統服務業增加值占全部服務業的比重接近50%，而文化、金融、現代物流等現代和新興服務業規模小、實力弱、發展不充分。電子、醫藥等高技術產業比重僅為3.58%，低于全國水平6個百分點，高技術產業規模只有廣東省的5.5%、江蘇省的7.1%、山東省的20%。

(三)自主創新能力弱，與河南省經濟大省地位不相符

河南省綜合科技進步指數為37.4%，低于全國平均水平17個百分點，居全國第25位;全社會研究開發費用占生產總值的比重為0.67%，低于全國1.52%的平均水平，居全國第20位;新產品銷售收入占產品銷售收入的比重僅為9.29%，居全國第22位。

(四)資源能源瓶頸約束突出，與實現可持續發展要求不相適應

河南省產業結構的能耗剛性較強，節能降耗任務十分艱巨。2008年，全省萬元GDP能耗是全國水平的1.11倍，萬元工業增加值能耗比全國平均水平多0.89噸標準煤，分別是上海、江蘇、浙江、廣東等先進省(市)的3.21倍、2.43倍、2.6倍和3.54倍。

(五)龍頭企業偏少，行業優勢不突出

大型企業群體規模偏小，特別是缺乏行業領軍企業和具有國際競爭力的大型企業。2008年，河南省進入中國企業500強的企業僅為16家，100強企業中只有2家。

三、河南省現代產業體系建設面臨的優勢和機會

(一)國內需求穩步增長

我國經濟仍處于回升復蘇階段，2009年前三季度，全國GDP增速分別達到6.1%、7.9%和8.9%;10月份規模以上工業增加值同比增長16.1%，消費品零售總額增長16.2%，CPI和PPI分別同比下降0.5%和5.8%。我國經濟復蘇的腳步正在加快，未來回升勢頭仍將延續并鞏固。

(二)外需拉動作用逐步增強

2009年下半年以來，世界經濟運行中的積極信號不斷增多，主要經濟體增長指標出現向好變化。美國經濟衰退勢頭趨緩，歐元區經濟敏感指數實現連續7個月回升，日本三季度國內生產總值同比增長3.7%，“金磚四國”釋放出更強的復蘇信號。國際社會預測認為，世界經濟已經觸底，整體呈現復蘇態勢，并紛紛調高了預期，預計2010年外貿形勢好于2009年。

(三)宏觀政策環境依然寬松

國家宏觀調控政策明年取向是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，仍以積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為主基調，將根據形勢變化在調控的操作、力度、節奏、重點上進行動態微調，總體上有利于現代產業體系建設。

(四)產業政策的有利引導

國家出臺《促進中部地區崛起規劃》后，河南省具有比較優勢產業的發展有望得到國家更多的支持。河南省正在編制構建現代產業體系指導綱要，已經或即將出臺十大產業調整振興規劃、現代服務業發展規劃綱要等現代產業體系專項規劃，明確了今后一個時期現代產業體系建設的方向和重點，有利于要素資源優化配置，加快產業結構升級。

四、河南省現代產業體系建設的戰略選擇

根據以上分析，河南省現代產業體系建設應以科學發展觀為指導，突出轉型，強化態勢，以建設先進制造業和現代服務業雙輪驅動的主體產業群為目標，以促進產業結構轉型升級、提升產業核心競爭力為主線，加快實施十大產業調整振興規劃、現代服務業發展規劃等專項規劃，著力推動工業化和信息化、制造業和服務業、產業和城市融合發展，著力推動產業集聚、自主創新和戰略合作，努力在主導產業提升、新興產業培育、現代服務業發展、現代農業推進和基礎產業、基礎設施建設等方面取得新突破，加快構建高技術產業先導作用明顯，工業主導產業和現代服務業主體地位突出、現代農業和基礎產業支撐有力的現代產業體系。

(一)做大做強裝備制造、有色冶金、化工、食品、紡織服裝等工業主導產業

按照“競爭性強、成長性好、關聯性高”的要求，全面實施十大產業調整振興規劃，加快實施轉型升級雙千工程，推動制造業與生產服務業融合，促進高新技術改造提升傳統產業，發展高端優勢產業群，引領和帶動全省產業結構升級。

(二)大力發展電子信息、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業

按照重點突破、創新引領、開放帶動、聚集發展的原則，著眼于搶占未來產業發展制高點，強化技術創新支撐，加大產業鏈前端產品研發和后端推廣應用支持力度，突出抓好新型電池、綠色照明、生物醫藥等優勢先導產業發展，推動新能源、電動汽車、節能環保、新型電池、新型網絡應用、綠色照明、新型顯示、創新藥物、非金屬功能材料、軟件及外包服務產業化，促進創新驅動與產業發展結合，盡快將其培育成為下一輪增長點，提升產業競爭優勢。

(三)積極發展以質量效益為導向的現代農業

緊緊圍繞穩糧、增收、調整結構三大核心任務，以糧為基，以現代畜牧業、林果業、農產品加工業為主導，以花卉園藝產業為先導，重點抓好糧食生產核心區建設，啟動優質畜產品生產核心區建設，大力推進林果業發展，積極培育花卉園藝產業，深入調整農業機構，加快構建現代農業產業體系。

(四)加快發展以生產性服務業為主導的現代服務業

突出抓好現代物流、文化、旅游、金融四大戰略支撐產業，加快服務業重點城區、重點園區、重點企業、重大項目等四大載體建設，推進三產剝離、綜合改革試點、文化改革發展試驗區、經營性文化事業轉企改制四項改革，抓好規劃實施、完善政策、招商引資、項目建設等四項工作，推動全省服務業持續快速發展。

(五)超前發展能源、交通、水利和信息化等基礎產業及基礎設施

1.能源領域。以保障有效供給為目標，以調整結構和優化布局為主線，以傳統能源為基礎、新能源為先導，以重大項目為抓手，加快建設全國重要的綜合能源基地，提高能源供應保障能力，促進能源工業可持續發展。2.交通領域。重點加快鐵路、民航建設，提升全省交通保障水平。鐵路方面以客運專線、城際鐵路為重點，全面加快鐵路建設;民航方面，按照“空地對接、干支結合、以貨促客、優化結構”的總體要求，強力推進鄭州國際航空樞紐建設和支線機場發展，加快構建以鄭州機場為中心，洛陽、南陽、商丘、明港等機場為輔助的河南省民用機場體系。3.水利領域。以南水北調工程和河口村水庫等重大水利項目為支撐，進一步拉動水利基建投資增長。全面開工南水北調干渠河南段工程，啟動南水北調配套工程建設，全力抓好南水北調庫區移民安置工作，推動南水北調工程進入施工高潮。4.信息化領域。實施信息化建設提速工程，加強通信基礎設施建設和信息化領域的試點示范，促進工業化和信息化融合，不斷提升國民經濟和社會信息化水平。

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