警惕“發(fā)展陷阱” 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

摘要:中國人均GDP接近4 000美元，這個時期，正是一個國家社會經(jīng)濟各方面發(fā)生轉(zhuǎn)型的關鍵時期。從國際經(jīng)驗看，有些國家在其轉(zhuǎn)型時期或者在高速發(fā)展的過程中，未能解決好轉(zhuǎn)型的矛盾與問題，陷入了長期的經(jīng)濟徘徊，甚至使經(jīng)濟發(fā)生倒退。汲取他們的經(jīng)驗教訓，使中國經(jīng)濟走上健康發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是根本之策。

關鍵詞:發(fā)展陷阱;轉(zhuǎn)變;發(fā)展方式

中圖分類號:F04 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02

2009年，中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元)，經(jīng)濟總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元，居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%，居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明，中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的改革開放，成為了世界經(jīng)濟的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉(zhuǎn)變，一方面說明中國經(jīng)濟發(fā)展的成果，但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來的經(jīng)濟增長，需要一個根本性的轉(zhuǎn)變，即從數(shù)量型的增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，從粗放式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，在這個時期的發(fā)展是至關重要的。汲取其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓，避免陷入“發(fā)展陷阱”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，事關中國經(jīng)濟的長久發(fā)展。

一、三個需要避免的“發(fā)展陷阱”

(一)西班牙幻影

“西班牙幻影”是指以權力支撐的財富會終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號的經(jīng)濟強國。特別是在1521—1600年，西班牙強盛時期，世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時至今日，還沒有任何一個國家，像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而，潮水般涌入的財富，沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強起來的工商業(yè)， 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累，沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的資產(chǎn)階級，因而，就不可能有有效的制度演進。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中，腐化了王室，摧毀了產(chǎn)業(yè)，徹底動搖了這個帝國的根基。涌入的財富又像水一樣流走，西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色，成為“黃金漏斗”。

“西班牙幻影”說明，只積累財富而沒有進行相應的經(jīng)濟集成、政府創(chuàng)新、文化精進、社會進化，任何財富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力，一個國家的繁榮就不會長久。

(二)拉美陷阱

所謂的“拉美陷阱”，是指20世紀六七十年代以來，拉美等國家經(jīng)濟高速增長以后，由于經(jīng)濟社會的畸形發(fā)展，不恰當?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費結(jié)構(gòu)，導致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”，一邊是現(xiàn)代化，一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴峻現(xiàn)實，從而影響經(jīng)濟社會持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。

大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀50年代中期起，拉美許多國家受發(fā)展經(jīng)濟學的結(jié)構(gòu)變動模型和線性發(fā)展理論的影響，全面推進工業(yè)化和城市化進程，工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素，重點和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關的基礎設施，并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策，和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上，國民經(jīng)濟年均增長6.5%。到20世紀60年代，拉美國家經(jīng)濟全面“起飛”，除個別國家外，拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關，有的國家人均GDP達到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi)，拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強大動力，促進了經(jīng)濟的快速增長，使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元，創(chuàng)造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。

然而，“拉美奇跡”背后，存在著嚴重的問題。最突出的是經(jīng)濟與社會的畸形發(fā)展，城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公，社會兩極分化嚴重，大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴峻的生存困境之中。從而導致社會動蕩和政局動蕩，以及嚴重的經(jīng)濟危機和外債危機，使拉美國家經(jīng)濟增長速度急速下滑，進入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。

90年代后期，拉美地區(qū)經(jīng)濟嚴重惡化，無論是GDP，還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個90年代，拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代，但遠遠低于50年代中期到60年代“奇跡”時期，以至使人們認為是“難以跳出的拉美陷阱”。

(三)日韓困境

日本是世界專利大國。在很長時期里，人們一直認為日本只是一個極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因，這和日本專利的類型是有關系的。日本專利大部分是二次專利，或者叫派生專利，這種專利是在引進歐美國家的原始專利的基礎上，經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎研究成果的支持，每年全世界的基礎理論研究成果50%屬于美國，40%屬于歐洲，因此，日本的基礎理論嚴重依賴歐美。這一點在上個世紀90年代之后的信息技術和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，表現(xiàn)得尤為突出。20世紀70年代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術由歐美國家向日韓轉(zhuǎn)移，由此造就了日韓的飛速工業(yè)化，使世人震驚。90年代之后，由于信息技術和信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的某些結(jié)論——邊際收益遞減規(guī)律——進行了重新詮釋，因此，在信息技術上，歐美不再向海外，主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術，從而使歐美國家在信息技術上居于壟斷地位。此時的日本經(jīng)濟就缺乏了基礎理論的支持，經(jīng)濟發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟強國一路走低，其企業(yè)在世界500強中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟危機。特別是亞洲金融危機嚴重地打擊了日韓經(jīng)濟的發(fā)展，毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經(jīng)濟大國所擁有的技術支持力是密切相關的。

由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導，一個個“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵，技術多停留于模仿層面，缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力，使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟陷入了泥沼之中。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路

(一)科學發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思想保證

科學發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟理論的發(fā)展密不可分，從外部性理論到產(chǎn)權理論，再到可持續(xù)發(fā)展理論，都構(gòu)成科學發(fā)展觀的理論基礎。同時，科學發(fā)展觀的提出也是對可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應。科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本，是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設中國特色社會主義事業(yè)的根本指導思想，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托

調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即三個產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此，應突出做好以下三個方面的工作:第一，堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識含量，避免低水平擴張和重復建設;用高新技術和先進適用技術來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術更新和設備改造，提高工業(yè)部門的技術含量，同時調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)由過多依賴要素投入向技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進程。第二，著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。抓住當今世界新技術革命的有利時機，積極發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有突破性重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)，努力使之成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的成長鏈。第三，用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新領域，而且是擴大“內(nèi)源性”需求、保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時，要把發(fā)展服務業(yè)放在更加重要的位置上，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要模式

傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴張，而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則，使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價值取向，以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式，其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟須從三個層面展開:一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用妫蛟煅h(huán)型區(qū)域或城市;三是社會層面，打造循環(huán)型社會。必須按照市場經(jīng)濟的新機制而不是按傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟機制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關聯(lián)，要創(chuàng)建節(jié)約型社會，在節(jié)約的基礎上強調(diào)提高資源的有效利用。

(四)體制和機制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障

新制度經(jīng)濟學家認為，制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的首要因素不是資源約束，而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟生活中的問題，不能就經(jīng)濟論經(jīng)濟而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式，最根本的是要繼續(xù)深化改革，以形成推動乃至于迫使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。從我國經(jīng)濟運行的實際看，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變，是因為我國的生產(chǎn)要素價格和資源產(chǎn)品價格長期受國家管制，嚴重偏低。地價低，水價低，能源包括電價低，許多礦產(chǎn)品價低，大都與其價值嚴重背離，造成生產(chǎn)方式和消費方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費方式，必須積極推進生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，節(jié)約利用資源，提高效率。

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